Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-341/2021 (2-3040/2020;) ~ М-3061/2020 от 21.12.2020

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-341/2021

Именем Российской Федерации

3 февраля 2021г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дробышевой Е. В. к Управлению Судебного департамента в Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в выплате надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи, о назначении выплаты надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи,

УСТАНОВИЛ:

Дробышева Е.В. обратилась с иском к Управлению Судебного департамента в Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в выплате надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи, о назначении выплаты надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи.

В обоснование иска заявительница указала, что является федеральным судьей и осуществляет свою деятельность в ***.

10.09.2020г. истица обратилась в Управление Судебного департамента в Тамбовской области с заявлением о выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания с 03.11.2020г. в полном размере, но продолжающему работать. На основании протокола № 14 заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания от 30 сентября 2020 года Дробышевой Е.В. было отказано в назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, в связи с отсутствием стажа, необходимого для назначения указанной надбавки. С выводами комиссии истица не согласна.

В периоды с 10.11.1996г. по 01.08.2000г. и с 14.08.2000г. по 09.03.2004г. истица замещала должность ***. В период с 10.03.2004г. по 31.07.2007г. работала ***, с 01.08.2007 по настоящее время судьей Тамбовского районного суда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.1996г. N 6-ФЗ (ред. от 22.10.2014) "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996г. N 6, в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статесу судей в Российской Федерации".

Отказывая в удовлетворении заявления истицы, ответчик сослался на п.3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении (утв. приказом Верховного Суда РФ и Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 10 августа 2015 г. N 669кд/234) и указал, что в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение 50% ежемесячного пожизненного содержания, могут быть засчитаны периоды работы секретарем судебного заседания с 30.11.2002г. по 09.03.2004г. в связи с Указом Президента РФ от 27.11.2002 №1368.

Вместе с тем, в соответствии с п.3.3. Инструкции время работы на должностях, перечисленных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящей Инструкции, включается в стаж работы в качестве судьи, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи. В п.3.4. Инструкции отмечено, что для судей, назначенных на должность после 1 июля 2002 г., время работы в должностях, предусмотренных четвертым абзацем пункта 3.1 настоящей Инструкции, включается в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при условии, что стаж их работы непосредственно в должности судьи составляет не менее 5 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

В данном случае, при назначении истицы на должность судьи (Указ Президента РФ от 25.07.2007г.) работа секретарем судебного заседания с 03.11.2000г. предшествовала назначению (избранию) на должность судьи. То есть, истицу назначили на должность судьи после 01.07.2002г. и на момент назначения работа в должности секретаря судебного заседания включалась в стаж именно с 03.11.2000г. - со дня вынесения приказа декана юридического факультета ТГУ им.Державина, о зачислении ее на третий курс Вуза (неоконченное высшее образование). При этом стаж работы в должности секретаря судебного заседания с 10.11.1996г. по 02.11.2000г. при назначении истицы на должность судьи не учитывался.

Дробышева Е.В. полагала, что, исходя из стажа работы, предшествовавшего назначению на должность судьи - с 03.11.2000г., и времени работы в должности судьи - с 01.08.2007г. по настоящее время, она имеет право на получение надбавки в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания с 3 ноября 2020г.

Истица просила признать незаконным отказ Управления Судебного департамента в Тамбовской области в выплате ей ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания с 03.11.2020г. Просила обязать Управление Судебного департамента в Тамбовской области назначить ей выплату надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, как судье, имеющему право на получение ежемесячного пожизненного содержания, с 3 ноября 2020 года.

Истица просила разрешить дело без ее участия.

Представитель ответчика также не явился в судебное заседание, просил рассмотреть спор в его отсутствие. Ответчик подал отзыв на исковое заявление, в котором выразил несогласие с исковыми требованиями.

Со ссылкой на ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996 №6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" ответчик указал, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Положения вышеуказанной статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания и ежемесячного денежного содержания по инвалидности в соответствии с пунктами 3, 5 и 5.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.

В соответствие с пунктом 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении (утв. приказом Верховного Суда РФ и Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 10 августа 2015 г. N669кд/234) для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 г., в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи), а так же в аппаратах судов общей юрисдикции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование.

До 2002 года должность секретаря судебного заседания относилась к младшей группе должностей и квалификационные требования к данной должности не требовали наличие юридического образования.

Указом Президента Российской Федерации от 27.11.2002г. №1368 «О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Российской Федерации» секретари суда и секретари судебного заседания были переведены из младшей группы должностей в старшую и в связи с этим изменились квалификационные требования к замещению данных должностей, а именно введено требование о наличии высшего юридического образования. Следовательно, периоды работы в должности секретаря суда или секретаря судебного заседания в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации возможно засчитать со дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 27.11.2002г. №1368, то есть с 30.11.2002г.

Стаж *** Дробышевой Е.В. составляет 17 лет 10 месяцев 00 дней по состоянию на момент рассмотрения комиссией заявления 30.09.2020 года, что не достаточно для назначения ежемесячной надбавки в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое ей могло быть назначено при выходе в отставку в соответствие с п. 5 ст. 15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 «О статусе судей в Российской Федерации». Стаж необходимый для назначения пожизненного содержания должен быть не менее 20 лет.

