Решение по делу № 2-3493/2020 ~ М-2860/2020 от 28.08.2020

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело № 2-3493/2020

22 октября 2020 года                                              г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Студеновой Разии Исмаиловны, Студенова Андрея Петровича, Студеновой Марии Петровны к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о возложении обязанности заключить договор о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

В августе 2020 года Студенова Р.И., Студенов А.П., Студенова М.П. обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор о передаче в собственность жилое помещение, находящегося в государственной собственности города Севастополя - комнату №, общей площадью 36,9 кв. м., расположенной по адресу: г. Севастополь,    <адрес>, в порядке приватизации государственного жилищного фонда.

Требования иска мотивированы тем, что между Студеновой Р.И. и Департаментом капитального строительства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения № ДСН/19-869 на комнату № по <адрес> городе Севастополе. В качестве членов семьи указаны: сын - Студенов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Студенова М.П.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» Студенова Р.И., Студенов А.П., Студенова М.П., обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению соответствующего договора на комнату № по                               <адрес> г. Севастополе.

Решением от 26.03.2020, исх. № ОПР/20-56 в предоставлении соответствующей государственной услуги нам было отказано по следующим основаниям:

В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 № 148-РДИ «О включении жилых помещений в Реестр собственности города Севастополя» жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 79, включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития. Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя на жилое помещение в общежитии противоречит статье 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991                             № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Установлено наличие разночтений в представленных документах относительно технических характеристик жилого помещения:

- согласно данным государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от 10.02.2020, Исх. № 773: адрес - г. Севастополь, <адрес>, ком. 79, вид жилого помещения -комната, общая площадь - 17,4 кв. м;

- в выписке из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ указаны: адрес - г. Севастополь, <адрес>, ком. 79, полное наименование объекта учета - помещение (комната) общежития, площадь - 36,9 кв. м.;

- в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № указано: адрес - г. Севастополь, <адрес>, ком. 79, вид жилого помещения - комната, площадь -36,9 кв. м.

Учитывая вышеизложенное, однозначно идентифицировать объект жилищных прав ответчиком не представляется возможным.

Также Департаментом установлено наличие разночтений в представленных документах:

- согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП Севастополя «Единый информационно-расчетный центр», Студенова Р.И. была зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 151, 152    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП Севастополя «Единый информационно-расчетный центр», Студенова Р.И. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 79 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Иных оснований отказа в предоставлении государственной услуги не указано.

С решением об отказе в заключении договора о передаче в собственность жилого помещения истцы не согласны, считают, что приобрели право на передачу в собственность занимаемого жилого помещения на условиях приватизации государственного жилищного фонда.

В судебное заседание Студенова Р.И., Студенов А.П., Студенова М.П. не прибыли, извещались установленным порядком, согласно заявлений просили рассматривать дело в их отсутствие, доводы иска поддержали.

Департамент капитального строительства г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, согласно поступивших в суд письменных возражений правовых оснований для признания за истцами права собственности на занимаемое жилое помещение в общежитии не усматривал, просил рассматривать дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела и доводы иска, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке предусмотренном законом о приватизации государственной муниципального имущества.

На основании ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541 «О приватизации жилого фонда РФ" граждане Российской Федерации имеющие право пользования жилыми помещениями государственной муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, или нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541 «О приватизации жилого фонда РФ" каждый гражданин имеет прав приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещения в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования один раз.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживаю совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Как установлено судом между Студеновой Р.И. и Департаментом капитального строительства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения № ДСН/19-869 на комнату № по <адрес> городе Севастополе. В качестве членов семьи указаны: сын - Студенов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Студенова М.П.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» истцы                Студенова Р.И., Студенов А.П., Студенова М.П., обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению соответствующего договора на комнату № по <адрес> г. Севастополе.

Решением от 26.03.2020 года, исх. № ОПР/20-56 в предоставлении соответствующей государственной услуги нам было отказано по следующим основаниям.

В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 25.01.2016 № 148-РДИ «О включении жилых помещений в Реестр собственности города Севастополя» жилое помещение, расположенное по адресу:                                   г. Севастополь, <адрес>, ком. 79, включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития. Заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя на жилое помещение в общежитии противоречит статье 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Департаментам установлено наличие разночтений в представленных документах относительно технических характеристик жилого помещения, в частности:

- согласно данным государственного унитарного предприятия города Севастополя «Бюро технической инвентаризации» от 10.02.2020, исх.                    № 773: адрес - г. Севастополь, <адрес>, ком. 79, вид жилого помещения - комната, общая площадь - 17,4 кв. м;

- в выписке из реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ указаны: адрес - г. Севастополь, <адрес>, ком. 79, полное наименование объекта учета - помещение (комната) общежития, площадь - 36,9 кв. м.;

- в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах недвижимости от 06.02.2020 № 91/001/051/2020-1617 указано: адрес - г. Севастополь,                      <адрес>, ком. 79, вид жилого помещения - комната, площадь -36,9 кв. м.

Учитывая вышеизложенное, однозначно идентифицировать объект жилищных прав Департаменту не представляется возможным.

Также, Департаментом установлено наличие разночтений в представленных документах:

-    согласно справке от 16.12.2019, выданной ГУП Севастополя «Единый информационно-расчетный центр», Студенова Р.И. была зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ком. 151, 152 с 22.10.2004 по 18.11.2019 года, однако согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика от 27.01.2020, выданной ГУП Севастополя «Единый информационно-расчетный центр», Студенова Р.И. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Севастополь,                           <адрес>, ком. 79 с 30.11.2019 по настоящее время.

Иных оснований отказа в предоставлении государственной услуги не указано.

Как следует из материалов дела в соответствии с техническим планом жилого помещения комната № по <адрес> городе Севастополе представляет собой жилое помещение (комнату), общей площадью 36,9 кв. м.

При изготовлении технического плана были произведены замеры, а также взяты сведения из инвентарного дела, подготовленного ГУП «Бюро технической инвентаризации» (ранее - КП «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества), согласно которым площадь жилого помещения также составляет 36,9 кв. м.

Площадь жилого помещения, предоставленного истцам на условиях договора социального найма, является одинаковой в реестрах - Едином государственном реестре недвижимости, а также в Реестре собственности города Севастополя, а также указана в размере 36,9 кв. м в заключенном с истцами договоре социального найма.

Регистрация истцов на территории города Севастополя была подтверждена в установленном порядке соответствующими справками - выписками из домовой книги.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении № 6-П от 15 июня 2006 года, - Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере, определившей базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способов удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования сохранности жилищного фонда.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Конституция Российской Федерации непосредственно предусматривает, что данное право появляется, существует и реализуется - субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственно или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации (Постановление    Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 6-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 119-0).

Более того, согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонд в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передачи жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложен обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения собственность, в том числе совместную или долевую.

Оценивая отказ Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в передаче в собственность истцам занимаемого жилого помещения, суд принимает во внимание положение ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" которым определено, что в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о возникновении у истцов права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации государственного жилищного фонда, в связи с чем требование о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности по заключению соответствующего договора, является правомерным.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Студеновой Разии Исмаиловны, Студенова Андрея Петровича, Студеновой Марии Петровны удовлетворить.

Возложить обязанность на Департамент капитального строительства города Севастополя заключить со Студеновой Разией Исмаиловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Студеновым Андреем Петровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Студеновой Мариной Петровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор о передаче в собственность жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя - комнаты №, общей площадью 36,9 кв. м., расположенной по адресу: г. Севастополь,                           <адрес>, в порядке приватизации государственного жилищного фонда.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.10.2020 года.

Председательствующий по делу

судья                                                      /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                Н.В. Моцный