Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2018 ~ М-251/2018 от 14.02.2018

Дело № 2-712/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года                            село Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кожевникова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Липиной М.Н.,

с участием:

представителя истца ТОС «Малиново» - Павловой О.А.,

ответчика Слобозиян Н.Г.,

представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Ижевск» - Шафигуллина И.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального общественного самоуправления «Малиново» к Слобозиян Н.Г. и Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ижевск» о признании незаконными действий, возложении обязанности и взыскании денежной суммы компенсации затрат,

У С Т А Н О В И Л :

ТОС «Малиново» обратилось в Завьяловский районный суд УР с вышеуказанным иском к Слобозиян Н.Г. и АО «Газпром газораспределение Ижевск», с учетом изменения предмета иска, принятого судом к своему производству в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просило суд: 1) признать незаконными действия Слобозиян Н.Г. по подключению принадлежащего ей жилого дома к газопроводу низкого давления для целей расширения существующих сетей газоснабжения района индивидуального строительства в д. Малиново муниципального образования – сельского поселения «Вараксинское» <адрес> УР; 2) признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Ижевск» на выдачу технических условий на подключение жилого дома Слобозиян Н.Г. к газопроводу низкого давления для целей расширения существующих сетей газоснабжения района индивидуального строительства в д. Малиново муниципального образования – сельского поселения «Вараксинское» Завьяловского района УР; 3) обязать АО «Газпром газораспределение Ижевск» произвести отключение данного присоединения (врезки); 4) взыскать со Слобозиян Н.Г. в пользу ТОС «Малиново» компенсацию затрат на техническое обслуживание газопровода в 2015-2017 годах в размере 808 рублей 79 копеек.

Исковые требования мотивированы следующим.

На территории д. Малиново было создано ТОС «Малиново» в целях ускорении газоснабжения жилых домов микрорайона. В период с 2010 по 2014 год истец понес затраты в связи со строительством газораспределительной системы расширения существующих сетей газоснабжения района индивидуального строительства в д. Малиново муниципального образования – сельского поселения «Вараксинское» Завьяловского района УР. ТОС «Малиново» являлось заказчиком работ, является собственником данных сетей газоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ в газопровод истца была осуществлена врезка (подключение) жилого дома Слобозиян Н.Г. ТОС «Малиново» не давало согласия на такое подключение (техническое присоединение). В связи с этим технические условия Слобозиян Н.Г. выданы АО «Газпром газораспределение Ижевск» незаконно, в нарушение установленного порядка. Слобозиян Н.Г. взнос – компенсацию затрат ТОС «Малиново» по строительству сетей газоснабжения истцу не вносила. В связи с указанными обстоятельствами действия ответчиков являются незаконными. Восстановление нарушенного права ТОС «Малиново» возможно удовлетворением требований об отключении жилого дома Слобозиян Н.Г. Кроме того, со Слобозиян Н.Г. подлежат взысканию суммы затрат ТОС «Малиново» на техническое обслуживание сетей газоснабжения, которые утверждены, исходя из фактических затрат, в размере 808 рублей 79 копеек.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 9, 12, 15, 209, 218, 304, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 года № 1314, истец просил суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца ТОС «Малиново» - Павлова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по существу дав объяснения, аналогичные изложенным в иске и письменных пояснениях.

Ответчик Слобозиян Н.Г. по иску возражала, полагала требования незаконными, поскольку подключение (технологическое присоединение) ей было произведено законно, уполномоченной организацией. Технические условия были выданы Слобозиян Н.Г. по согласованию с Администрацией МО «Вараксинское». Слобозиян Н.Г. имеет заключенные договоры на техническое и аварийно-диспетчерское обслуживание с АО «Газпром газораспределение Ижевск». В связи с этим Слобозиян Н.Г. не должна вносить какие-либо платежи ТОС «Малиново». Последнее не имеет зарегистрированного права в отношении сетей газоснабжения, не обладает лицензией на право эксплуатации газопровода. Слобозиян Н.Г. не допускала неосновательного обогащения за счет истца. В связи с указанными обстоятельствами просила суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Ижевск» Шафигуллин И.Ш. полагал требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку АО «Газпром газораспределение Ижевск» технические условия были выданы в установленном порядке, основания для отключения жилого дома Слобозиян Н.Г. от сетей газораспределения отсутствуют. При выдаче технических условий АО «Газпром газораспределение Ижевск» исходило из имевшихся сведений о наличии проектируемого газопровода, строительство которого должна была осуществлять Администрация МО «Вараксинское». Полагал, что Администрация МО «Вараксинское» передала права строительства газопровода (в том числе проектную документацию) ТОС «Малиново» в отсутствие правовых оснований.

Представители третьих лиц ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» и Администрации МО «Вараксинское» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом дело рассмотрено в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация юридического лица при создании – ТОС «Малиново».

ДД.ММ.ГГГГ принят законченный строительством объект газораспределительной системы «Расширение существующих сетей. Газоснабжение района индивидуального строительства в <адрес> образования – сельского поселения «Вараксинское» Завьяловского района УР», о чем был подписан Акт приемки. Заказчиком строительства данного объекта являлось ТОС «Малиново».

ДД.ММ.ГГГГ между РОАО «Удмуртгаз» (Исполнитель) и ТОС «Малиново» (Заказчик) заключен договор на техническое обслуживание и текущий ремонт газораспределительных сетей.

