Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-785/2021 ~ М-512/2021 от 13.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Тепловой С.Н.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-785/2021 по исковому заявлению Полуэктова МВ к ООО «Спецавто», Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Самаре о признании договоров недействующими, встречному иску ООО «Спецавто» к Полуэктову МВ, Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Самаре о признании действующими договоров взаимодействия,

У С Т А Н О В И Л:

Полуэктов М.В. обратился в суд с иском к ООО «Спецавто», Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Самаре о признании договоров от 01.10.2018 года, от 25.10.2019 года недействующими, просил взыскать с ООО «Спецавто» в свою пользу денежные средства в размере 1980 рублей.

В обосновании иска указав, что 18.03.2021 года он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, вследствие чего его транспортное средство - автомобиль ВАЗ 2114 было задержано должностным лицом Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Самаре в порядке, предусмотрено ст. 27.13 КоАП РФ, и передано ответчику ООО «Спецавто» для перемещения и хранения на специализированной стоянке. Постановлением от 18.03.2021 года Полуэктов М.В. был привлечен к административной ответственности. Во исполнение части 11 статьи 27.13 КоАП РФ, Закона Самарской области от 09.07.2012 N 74-ГД "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств" 18.03.2021 года истец, забирая автомобиль со специализированной стоянки, оплатил ООО «Спецавто» стоимость услуг по перемещению и хранению задержанного автомобиля в размере 1 980 рублей.

Между тем, перемещение и хранение принадлежащего истцу автомобиля, осуществлённое ООО «Спецавто» во исполнение протокола о задержании транспортного средства, было произведено, неправомерно. Поскольку договор, заключенный между ООО «Спецавто» и УМВД по г. Самаре является недействующим. Из этого следует, что должностные лица Управления МВД РФ по городу Самаре неправомерно определили в протоколе задержания ООО «Спецавто» в качестве организации - исполнителя решения о задержании транспортного средства. В этой связи, полученные ООО «Спецавто» 1 980 рублей получены им без установленных законом или договором оснований, то есть являются неосновательным обогащением и подлежат возврату истцу.

В порядке ст. 137 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком по первоначальному иску ООО «Спецавто» предъявлено встречное исковое заявление к истцу по первоначальному иску Полуэктову М.В. и Управлению Министерства внутренних дел РФ по городу Самаре о признании договоров о взаимодействии должностных лиц У МВД России по г. Самаре с лицами ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу от 25.10.2019 года, от 01.10.2018 года в редакции дополнительных соглашений заключенные между ООО «Спецавто» и У МВД России по г. Самаре действующими. Взыскать с Полуэктова М.В. в пользу ООО «Спецавто» задолженность в размере 246 рублей.

В обосновании иска указав, что в соответствии с данными договорами Управление в соответствии с Законом Самарской области от 09.07.2012 года № 74-ГД «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврат оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств» передает задержанные транспортные средства, а ООО «Спецавто» осуществляет их транспортировку, хранение и выдачу. Договор от ДД.ММ.ГГГГ заключен на три года до ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ также заключён на три года до ДД.ММ.ГГГГ. Законом Самарской области от 15.06.2020 года № 69-ГД «О несении изменений в Закон Самарской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств в Закон № 74-ГД внесены изменения, устанавливающие, в частности, новые требования к специализированным стоянкам, исполнителям и ряд других изменений. Факт проведения аукциона определения его победителя заключения Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области с победителем аукциона договора, не влекут за собой правовых последствий в виде досрочного прекращения действия, утраты силы заключённых между ООО «Спецавто» и ответчиком договоров взаимодействия, либо возникновения правовых оснований для их расторжения в каком-либо порядке. Таким образом, иск о признании договора действующим является надлежащим способом защиты права в случае наличия спора об этом. Полуэктовым М.В. оплачена стоимость услуг по перемещению и хранению задержанного транспортного средства в размере 1980 рублей, однако поскольку Полуэктов М.В. не смог забрать транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ и оставил его на стоянке до утра ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем у него имеется задолженность перед ООО «Спецавто» в размере 246 рублей.

В судебное заседание истец Полуэктов М.В. не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ООО «Спецавто» - Семенихина А.В. в судебном заседании действующая на основании доверенности исковые требования Полуэктова М.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать, заявленные встречные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления МВД России по городу Самаре Казакова А.А., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала как в удовлетворении первоначально заявленных требований, так и встречных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковые требования, просила отменить обеспечительные меры наложенные определением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Самарской области Карпунина Ю.И., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в отзыве на исковые требования.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает первоначальный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, встречные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением МВД России по г. Самаре и ООО "Спецавто" были заключены договоры о взаимодействии должностных лиц Управления МВД России по городу Самаре с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу расположенным на земельном участке по адресу: <адрес>А, а также на земельном участке по адресу <адрес> действия указанного договора три года, соответственно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением МВД России по <адрес> и ООО "Спецавто" был заключен договор о взаимодействии должностных лиц Управления МВД России по городу Самаре с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу на земельном участке по адресу <адрес>. Срок действия указанного договора три года, до ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением деятельности специализированной стоянки расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Самарской Губернской Думой принят Закон Самарской области № 69-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств», в соответствии с которым введена статья 2.2 в Закон Самарской области от 09.07.2012 № 74-ГД «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств».

Пунктом 2 части 1 статьи 2.2 Закона Самарской области от 09.07.2012 № 74-ГД установлены новые требования к исполнителю для перемещения и хранения задержанных наземных транспортных средств. В первую очередь, исполнитель услуги определяется по результат аукциона, а также предъявляются новые требования к технической оснащенности организации регистрации спецтехники и т.д.

В соответствии со статьей 2.3 Закона №74-ГД взаимодействие исполнителей и уполномоченных должностных лиц осуществляется на основании соглашений. В этой связи в условия проекта договора, заключаемого по итогам аукциона, включено положение об обязанности исполнителя заключить соглашение о взаимодействии с территориальным подразделением МВД России по Самарской области и осуществлять на основании него взаимодействие с должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные частью 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сторонами соглашения о взаимодействии будут являться исполнитель и территориальное подразделение МВД России по Самарской области.

В п. 4 статьи 2 Закона Самарской области от 15.06.2020 № 69-ГД было установлено, что договоры о взаимодействии, заключенные исполнителями с территориальным подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации (в отношении наземных транспортных средств) или территориальным подразделением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в отношении маломерных судов) до вступления настоящего Закона в силу, в целях настоящего Закона признаются действующими до вступления в силу договоров, заключенных исполнителями, отобранными по итогам аукциона на понижение цены, указанного в пункте 2 части 2 настоящей статьи, с уполномоченным органом.

Согласно части 11 ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей на ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Решением Самарского областного суда от 16.11.2020 года в удовлетворении административного иска ООО "Спецавто" к Самарской Губернской Думе об оспаривании Закона Самарской области от 15.06.2020 года N 69-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств", об оспаривании в части Закона Самарской области от 09.07.2012 года N 74-ГД "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств" в редакции Закона Самарской области от 15.06.2020 года N 69-ГД отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции решение Самарского областного суда от 16 ноября 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Спецавто" - без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Действующая редакция Закона Самарской области от 09.07.2012 № 74-ГД предусматривает единственно возможный механизм работы исполнителя услуг по перемещению задержанных транспортных средств, а именно: отбор по итогам аукциона, проведенного министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области; наличие договора о перемещении, хранении и возврате задержанных транспортных средств, определенных категорий и на определенных территориях, заключенного между министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области и исполнителем услуг; наличие у исполнителя соглашения о взаимодействии с территориальным подразделен МВД России по Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 17.06.2020 N 415 утвержден Порядок проведения аукциона на понижение цены по выбору исполнителя на перемещение, хранение и возврат задержанных транспортных средств на территории Самаркой области.

Приказом министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области 19.06.2020 №176 «О проведении аукциона на понижение цены по выбору исполнителя по перемещению, хранению и возврату задержанных транспортных средств», опубликованным на сайте министерства, был назначен аукцион на понижение цены по выбору исполнителя по перемещению, хранению и возврату задержанных транспортных средств.

Протоколом об итогах аукциона от 06.08.2020 года единственный участник аукциона - ООО «Муниципальная служба эвакуации» - признано победителем аукциона, с ним решено заключить договор по начальной максимальной цене предмета аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Муниципальная служба эвакуации» и министерством транспорта и автомобильных дорог <адрес> был заключен договор о перемещении, хранении и возврате задержанных транспортных средств определенных категорий на определенных территориях и на основании этого договора ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Муниципальная служба эвакуации» и У МВД России по <адрес> было заключено соглашение о взаимодействии с территориальным подразделением МВД <адрес>.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований ООО «Спецавто» к министерству транспорта и автомобильных дорог <адрес> об оспаривании приказа министерства транспорта и автомобильных дорог <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на понижение цены по выбору исполнителя по перемещению, хранению и возврату задержанных транспортных средств».

Таким образом, в настоящее время в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД определен порядок отбора исполнителя по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку, их хранению и возврату.

То есть, начиная с даты заключения договора ДД.ММ.ГГГГ между Министерством транспорта и автомобильных дорог <адрес> и ООО «Муниципальная служба эвакуации» только указанная организация вправе осуществлять деятельность по хранению и перемещению задержанных транспортных средств.

Таким образом, исковые требования Полуэктова М.В. к ООО «Спецавто» и Управлению Министерства внутренних дел РФ по городу Самаре подлежат удовлетворению в части признания договора ДД.ММ.ГГГГ между Управлением МВД России по <адрес> и ООО "Спецавто" и договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между Управлением МВД России по <адрес> и ООО "Спецавто" недействующими.    

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Полуэктов М.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, вследствие чего его транспортное средство - автомобиль ВАЗ 2114 было задержано должностным лицом Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Самаре, и передано ответчику ООО «Спецавто» для перемещения и хранения на специализированной стоянке.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Полуэктов М.В. был привлечен к административной ответственности по чт. 12.16 ч.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

За услуги специализированной стоянки, оплатил ООО «Спецавто» стоимость услуг по перемещению и хранению задержанного автомобиля в размере 1 980 рублей, что подтверждается квитанцией.

По смыслу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязательства по возврату неосновательного обогащения необходимо установить совокупность следующих условий: наличие обогащения приобретателя, то есть получение им имущественной выгоды; обогащение за счет другого лица; отсутствие правового основания для такого обогащения, а также отсутствие обстоятельств, установленных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, при которых неосновательное обогащение не подлежит возврату.

Согласно части 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

Поскольку автомобиль истца был помещен на специализированную стоянку по адресу <адрес> принадлежащую ООО «Спецавто», должностные лица действовали в соответствии с нормативно-правовыми актами, то ответчик правомерно выставил истцу счет за оплату хранения автомобиля. При таком положении на стороне ответчика отсутствует неосновательное обогащение, полученное за счет средств истца, поскольку такая плата предусмотрена правовым актом.

ООО «Спецавто» также заявлены встречные исковые требования.

Однако, с учетом установленных в суде обстоятельств, суд приходит к выводу об оставлении встречных исковые требования ООО «Спецавто» о признании договоров о взаимодействии должностных лиц У МВД России по <адрес> с лицами ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительных соглашений заключенных между ООО «Спецавто» и У МВД России по <адрес> действующими, без удовлетворения.

Также не подлежат удовлетворению требования ООО «Спецавто» к Полуэктову М.В. о взыскании суммы задолженности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование иска ООО «Спецавто» указывает о том, что Полуэктовым М.В. произведена стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в размере 1980 рублей, однако транспортное средство Полуэктов М.В. по техническим причинам не смог забрать ДД.ММ.ГГГГ в день задержания транспортного средства, фактически транспортное средство покинуло территорию специализированной стоянки ДД.ММ.ГГГГ в 9.30 часов утра, в связи с чем Полуэктов М.В. имеет задолженность в размере 246 рублей, однако документальных доказательств указанных обстоятельств стороной истца не представлено, в связи с чем в удовлетворении иска ООО «Спецавто» в части взыскания задолженности с Полуэктова М.В. следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Определением Самарского районного суда г. Самары от 22.04.2021 года наложены обеспечительные меры в виде запрета Управлению МВД России по городу Самаре (ИНН 6311027197 <адрес>) совершать действия, направленные на расторжение, либо неисполнение заключенных с ООО «Спецавто» договоров о взаимодействии должностных лиц Управления МВД России по городу Самаре с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительных соглашений.

Суд полагает, что в настоящее время отпала необходимость в сохранение мер по обеспечению иска, в связи с чем обеспечительные меры подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Полуэктова МВ к ООО «Спецавто», Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Самаре удовлетворить частично.

Признать договоры от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии должностных лиц Управления МВД России по г. Самаре с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу, заключенные между Управлением МВД России по г. Самаре и ООО «Спецавто» недействующими.

В удовлетворении остальной части требований Полуэктова М.В. отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ООО «Спецавто» к Полуэктову М.В., Управлению МВД РФ по городу Самаре о признании договоров о взаимодействии должностных лиц Управления МВД России по городу Самаре с лицами, ответственными за хранение транспортных средств на специализированной стоянке и их выдачу от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительных соглашений, заключенных между ООО «Спецавто» и Управлением МВД России по городу Самаре, действующими, отказать.

Отменить обеспечительные меры наложенные определением Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.Н. Теплова