Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2014 (2-2365/2013;) ~ М-2176/2013 от 22.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2014 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Ларионове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Кононова А.Г. к администрации г. Орла о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кононов А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Орла о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований указал, что он на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГ приобрел в собственность земельный участок, с разрешенным использованием для эксплуатации и обслуживания жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. м, а также надворные пристройки, расположенные по адресу: <...>. С начала ДД.ММ.ГГ истец за счет собственных средств приступил к строительству жилого дома на принадлежащем ему земельном участке. Им были получены технические условия для присоединения к системе коммунального водоснабжения и водоотведения города Орла, а также заключен договор с МПП ВКХ «<данные изъяты>» о подключении строящегося жилого дома к системе коммунального водоснабжения и водоотведения города Орла. Получены также ТУ для присоединения к электрическим сетям, заключен договор с ОАО «<данные изъяты>» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Также имеются ТУ на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом. Также истец заказал проектную документацию на присоединение к электрическим сетям, системе газоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГ г., вновь возведенный жилой дом имеет площадь <данные изъяты> кв. м. Согласно заключению о техническом состоянии основных конструкций жилого дома, основные конструкции (фундаменты, стены, колонны, столбы, перекрытия, ограждающие конструкции мансардного этажа, лестница, прогоны) жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии и пригодны для безопасной эксплуатации для жизни и здоровья людей. Нарушений действующих норм и правил при самовольно возведенном строении не установлено. Согласно справке ОАО «<данные изъяты>» межрайонного газового треста «<данные изъяты>» незавершенное строительство не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов. Как следует из сообщения ОАО «<данные изъяты>» жилой дом не затрагивает охранной зоны электрических сетей ОАО «<данные изъяты>» и не создает препятствий при обслуживании. Как следует из письма МПП ВКХ «<данные изъяты>» размещение строения соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство». Как следует из расчета продолжительности инсоляции помещений частного дома, изготовленного ОАО «<данные изъяты>» требования по инсоляции помещений в жилом доме выполняются. Как следует из Заключения Фонда Пожарной Безопасности нарушений действующих норм и правил при самовольно возведенном строении, не выявлено. Просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, литер А, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <...>.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФИО2, ФИО13, ФИО12, ФИО11

Истец Кононов А.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Кононова А.Г. по доверенности Морозова О.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности Андреева Н.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, считает, что удовлетворение заявленных требований возможно при наличии доказательств факта, что самовольная постройка соответствует всем нормам действующего законодательства.

Третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 и его представитель ФИО9, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО13 по доверенности ФИО2, третье лицо ФИО11 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО12 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования Кононова А.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кононов А.Г. на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГ приобрел в собственность земельный участок, с разрешенным использованием: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, общей площадью <данные изъяты>, жилой дом, общей площадью <данные изъяты>, а также надворные пристройки, расположенные по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГг договор купли-продажи земельного участка с жилым домом от <данные изъяты>, зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по <...> ДД.ММ.ГГ

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГ правообладателем земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под номером №*** является Кононов А.Г.

С начала 2012 года истец за счет собственных средств приступил к строительству жилого дома на принадлежащем ему земельном участке.

Согласно данным технического паспорта, по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составленного ГУП Орловской области «<данные изъяты>» Орловский филиал, жилой дом имеет площадь <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 названного Кодекса).

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 1, подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что названным Кодексом установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно условиям подключения МПП ВКХ «<данные изъяты>» №*** от ДД.ММ.ГГ были получены технические условия для присоединения к системе водоотведения города Орла, а также заключен договор с МПП ВКХ «<данные изъяты>» о подключении строящегося жилого дома к системе коммунального водоснабжения и водоотведения города Орла.

Кононовым А. Г. в ОАО «<данные изъяты> получены технические условия для присоединения к электрическим сетям города Орла и заключен договор №*** от ДД.ММ.ГГ. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Имеются также ТУ №*** от ДД.ММ.ГГ. на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом. Согласно справке ОАО «<данные изъяты>» межрайонного газового треста «Орелгоргаз» незавершенное строительство не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Как следует из сообщения ОАО «<данные изъяты>» жилой дом не затрагивает охранной зоны электрических сетей ОАО «<данные изъяты>» и не создает препятствий при обслуживании.

Как следует из письма МПП ВКХ «<данные изъяты>» размещение строения соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство».

Согласно заключению ОАО «Орелоблкоммунпроект» о техническом состоянии основных конструкций установлено, что основные конструкции (фундаменты, стены, колонны, столбы, перекрытия, ограждающие конструкции мансардного этажа, лестница, прогоны) жилого дома, расположенного по адресу: <...> соответствии с СП 13-102-2003 находятся в работоспособном техническом состоянии и пригодны для безопасной эксплуатации для жизни и здоровья людей.

Как следует из Заключения Фонда Пожарной Безопасности Орловский филиал нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности при самовольно возведенном строении Литер А, по адресу: <...> не выявлено.

Требования по инсоляции помещений в жилом доме, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» выполняются, что подтверждается расчетом продолжительности инсоляции помещений частного дома по <...>, изготовленного ОАО «<данные изъяты>».

В соответствии с ч. 1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ по данному делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> построенный жилой дом по адресу: <...> соответствует действующим техническим регламентам - Федеральному закону № 384-ФЭ от 30 декабря 2009г «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и нормативным документам, регулирующие строительные работы в строительстве объектов индивидуального жилищного строительства, а также разработанной проектной документации и результатам инженерных изысканий.

Эксплуатация построенного жилого дома, расположенного по адресу: <...> не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности людей находящихся в нем и окружающих его людей и является безопасной, согласно действующим техническим регламентам - Федеральному закону № 384-ФЗ от 30 декабря 2009г «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и нормативным документам, регулирующие строительные работы в строительстве объектов индивидуального жилищного строительства, а также разработанной проектной документации и результатами инженерных изысканий.

Допрошенный судом эксперт ФИО10 доводы, изложенные в заключении, поддержал в полном объеме. Суду показал, что согласно заключению данный дом является трехэтажным (третий этаж мансардный) жилым домом, возведены основные конструкции, частично проведены отделочные работы, по конструктивной части дом завершен на 100 %, в настоящий момент дом можно использовать в качестве жилого дома. Дом истца соответствует техническим регламентам, дом не создает угроз жизни, здоровью и безопасности людей находящихся в нем и окружающих его людей, дом находится в работоспособном состоянии и находится на допустимых расстояниях от соседних домов.

Соответствие самовольно построенного жилого дома санитарным, строительным, градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам подтверждается заключениями и справками компетентных органов, а также проведенной экспертизой, сохранение жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Доказательств того, что возведение спорного объекта недвижимости затрагивает права и законные интересы третьих лиц, а также создается угроза жизни и здоровью граждан ответчиком, а также привлеченным к участию в деле третьими лицами в материалы дела не представлено.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 ГК РФ обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Исходя из положений ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положений ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные названной статьей документы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществляющее самовольное строительство.

Пункт 26 указанного постановления Пленума разъясняет, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец Кононов А.Г. обращался в администрацию г. Орла с просьбой выдать разрешение на строительство жилого дома согласно прилагаемому проекту (т. 2 л.д. 9, 16) в установленном ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, а уполномоченный орган в выдаче такого разрешения отказал (т. 2 л.д. 15).

На основании вышеизложенного, суд считает, что самовольный жилой дом, возведенный на земельном участке и в пределах его границ, принадлежащем Кононову А.Г. на праве собственности, не нарушает прав и охраняемых законом интересов граждан, угрозу жизни и здоровью не создают, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: