Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2017 ~ М-148/2017 от 02.02.2017

Дело №2-548/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года г.Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Смысловой О.Е.,

при секретаре Брызгаловой М.Н.,

с участием представителя ответчика – администрации МО р.п. Тумботино Березиной Е.М., ответчика Долганова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Павлово Нижегородской области гражданское дело по исковому заявлению Долганова В.М., Долгановой Г.В. к Администрации муниципального образования р.п.Тумботино, Долгановой Т.В., Долганову А.А., Долгановой Е.В., Долгановой О.В., Курылевой И.В., действующей в интересах Д.И.А. о признании недействительным постановления об отводе земельного участка, о признании недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок, о прекращении право собственности на земельный участок, о признании права собственности на доли земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обосновании иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ умер Долганов В.В.. После его смерти осталось наследственное имущество в виде незавершенного строительства, находящегося по адресу: <адрес>. После его смерти в права наследства на указанное имущество вступили: отец-Долганов В.М., мать - Долганова Г.В., и дочь -Долганова Е.В..

ДД.ММ.ГГГГ каждому из указанных наследников было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, на 1/3 долю каждому в праве общей собственности на наследственное имущество, после смерти Долганова В.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в виде незавершенного строительства, находящегося по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Долганова Е.В. подарила 1/3 долю в праве собственности на указанный объект недвижимости бабушке, Долгановой Г.В.. Поэтому в настоящее время собственниками объекта незавершенного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, являются истцы: Долганов В.М.- в 1/3 доле, и Долганова Г.В. - в 2/3 долях.

Данное незавершенное строительство расположено на земельном участке площадью 700 кв.м. по тому же адресу.

Незавершенное строительство по адресу: <адрес>, принадлежало Долганову В.В. по праву собственности на основании постановления администрации Тумботинского поселкового совета народных депутатов Павловского района Нижегородской области от 07 июля 1993 г. «Вопросы строительства».

Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ Долганову В.В. был отведен земельный участок площадью 700 кв.м. по <адрес> под строительство каменного жилого дома общей площадью 44,3 кв.м., жилой площадью - 34,4 кв.м.

На основании Постановления ДД.ММ.ГГГГ между Долгановым В.В. и исполкомом Тумботинского сельского совета был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведение земельном участке по адресу: р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Долганову В.В. был выдан Государственный акт о закреплении за ним в бессрочное и бесплатное пользование 0,07 гектаров земли для постройки индивидуального жилого дома.

Государственный акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов право пользования землей за № 57 администрации Тумботинского поселкового Совета народных депутатов.

Необходимым приложением Государственного акта на землю является план границ землепользования, утвержденный главой администрации Тумботинского поселкового Совета.

Поэтому на основании вышеуказанных документов Долганов В.В. начал строительство на земельном участке жилого дома по адресу: р.<адрес>. Однако достроить его не успел, т.к. ДД.ММ.ГГГГ умер.

Долганов В.М. и Долганова Г.В., являющиеся родителями Долганова В.В., а дочь Долганова Е.В., в пор. ст. 1142 ГК РФ вступили в права наследства незавершенное строительство по адресу: <адрес>, по 1/3 доле в праве общей долевой собственности каждый.

Право собственности на незавершенное строительство по адресу: <адрес>, было зарегистрировано каждым из истцов в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ умер Долганов А.В., который является родным братом умершего Долганова В.В. и сыном истцов Долганова В.М. и Долгановой Г.В..

У умершего Долганова А.В. имеются наследники: отец, Долганов В.М., мать, Долганова Г.В., супруга, Долганова Т.В., сын, Долганов А.А., внебрачная дочь, Долганова О.А., внебрачный несовершеннолетний сын - Д.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При обращении к нотариусу с заявлением о принятии наследства выяснилось, что на умершем Долганове А.В. в 2013 г. было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 916 кв.м. по адресу: <адрес>.

Основанием регистрации явилось Постановление администрации Тумботинского поселкового совета от 07.07.1993 г. «Вопросы строительства». Разрешенное использование земельного участка: под строительство каменного жилого дома.

При обращении в администрацию МО р.п. Тумботино ими был предоставлен документ, в копии заверенный главой администрации п. Тумботино Кутиным А.Н., а именно, Постановление от 07.07.1993 г. «Вопросы строительства» об отводе Долганову А.В. земельного участка площадью 700 кв.м. по адресу: <адрес>, под строительство каменного жилого дома общей площадью 165,86 кв.м., жилой площадью -113,06 кв.м.

В связи с данным обстоятельством они вынуждены обратиться в суд с требованием о признании Постановления главы администрации Тумботинского поселкового Совета народных депутатов от 07.07.1993 г. «Вопросы строительства» об отводе земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под строительство каменного жилого дома общей площадью 165,86 кв.м., жилой площадью - 113,06 кв.м., незаконным, и прекращении права собственности на земельный участок по указанному адресу за Долгановым А.В..

Для совершения регистрационных действий Долгановым А.В., была предоставлена копия Постановления от 07.07.1993 г. «Вопросы строительства» об отводе Долганову А.В. земельного участка площадью 700 кв.м., по адресу: <адрес>, которая была заверена главой администрации п.Тумботино Кутиным А.Н., который по состоянию на 1993 год не являлся главой администрации Тумботинского поселкового Совета народных депутатов. На дату вынесения указанного Постановления от 07.07.1993 г. главой администрации Тумботинского поселкового Совета являлся Фокин Н.И.

Именно за его подписью у них имеется подлинный документ – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отводе Долганову В.В. был отведен земельный участок площадью 700 кв.м. по <адрес> под строительство каменного жилого дома общей площадью 44,3 кв.м., жилой площадью - 34,4 кв.м.

Поэтому постановление от 07.07.1993 г. «Вопросы строительства» об отводе Долганову А.В. земельного участка площадью 700 кв.м. по адресу: <адрес>, под строительство каменного жилого дома не могло быть положено в основу регистрации права собственности за Долгановым А.В., поскольку является подлинным юридическим актом.

Кроме того, не любой документ, удостоверяющий право на землю, признается действительным, а только те, которые предусмотрены законодательством, а именно свидетельства о праве собственности на землю, государственные акты.

Право собственности за Долгановым А.В. зарегистрировано на основании постановления Администрации Тумботинского поселкового Совета народных депутатов от 07.07.1993 г. «Вопросы строительства».

Государственный акт на право пользования землей с чертежом границ землепользования Долганову А.В. не выдавался.

Поэтому постановление от 07.07.1993 г. об отводе земельного участка Долганову А.В. не может являться правоустанавливающим документом, поскольку не содержит индивидуальных признаком и данных о расположении границ земельного участка на местности, для идентификации объекта недвижимости.

О нарушении им прав они узнали только после смерти сына, Долганова А.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд:

Признать недействительным постановление администрации Тумботинского поселкового Совета народных депутатов от 07.07.1993 г. «Вопросы строительства» об отводе Долганову А.В. земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под строительство каменного жилого дома площадью 165,86 кв.м., жилой площадью – 113,06 кв.м.

Признать недействительным зарегистрированное за Долгановым А.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства от истцов поступило заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором они просят прекратить право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за Долгановым А.В..

Суд принял к своему производству данное заявление истцов.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства от истцов поступило заявление в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором они просят суд признать за ними право собственности на земельный участок площадью 916 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство каменного жилого дома, за Долгановым В.М. - в 1/3 доле, и за Долгановой Г.В. - в 2/3 долях в праве общей долевой собственности.

В обоснование своих требований указали, что:

Долганову В.В. был предоставлен земельный участок для возведения индивидуального жилого дома на праве личной собственности по адресу: р.<адрес>.

Исполкомом Тумботинского сельского Совета народных депутатов ему выдан Государственный акт на право пользования землей, в котором указано, что земельный участок 0,07 га в границах согласно плану землепользования закрепляется за ним в бессрочное и бесплатное пользование. Необходимым приложением Государственного акта на землю является план границ землепользования, утвержденный главой администрации Тумботинского поселкового Совета.

Государственный акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № администрации Тумботинского поселкового Совета народных депутатов.

Таким образом, земельный участок по адресу: р.<адрес>, был предоставлен и оформлен их сыном, Долгановым В.В., в соответствии с требованиями закона.