ДД.ММ.ГГГГ между РОАО «Удмуртгаз» (Подрядчик) и ТОС «Малиново» заключен договор подряда № на первичный пуск газа уличного газопровода НД, настройка ПГШ-25Нх2ВД.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» выданы технические условия № подключения объекта к газораспределительной сети №-З-ТУ/2014 на газификацию жилого дома по адресу <адрес>, принадлежащего Слобозиян Н.Г., путем подключения к газопроводу d <данные изъяты>, проектируемому подземному вдоль <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» (Подрядчик) и Слобозиян Н.Г. (Заказчик) заключен договор № на работы по монтажу газопровода и врезке в действующий газопровод.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Газпром газораспределение Ижевск» и Слобозиян Н.Г. заключен договор № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении.

Сторонами по делу не оспаривается факт того, что жилой дом Слобозиян Н.Г. подключен (имеет технологическое присоединение) к сетям газоснабжения, принадлежащим ТОС «Малиново».

При этом не имеет правового значения факт отсутствия государственной регистрации права собственности ТОС «Малиново» в отношении данных сетей газоснабжения, поскольку право собственности истца не оспаривается.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав.

Оспариваемые истцом ТОС «Малиново» действия Слобозиян Н.Г. по подключению ее жилого дома к газопроводу и действия АО «Газпром газораспределение Ижевск» по выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу сами по себе не влекут возникновения у сторон спора каких-либо взаимных гражданских прав и обязанностей, помимо установленных нормативными правовыми актами.

В связи с этим законность (незаконность) указанных действий сама по себе не может выступать предметом спора. В этой части истцом ТОС «Малиново» избран ненадлежащий, не предусмотренный законом, способ защиты нарушенных прав.

Вместе с тем, указанные действия могут являться доказательственным фактом, подлежащим установлению при разрешении иных требований, заявленных истцом ТОС «Малиново» как собственником сетей газоснабжения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение – одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 7 указанного федерального закона).

Согласно пункту 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 года № 1314 (далее по тексту также Правила № 1314):

подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;

основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления;

фактическое присоединение - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Пунктом 3 Правил № 1314 определен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункту 34 Правил № 1314 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Исходя из указанного, ТОС «Малиново» является основным абонентом, через газораспределительные сети которого обеспечивается технологическое присоединение жилого дома Слобозиян Н.Г.

Пунктом 14 Правил № 1314 предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.

Действующее законодательство не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения.

При наличии технической возможности истец не вправе препятствовать в подключении Слобозиян Н.Г. к существующим сетям газоснабжения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что сети газораспределения, принадлежащие ТОС «Малиново», созданы исключительно в целях обеспечения газоснабжения индивидуальных домовладений микрорайона д. Малиново, в который входит и жилой дом Слобозиян Н.Г.

Ввиду отсутствия иных оптимальных и технически обоснованных вариантов технологического присоединения технические условия были выданы ответчиком АО «Газпром газораспределение Ижевск» с учетом врезки в газопровод ТОС «Малиново».

Из первоначально поданного искового заявления следует, что ТОС «Малиново» предоставляет собственникам домовладений д. Малиново возможность подключения к данным сетям газораспределения при условии возмещения части расходов, понесенных ТОС «Малиново» при их создании.

Пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Суд полагает, что в данном случае спор между сторонами возник в связи с тем, что фактически ТОС «Малиново» и Слобозиян Н.Г. не пришли к соглашению относительно возможности врезки в газопровод в связи с наличием разногласий по вопросу определения суммы платы за присоединение к газопроводу, принадлежащему ТОС «Малиново».

При таких обстоятельствах избранный истцом способ защиты предполагаемого нарушения права не соответствует установленным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации принципам добросовестности и разумности и не является соразмерным предполагаемым последствия нарушения права.

При этом подключение Слобозиян Н.Г. к газопроводу ТОС «Малиново» во всяком случае не свидетельствует об уменьшении объема права собственности на газопровод.

При рассмотрении дела ТОС «Малиново» не доказало, что само по себе подключение жилого дома, принадлежащего Слобозиян Н.Г., к газопроводу привело к нарушению прав истца как собственника инженерной сети. При этом несоблюдение порядка согласования действий по подключению к газопроводу истца не лишает последнего права требовать с ответчика в свою пользу денежных средств в качестве компенсации затрат по сооружению газопровода.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Газпром газораспределение Ижевске» (Исполнитель) и ТОС «Малиново» (Заказчик) договором на техническое обслуживание и текущий ремонт газораспределительных сетей ТОС «Малиново» понесены затраты на техническое обслуживание инженерных сетей газоснабжения: 4809 рублей 79 копеек в 2015 году, 5838 рублей 68 копеек в 2016 году, 6168 рублей 08 копеек в 2017 году.

Данные затраты ТОС «Малиново» выставляет к оплате собственникам домовладений, подключенных к сетям газораспределения, исходя из общего количества подключений, 282 рубля 93 копейки за 2015 год, 278 рублей 03 копейки за 2016 год, 247 рублей 83 копейки за 2017 год. Всего за 2015-2017 годы 808 рублей 79 копеек.

Представленный ТОС «Малиново» расчет сторонами не оспорен, доказательств иного суду не представлено.

Исходя из фактически сложившихся правоотношений между ТОС «Малиново» и Слобозиян Н.Г., суд приходит к выводу, что Слобозиян Н.Г. неосновательно обогатилась в размере стоимости соответствующей части затрат ТОС «Малиново» на содержание инженерных сетей газоснабжения.

Данные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» 808 ░░░░░░ 79 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 2015-2017 ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░