Управление Судебного департамента в Тамбовской области просило в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, не находит законных оснований для удовлетворения иска Дробышевой Е.В.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке Дробышева Е.В. работала:

- с 10.11.1996г. по 01.08.2000г., с 14.08.2000г. по 09.03.2004г. в должности ***;

- с 10.03.2004г. по 31.07.2007г. в должности ***.

С 01.08.2007г. по настоящее время истица работает в должности ***.

10.09.2020г. Дробышева Е.В. обратилась в Управление Судебного департамента в Тамбовской области по вопросу назначения ей ежемесячного пожизненного содержания с 03.11.2020г. в связи с наличием необходимого стажа.

Решением Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания Управления Судебного департамента в Тамбовской области от 30.09.2020г. Дробышевой Е.В. отказано в назначении ежемесячной надбавки в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть ей назначено при выходе в отставку в соответствие с п.5 ст.15 закона РФ от 26.06.1992г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с отсутствием стажа, необходимого для назначения указанной надбавки (протокол от 30.09.2020г. № 14).

В соответствие со ст.7 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ
"О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N3132-I "О статусе судей в Российской Федерации".

Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания и ежемесячного денежного содержания по инвалидности в соответствии с пунктами 3, 5 и 5.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N3132-I "О статусе судей в Российской Федерации", а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.

В соответствие с указанной нормой законодательно установлено, что работа в аппаратах судов включается в стаж судьи только на должностях, для замещения которых требуется высшее юридическое образование.

Указом Президента РФ от 27 ноября 2002 г. N 1368
"О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Российской Федерации" должности секретаря суда и секретаря судебного заседания отнесены к категории «старших должностей».

Специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, установление которого осуществляется федеральным законодателем, имеющим право посредством специального правового регулирования определять для данной категории лиц соответствующие права, обязанности, ограничения и гарантии с учетом специфики задач, принципов организации и функционирования государственной гражданской службы. Означенный вывод содержится в Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2014г. № 1710-О.

Часть 3 статьи 12Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004г. № 79-ФЗ определяет квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы, в том числе к старшей группе должностей категории "специалисты", в которую входит должность секретаря судебного заседания в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции (раздел 14 Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного УказомПрезидента Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N1574).

В соответствие с частью 4 статьи 12 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" закреплены квалификационные требования к уровню образования лица, замещающего должность секретаря судебного заседания. Согласно данной норме для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)" ведущей группы должностей гражданской службы, категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования.

Таким образом, начиная со дня вступления в силу Указа Президента РФ от 27 ноября 2002 г. N 1368 – 30.11.2002г. обязательным квалификационным требованием к претендентам на должность секретаря судебного заседания стало наличие высшего профессионального образования.

Анализ означенных нормативных актов в их совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что работа секретарем судебного заседания включается в стаж судьи, дающий право на получение всех видов выплат и льгот, только с 30.11.2002г. – с момента официального опубликования Указа Президента РФ от 27 ноября 2002 г. N 1368.

Приказом Верховного Суда РФ и Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 10 августа 2015г. N669 кд/234 утверждена Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении.

В соответствие с п. 3.1 названной Инструкции для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014г., в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы:

- судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи);

государственным арбитром;

- в аппаратах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката;

государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

Данный пункт Инструкции соотносится с вышеперечисленными нормативными актами и уточняет, что в стаж работы судьи включается время работы в аппаратах судов РФ в должностях, где требуется высшее специальное образование, а именно юридическое.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления истицы в УСД Тамбовской области - 30.09.2020г. стаж работы Дробышевой Е.В., подлежащий учету для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, составлял 17 лет 10 месяцев.

В соответствие со ст. 15 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" для выплаты ежемесячного пожизненного содержания требуется стаж в должности судьи не менее 20 лет.

То есть, у истицы недостаточно стажа для назначения ежемесячного пожизненного содержания. Ее права ответчиком не нарушены, в связи с чем, в удовлетворении иска Дробышевой Е.В. следует отказать.

Ссылку истицы в качестве оснований иска на п.п. 3.3 и 3.4 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении суд считает безосновательной.

Согласно данных норм время работы на должностях, перечисленных в пунктах 3.1и 3.2 настоящей Инструкции, включается в стаж работы в качестве судьи, если эта работа предшествовала назначению (избранию) на должность судьи.. Для судей, назначенных на должность после 1 июля 2002г., время работы в должностях, предусмотренных четвертым абзацем пункта 3.1настоящей Инструкции, включается в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при условии, что стаж их работы непосредственно в должности судьи составляет не менее 5 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Данные пункты не противоречат п. 3.1 Инструкции, а дополняют его, поскольку содержат дополнительные требования к подсчету стажа судьи.

Трактовку истицы означенных правовых норм в отрыве от иных перечисленных норм суд считает субъективной и не основанной на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Дробышевой Е. В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Судебного департамента в Тамбовской области о признании незаконным решения об отказе в выплате надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи, о назначении выплаты надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 февраля 2021г.

Судья: