Решение по делу № 12-116/2019 от 29.01.2019

Дело № 12-116/2019

РЕШЕНИЕ

Республика Коми, город Ухта 28 февраля 2019 года

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 3 по Республике Коми на постановление мирового судьи Водненского судебного участка города Ухты Республики Коми от <...> г., которым

прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «...» Шерифова И.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи Водненского судебного участка города Ухты Республики Коми от <...> г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «...» Шерифова И.А., предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации №3 по Республики Коми (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Коми) в установленный законом срок обратилась в Ухтинский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, указывая, что мировым судьей неправильно применен закон.

Шерифов И.А., извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, ходатайств от него в адрес суда не поступало.

С учетом положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми по доверенности Новинская О.В. на жалобе настаивала, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, <...> г. старшим государственным инспектором отдела камеральных проверок .... Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми, референтом гражданской службы РФ 3 класса ФИО3 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «...» Шерифова И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу основанием для его составления явилось то, что требованием от <...> г. .... на ООО «...» возложена обязанность предоставить в течение 5 дней со дня получения настоящего уведомления в административный орган: письменные объяснения причин увеличения величины расходов, уменьшающих сумму доходов, отраженных по строке 030 Листе 02 уточненной декларации в размере ... руб. по сравнению с первичной декларацией по налогу на прибыль за <...> г. года в размере ... руб., с приложением регистров налогового учета и приложением расшифровок по каждому виду расходов; сравнительный анализ расходов, заявленных в уточненной декларации (корректировка ....) по сравнению с расходами, заявленными в первичной декларации по налогу на прибыль за <...> г. (в виде таблицы по статьям расходов).

Указанное требование получено ООО «...» <...> г., однако, в установленный пунктом 3 статьи 88 НК РФ срок документы в Межрайонную ИФНС России №3 по Республике Коми не представлены.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ от <...> г., Общество с ограниченной ответственностью «...», генеральным директором ООО «...» с <...> г. является Шерифов И.А., таким образом, должностным лицом, ответственным за исполнение требования Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Коми является генеральный директор общества – Шерифов И.А.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «...» Шерифова И.А. направлены административным органом для рассмотрения мировому судье Водненского судебного участка города Ухты.

По результатам рассмотрения административного материала оспариваемым постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «...» Шерифова И.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что административным органом неверно квалифицированы действия Шерифова И.А., поскольку в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

Полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене с учетом следующего.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Примечанием к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из пункта 3 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок. При проведении камеральной налоговой проверки на основе уточненной налоговой декларации (расчета), в которой уменьшена сумма налога, подлежащая уплате в бюджетную систему Российской Федерации, по сравнению с ранее представленной налоговой декларацией (расчетом), налоговый орган вправе требовать у налогоплательщика представить в течение пяти дней необходимые пояснения, обосновывающие изменение соответствующих показателей налоговой декларации (расчета).

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", из которых следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по статье 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В рассматриваемом случае доказательств надлежащей организации привлекаемым к административной ответственности лицом бухгалтерского учета, в том числе контроля за своевременным предоставлением документов и иных необходимых сведений в инспекцию, материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела мировым судьей оценены надлежащим образом не были, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, при установленных обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Водненского судебного участка города Ухты Республики Коми от <...> г., в соответствии с которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «...» Шерифова И.А. по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье Водненского судебного участка города Ухты Республики Коми.

Судья - Курлапова Н.В.