Согласно ст.20 ЗК РСФСР 1970 г. Землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены.

В соответствии со ст.32 ЗК РСФСР 1970 г. право граждан на пользование предоставленным земельным участком подлежит прекращению соответственно полностью или частично в случаях:

1) добровольного отказа от пользования земельным участком;

2) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;

3) переселения в другое постоянное место жительства всех членов двора или семьи;

4) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный надел, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и РСФСР;

смерти всех членов двора или семьи;

возникновения необходимости изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд.

Право пользования земельным участком может быть прекращено в случаях совершения гражданином действий, предусмотренных статьями 136 и 139 настоящего Кодекса, а также при неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предоставлен.

Прекращение права пользования землей в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3, 4 и частью второй настоящей статьи, производится по постановлению (решению) органов, предоставивших земельные участки, а в случае, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, производится по постановлению (решению) органов, имеющих право изъятия земельных участков.

Изъятие земельного участка в городах производится на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов в соответствии со ст.ст.34, 85 ЗК РСФСР 1970 г.

Поэтому на основании вышеуказанных документов Долганов В.В. начал строительство на земельном участке жилого дома по адресу: р.<адрес>. Однако достроить его не успел, т.к. ДД.ММ.ГГГГ умер.

Долганов В.М. и Долганова Г.В., являющиеся родителями Долганова В.В., а также дочь Долганова Е.В., в пор. ст. 1142 ГК РФ вступили в права наследства на незавершенное строительство по адресу: <адрес>, по 1/3 доле в праве общей долевой собственности каждый.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.11.1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ» до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применялся действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. В отношении регистрации прав и сделок со зданиями, сооружениями и помещениями порядком, действовавшим до момента вступления в силу Закона о регистрации, является порядок, установленный Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных поселках РСФСР, утвержденной Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 и Примерным положением о БТИ городских и районных исполкомов Советов депутатов трудящихся. В отношении прав и сделок с земельными участками порядком, действовавшим до момента вступления в силу Закона о регистрации, признается порядок регистрации прав и сделок с земельными участками, установленный Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость". Пунктом 2 названного Указа организация ведения государственного земельного кадастра, регистрация и оформление документов о правах на земельные участки, а также прочно связанную с ним недвижимость возложены на Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах. Нарушение порядка регистрации сделок с земельными участками, установленного этим Указом (невнесение записи о праве собственности на землю, аренде, ипотеке и т.д. в поземельную книгу), является основанием для признания их недействительными, а соответствующие права на недвижимое имущество - не возникшими.

Согласно ст. 14 ЗК РСФСР 1970 г. предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33-35 данного Кодекса.

Исполнительным комитетом Тумботинского сельского Совета народных депутатов какого-либо решения об изъятии земельного участка у Долганова В.В. либо о прекращении права пользования в установленном порядке не выносилось.

Однако при наличии в исполнительном комитете Тумботинского сельского Совета народных депутатов сведений о праве пользования Долгановым В.В. земельным участком без его изъятия, принимается решение об отводе земельного участка под строительство жилого дома их другому сыну, Долганову А.В.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 ст.3 указанного Федерального закона: «Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно ст.304 ГК РФ Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии сост.305 ГК РФ права, предусмотренные ст.ст.301, 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 36, 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представленным ими, истцами, государственным актом на право пользования землей, выданным в установленном законом порядке, подтверждается наличие у ним предусмотренного законом права на земельный участок, которое подлежит защите.

Согласно ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки и части земельных участков; при этом земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии сост. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 209 ГК РФ: Собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального Закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Суд принял к своему производству данное заявление истцов.

В связи с изменением требований, суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков Долганова А.А., Долганову Т.В., Долганову Е.В., Долганову О.А. и Курылеву И.В., действующую в интересах несовершеннолетнего Д.И.А.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

К участию в деле так же в качестве 3- его лица было привлечено УФСГР кадастра и картографии по Нижегородской области.

Истцы Долганов В.М. и Долганова Г.В. в суд не явились, извещены. Однако представили заявления в суд, в которых прост суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования р.п.Тумботино – Березина Е.М. в суде согласна с иском истцов. Пояснила, что не может пояснить каким образом на один и тот же участок было выдано два распоряжения администрации о выделении участка разным лицам. Ни одно из этих распоряжений не сохранилось.

Ответчик Долганов А.А. в судебном заседании иск признал в полном объеме. Пояснил, что Долгановы А. и В., это два родных брата. У каждого из них был свой земельный участок в пос. Тумботино, на которых каждый из них построил дом. Умерший В. Долганов – это его дядя и у него был земельный участок и <адрес>. У его отца А. дом и земельный участок располагаются по другому адресу. Между его отцом и дядей никогда никаких конфликтов не было, отношения были хорошие, братские. Как произошло, что за его отцом оказалось зарегистрировано право собственности на земельный участок дяди – он объяснить не может.

Ответчики Долганова Т.В., Долганова Е.В., Долганова О.А. и Курылева И.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Д.И.А.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в суд не явились, извещены. В материалах дела имеются заявления о рассмотрении данного дела в их отсутствие, с иском согласны в полном объеме.

Представитель третьего лица УФСГР кадастра и картографии по Нижегородской области в суд не явился, извещен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться, в том числе, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.15 Земельного кодекса РФ «Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.».

Согласно ст.26 ЗК РФ,

«1. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

2. Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.»

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии со ст.30 ЗК РСФСР, в редакции от 25.04.1991 г., граждане, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

При покупке всего земельного участка или его части в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Форма договора утверждается Советом Министров РСФСР.

Расчеты, связанные с покупкой земельных участков, производятся через сбербанки, а после создания Росзембанка - через его местные отделения.

В соответствии со ст.31ЗК РСФСР, в редакции от 25.04.1991 г., право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.

К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Пунктом 9 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «о введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривается, что:

«Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.».

Согласно ст.166 Гражданского кодекса РФ, (в редакции, действовавшей до 07.05.2013 года) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст.168 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 07.05.2013 года) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.166 ГК РФ (в редакции закона от 07.05.2013 года),

«1. Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

2. Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

3. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

4. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

5. Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.».

Согласно ст.166 ГК РФ (в редакции закона от 07.05.2013 года), сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.";

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами.

Письменными доказательствами, представленными сторонами, суд установил:

Долганов В.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №.

Наследниками по закону после смерти Долганова В.В., являются: Долганова Г.В., Долганов В.М. и Долганова Е.В.. Указанным лицам выданы свидетельства о праве на наследство по закону, на имущество объект незавершенного строительства, находящееся по адресу: <адрес>.

За Долгановой Г.М., Долгановым В.М. и Долгановой Е.В. зарегистрировано право собственности по 1 / 3 доли в праве собственности на имущество объект незавершенного строительства, находящееся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Долганова Е.В. подарила принадлежащую ей долю в праве собственности на незавершенное строительство, находящееся по адресу: <адрес>, своей бабушке Долгановой Е.В.

Долганов А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №.

Из ответа на судебный запрос нотариуса Павловского района Романовой Т.В. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:

« 1. к имуществу Долганова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного на день смерти по месту жительства по адресу: <адрес> (семьдесят два), умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведено наследственное дело №. В соответствии с имеющимися в наследственном деле заявлениями, наследниками, принявшими наследство по закону, являются:

- дочь - Долганова О.В., зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>;

- сын - Долганов А.А., зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>;

- сын- Долганов И.А., зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>;

2. Отказалась от причитающейся доли в наследстве в пользу сына наследодателя Долганова А.А.:

- супруга - Долганова Т.В., зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>.

3. Отказались от причитающейся доли в наследстве в пользу сына наследодателя Долганова И.А.:

- мать - Долганова Г.В., зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>;

- отец - Долганов В.М., зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>.

4. Наследственное имущество состоит из:

- права на денежные средства, внесенные ПАО Сбербанк,

- земельного участка с местоположением: <адрес>, участок №;

- земельного участка с местоположением: <адрес>.

5. Свидетельства о праве на наследство не выдавались.».

Из постановления главы администрации Тумботинвского поселкового совета Народных депутатов от 07.07.1993 года «Вопросы строительства» следует, что: Глава администрации постановил отвести гр-ну Долганову В.В. земельный участок площадью 700 кв.м. по <адрес> под строительство каменного жилого дома общей площадью -44,3 кв.м., жилой площадью – 31,4 кв.м., проживающему р.<адрес>».

Из договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, что Долганову В.В., как застройщику, предоставили земельный участок в р.<адрес> площадью 700 кв.м. под строительство жилого дома полезной площадью 44,3 кв.м., в том числе жилой -34,4 кв.м.

Из государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ на право пользования землей следует, что данный акт был выдан Долганову В.В. исполнительным комитетом Тумботинского районного (городского) Совета народных депутатов в том, что за указанным землепользователем закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 0,07 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

Земля предоставлена для постройки индивидуального жилого дома.

Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за №.

Из ответа на судебный запрос главы администрации р.п.Тумботино Павловского муниципального района Кокина А.М № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что: постановление администрации Тумботинского поселкового совета народных депутатов от 07.07.1993 года об отводе Долганову В.В. земельного участка площадью 700 кв.м. по <адрес> под строительство каменного жилого дома не сохранилось.

Из постановления главы администрации Тумботинвского поселкового совета Народных депутатов от 07.07.1993 года «Вопросы строительства» следует, что: Глава администрации Фокин Н.И. постановил отвести гр-ну Долганову А.В. земельный участок площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в под строительство каменного жилого дома общей площадью - 165,86 кв.м., жилой площадью – 113,06 кв.м.».

Оценивая представленные суду документы по выделению земельного участка Долганову В.В.: постановление от ДД.ММ.ГГГГ, Договор о возведении индивидуального жилого дома, государственный акт на право пользования землей, которые были представлены суду для обозрения в подлиннике, суд находит, что земельный участок № по <адрес> выделялся Долганову А.В.

Суду была представлена только копия постановления от 07.07.1993 года о выделении земельного участка Долганову А.В., подлинник постановления не представлен. Исходя из данных ответов из Администрации р.п. Тумботино, указанное постановление не сохранилось.

В суде ответчиками – наследниками умершего Долганова А.В. – не оспаривалось, что Долганову А.В. выделялся иной земельный участок.

Оценивая вышеизложенное, суд находит, что требование истцов о признании недействительным постановления администрации Тумботинского поселкового Совета народных депутатов от 07.07.1993 г. «Вопросы строительства» об отводе Долганову А.В. земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, под строительство каменного жилого дома площадью 165,86 кв.м., жилой площадью – 113,06 кв.м., подлежит удовлетворению.

Так же подлежит удовлетворению требование истцов о признании права собственности на земельный участок площадью 916 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство каменного жилого дома, за Долгановым В.М. - в 1/3 доле, и за Долгановой Г.В. - в 2/3 долях в праве общей долевой собственности, что соответствует принадлежащим им долям в праве собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на спорном земельном участке.

Вместе с тем требования истцов о признании недействительным зарегистрированного за Долгановым А.В. права собственности и прекращении за ним права собственности на спорный земельный участок, не подлежит удовлетворению, поскольку Долганов А.В., умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л :

Иск Долганова В.М., Долгановой Г.В. к Администрации муниципального образования р.п.Тумботино, Долгановой Т.В., Долганову А.А., Долгановой Е.В., Долгановой О.В., Курылевой И.В., действующей в интересах Д.И.А. о признании недействительным постановления об отводе земельного участка, о признании недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок, о прекращении право собственности на земельный участок, о признании права собственности на доли земельного участка, удовлетворить частично.

Признать недействительным постановлении администрации Тумботинского поселкового Совета народных депутатов от 07.07.1993 г. «Вопросы строительства» об отводе Долганову Александру Владимировичу земельного участка площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под строительство каменного жилого дома площадью 165,86 кв.м., жилой площадью – 113,06 кв.м.

Признать за Долгановым В.М. право собственности на 1/3 долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 916 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома.

Признать за Долгановой Г.В. - право собственности на 2/3 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 916 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство жилого дома.

В иске о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, о прекращении право собственности на земельный участок, Долганову В.М. и Долгановой Г.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы в Павловский городской суд Нижегородской области.

Судья:                             О.Е.Смыслова

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2017 года.