Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2012 ~ М-83/2012 от 23.04.2012

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Митюковой Н.Ш.

при секретаре Кузьминой Е.Ю.

с участием помощника прокурора Юкаменского района УР Мальцевой И.А.,

истца - Вотинцева С. Н., действующей за себя и несовершеннолетних детей Яговкина В. А. и Яговкина И. А.

представителя ответчика – Администрации Муниципального образования «Юкаменский район» Румянцева Г.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах Вотинцева С. Н., Яговкина В. А. и Яговкина И. А. к Администрации Муниципального образования «Юкаменский район» Удмуртской Республики о признании бездействия Администрации муниципального образования «Юкаменский район» по непредоставлению жилого помещения незаконным и понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма

установил:

Прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики обратился в Юкаменский районный суд УР с иском в интересах Вотинцева С. Н., Яговкина В. А. и Яговкина И. А. к Администрации Муниципального образования «Юкаменский район» Удмуртской Республики о признании бездействия Администрации муниципального образования «Юкаменский район» по непредоставлению жилого помещения незаконным и понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, мотивируя тем, что прокуратурой района по заявлению Вотинцева С. Н. проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования «Юкаменский район» жилищного законодательства.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Юкаменский район, <адрес>, является Вотинцева С. Н., совместно с которой проживают ее несовершеннолетние дети - Яговкина В. А., 2005 г.р. и Яговкина И. А., 2007 г.р..

Справкой, выданной Администрацией МО «Юкаменское», удостоверено, что совместно с Вотинцева С. Н. по вышеуказанному адресу зарегистрированы: дочь - Яговкина В. А., 2005 г.р. и дочь -Яговкина И. А., 2007 г.р..

В соответствии с техническим паспортом на <адрес>, расположенного по <адрес> городок <адрес> Удмуртской Республики, договора социально найма жилого помещения, Вотинцева С. Н. и члены ее семьи, занимают помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес>, общей площадью 38,5 кв.м., в том числе жилой площадью 26, 6 кв.м.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривающей, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

В ходе проверки установлено, что жилое помещение по вышеуказанному) адресу, на основании заключения Межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Администрации МО «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. было признано непригодным для проживания.

Вотинцева С. Н. в установленном действующим законодательством порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, что подтверждается Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ 2 №.

В соответствии с п.З ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципальною жилищного фонда.

Согласно положениям ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение.

В силу ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Между тем, несмотря на то, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес> <адрес>, был признан непригодным для проживания до настоящего времени Администрацией муниципального образования «<адрес>» Вотинцева С. Н. и совместно проживающей с ним его членам семьи, имеющим равные права с ним. не предоставлено жилое помещение в границах населенного пункта — <адрес>, в связи с чем нарушается право последних на жилое помещение, отвечающее требованиям безопасности, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам и равнозначное по общей площади жилого помещению, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма не ставит права на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права • права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная позиция находит свое отражение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08 февраля 20Н-года №-В10-7.

В соответствии с п. 1.1. Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление полномочий по решению вопросов местного значения поселения в части обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством передано администрацией МО «Юкаменское» Администрации МО «<адрес>».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных. или оспариваемых прав, в том числе обеспечение права на жилище в муниципальном жилищном фонде. Кроме того, требования заявляются прокурором в интересах Яговкина В. А., 2005 г.р. и Яговкина И. А., 2007 г.р., поскольку они сами в силу несовершеннолетнего возраста не способны самостоятельно осуществлять свое право па судебную защиту, решение вопроса предоставлении жилого помещения пригодного для проживания, необходимо для защиты социальных и иных прав несовершеннолетних.

Основанием для обращения прокурора в суд в защиту нарушенных прав граждан на жилище в муниципальном жилищном фонде является заявление Вотинцева С. Н. в прокуратуру района.

Обращение прокурора в суд в форме искового заявления следует в связи с наличием спора о праве.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданского права является пресечение бездействия нарушающего право и принуждение к исполнению к обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.ст.57, 70, 86,87,89 Жилищного кодекса РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просят: признать бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>» по предоставлению Вотинцева С. Н. и проживающим совместно с ним членам семьи: дочерью - Яговкина В. А., 2005 г.р. и дочерью - Яговкина И. А., 2007 г.р. во внеочередном порядке другого жилого помещения, равнозначного по общей площади занимаемому ранее последними помещению, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма в черте <адрес> Удмуртской Республики, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» незамедлительно после вынесения судебного решения предоставить Вотинцева С. Н. и членам его семьи во внеочередном порядке другое жилое помещение равнозначное по общей площади помещению, расположенному по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес> соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма в черте <адрес> Удмуртской Республики.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мальцева И.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истица Вотинцева С. Н.. поддержала исковые требования прокурора.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Юкаменский район» Румянцев Г.В. исковые требования признал полностью.

Заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска представителем ответчика – Администрации Муниципального образования «Юкаменский район» Румянцевым Г.В. сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, его право заявлять о признании исковых требований определено доверенностью, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст.173 ГПК РФ судом разъяснены представителю ответчика Администрации Муниципального образования «Юкаменский район» Румянцеву Г.В. последствия признания иска и то, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах Вотинцева С. Н., Яговкина В. А. и Яговкина И. А. к Администрации Муниципального образования «Юкаменский район» Удмуртской Республики о признании бездействия Администрации муниципального образования «Юкаменский район» по непредоставлению жилого помещения незаконным и понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, - подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст., 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах Вотинцева С. Н., Яговкина В. А. и Яговкина И. А. к Администрации Муниципального образования «Юкаменский район» Удмуртской Республики о признании бездействия Администрации муниципального образования «Юкаменский район» по непредоставлению жилого помещения незаконным и понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Юкаменский район» по непредоставлению Вотинцева С. Н. и проживающим совместно с ней членам семьи: дочери - Яговкина В. А., 2005 г.р. и дочери - Яговкина И. А., 2007 г.р. во внеочередном порядке другого жилого помещения, равнозначного по общей площади занимаемому ранее последними помещению, соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма в черте с. Юкаменское Юкаменского района Удмуртской Республики, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Юкаменский район» предоставить Вотинцева С. Н. и членам ее семьи во внеочередном порядке другое жилое помещение равнозначное по общей площади помещению, расположенному по адресу: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>
соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам по договору социального найма в черте с. Юкаменское Юкаменского района Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано или на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня оглашения решения суда.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий - Митюкова Н.Ш.