Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2012 ~ М-291/2012 от 05.07.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Нижний Ингаш                                                                                            12 сентября 2012 г.

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Хаятовой В.В.,

при секретаре Гавриляк А.В.,

с участием представителя истца С.З.М.(по доверенности),

И.О. старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району К.Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Нижнеингашского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеингашскому району С. и Управлению Федеральной службы судебных приставав по Красноярскому краю, об уменьшении размера исполнительного сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №,

                                                                           УСТАНОВИЛ:

Администрация Нижнеингашского района Красноярского края, обратилась в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Нижнеингашскому району С., об уменьшении размера исполнительного сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Нижнеингашского района поступило постановление судебного пристава-исполнителя С. от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора, в связи с тем, что администрацией Нижнеингашского района Красноярского края не исполнено решение Нижнеингашского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об организации администрацией Нижнеингашского района утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, вывозимых с населенных пунктов Нижнеингашского района, в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. Исполнительский сбор по исполнительному производству установлен в 5000 рублей. С вынесенным постановлением администрация района не согласна, поскольку администрацией Нижнеингашского района проведена определенная работа по исполнению решения суда, в том числе, заключены договоры с индивидуальным предпринимателем К. и ООО «Агропромкомплект», имеющими лицензию на сбор и транспортировку твердых бытовых отходов и размещение отходов на полигоне «Солянский». Для организации сбора отходов были изготовлены контейнерные баки. По такой схеме сбора и вывоза отходов ведется работа на территории всех муниципальных образований Нижнеингашского района. В настоящее время принято решение о строительстве полигона промышленных и бытовых отходов, однако, данное строительство требует больших материальных затрат, а бюджет района является дотационным, в связи с чем исполнить решение в установленные сроки не представилось возможным.

В судебном заседании представитель истца С.З.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

    Представитель ответчика и.о. старшего судебного пристава - исполнителя ОСП по Нижнеингашскому району Красноярского края К.Д.С., исковые требования не признал, возражает против их удовлетворения, поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, не смотря на то, что судом администрации была предоставлена отсрочка по исполнению решения на год, в связи с чем, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ постановление № о взыскании исполнительского сбора с администрации Нижнеингашского района, является законным и обоснованным, основания для уменьшения исполнительского сбора отсутствуют, поскольку у ответчика было достаточно времени для исполнения решения суда.

Управление Федеральной службы судебных приставав по Красноярскому краю, привлеченное на основании определения Нижнеингашского районного суда от 20.08.2012 года в качестве соответчика по делу, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания в суд не явилось, своего представителя не направило, возражений относительно исковых требований не предоставило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 указанной статьи, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 3 названной статьи установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 4 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ, постановления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа могут быть оспорены в суде.

    В судебном заседании установлено, что решением Нижнеингашского районного суда от 16.09.2009 г., на администрацию Нижнеингашского района возложена обязанность организции утилизацию и переработки бытовых и промышленных отходов, вывозимых с населенных пунктов Нижнеингашского района в срок до 01.01.2011 года.

    Судебным приставом исполнителем Стариковой на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Нижнеингашским районным судом, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления возбуждено исполнительное производство №. Этим же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения-5 дней с момента получения данного постановления. Постановление поступило в администрацию Нижнеингашского района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью должностного лица администрации района.

    На основании решения Нижнеингашского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению администрации Нижнеингашского района, предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 5000 рублей, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление администрацией Нижнеингашского района было обжаловано. Решением Нижнеингашского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора признано законным и обоснованным. Решение вступило в законную силу.

    Исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Нижнеингашского районного суда до настоящего времени не окончено, в связи с неисполнением возложенных на администрацию района судом обязанностей по организации, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

    В судебном заседании установлено, что администрацией района по исполнению судебного решения суда проведена следующая работа: заключены договоры с индивидуальным предпринимателем К. и ООО «Агропромкомплект», имеющими лицензию на сбор и транспортировку твердых бытовых отходов и размещение отходов на полигоне «Солянский». Для организации сбора отходов были изготовлены контейнерные баки. По такой схеме сбора и вывоза отходов ведется работа на территории всех муниципальных образований Нижнеингашского района, принято Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Нижнеингашского района. В настоящее время принято решение о строительстве полигона промышленных и бытовых отходов, причем Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Нижнеингашского района принято ответчиком ДД.ММ.ГГГГ; решение об отводе земельного участка под строительство полигона промышленных и бытовых отходов, принято ДД.ММ.ГГГГ; постановления о предварительном согласовании мест временного размещения отходов на территории муниципальных образований приняты в марте и апреле 2012 года, то есть после вынесения постановления судебным приставом о взыскании исполнительского сбора.

    Таким образом, установлено, что администрация Нижнеингашского района добровольно исполнительный документ в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, не исполнила, несмотря на то, что Нижнеингашским районным судом ответчику предоставлялась отсрочка по исполнению судебного решения на 1 год.

    Между тем, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, законодатель в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федеральным законом №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Данные полномочия органы местного самоуправления муниципального района реализуют самостоятельно.

    Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

    Часть 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», предоставляет суду право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона N 229 ФЗ. Данный закон предусматривает исполнительский сбор в размере 7%, а с учетом положений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, этот размер может быть снижен правоприменителем, то есть судом.

    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не предоставлено доказательств того, что не исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения по исполнительному производству, вызвано объективно непреодолимыми препятствиями, поскольку основная часть мер по исполнению решения, принята истцом после вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, кроме того, ряд принятых истцом постановлений по исполнению решения не требовал значительных временных и материальных затрат, а доводы администрации о том, что строительство полигона требует больших материальных затрат также не принимаются судом, поскольку данное решение было принято спустя 6 месяцев после вынесения постановления судебного пристава-исполнителя. Кроме того, данными полномочия истец наделен законом и обязан их исполнять, а отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не освобождает истца от возложенных обязанностей по неисполнению решения суда в установленный срок.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования администрации Нижнеингашского района Красноярского края об уменьшении исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                       РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований администрации <адрес>, об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

    Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Нижнеингашский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ..

                              Председательствующий:                                         В.В. Хаятова