Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5586/2021 ~ М-4944/2021 от 06.10.2021

Дело №2а-5586/2021

УИД 36RS0004-01-2021-006852-45

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2021 года                                                                                                          г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                               Галкина К.А.,

при секретаре                                                             Жмудь Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Ивановой Евгении Сергеевны к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Волвенкину А.А., начальнику отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий (бездействий) по не направлению копии постановления об ограничении выезда из России, не рассмотрении заявления об ознакомлении с исполнительным производством от 13.09.2021,

    УСТАНОВИЛ:

Иванова Е.С. обратилась в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Волвенкину А.А. о признании незаконным действий (бездействий) по не направлению копии постановления об ограничении выезда из России, не рассмотрении заявления об ознакомлении с исполнительным производством от 13.09.2021, ссылаясь на то, что 07.09.2021 на сайте госуслуг административным истцом было обнаружено Уведомление ФССП России №2171022467 о ходе ИП следующего содержания: «Евгения Сергеевна Вам направлено постановление об ограничении выезда из России, вынесенное в рамках исполнительного производства № 2477/20/36037-ИП от 20.01.2020» судебный пристав Волвенкин А.А. Данное постановление истцу не направлялось, о чём было написано в заявлении от 13.09.2021.

Помимо этого на сайте госуслуг и на официальном сайте ФССП России было обнаружено наличие судебной задолженности по исполнительному производству №2477/20/36037-ИП от 20.01.2020 в отношении Ивановой Е.С. В размере 5 000 руб. По мнению административного истца, судебная задолженность образовалась в результате противоправных действий сотрудников Ленинского РОСП г. Воронежа и УФССП России по Воронежской области. Не исполнения ими решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 16.04.2021 по административному делу №2а-1744/2021 по административному исковому заявлению Ивановой Евгении Сергеевны к Ленинскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е. М., судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Швецовой Е. Е., начальнику отделения- старшему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюку В.С., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 04.12.2020 года. Решение вступило в законную силу 01 июня 2021 г., а вновь назначенный по исполнительному производству №2477/20/36037- ИП от 20.01.2020 года судебный пристав Волвенкин А.А. вынес постановление об ограничении выезда из России, но не направил его в адрес административного истца согласно ч.10 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ копии постановлений.

На основании изложенного, административный истец полагает, что она была лишена возможности оспорить постановление в суде, в связи с чем, Иванова Е.С. обратилась в Ленинский районный суд г. Воронежа и просит:

признать действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления об ограничении выезда из России, не рассмотрении заявления об ознакомлении с исполнительным производством от 13.09.2021 года незаконными;

обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления копии постановления об ограничении выезда из России, ознакомить с исполнительным производством, разрешить снять копии с материалов исполнительного производства.

            В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 11.01.2021 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица Иванов Михаил Алексеевич.

Административный истец, административные ответчики и.о. начальника отделения Ленинского РОСП г. Воронеж Кузьмин А.В., судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа Волвенкин А.А., представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо Иванов М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратилась в суд с иском 05.10.2021 года путем почтового отправления, т.е. в пределах установленного десятидневного срока, поскольку обжалуемое бездействие носит длящийся характер и имеет место на момент подачи искового заявления.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как усматривается из материалов дела, в производстве Ленинского РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство №2477/20/36037-ИП от 20.01.2020 года с предметом исполнения: взыскание исполнительного сбора в размере 5 000 руб. с должника Ивановой Е.С. (л.д. 17).

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 16.04.2021 года по делу №2а-1744/2021 удовлетворены требования Ивановой Евгении Сергеевны к Ленинскому РОСП г. Воронежа, судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М., судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Швецовой Е.Е., начальнику отделения - старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа Денисюку В.С., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 04 декабря 2020 года. Указанным решением суда признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Маниной Е.М. от 04 декабря 2020 г. №36037/20/132929 о взыскании исполнительского сбора с должника Ивановой Евгении Сергеевны в рамках исполнительного производства № 2477/20/36037-ИП. Решение вступило в законную силу 01.06.2021 (л.д. 10-14).

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 67 упомянутого Закона судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника, если он не исполнил в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования о взыскании денежных сумм, не связанных с алиментными обязательствами, возмещением вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, а также с требованиями неимущественного характера, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 5 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направляется судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (часть 10).

Приведенная выше норма закона обеспечивает реализацию должником права на осведомленность об установленных в отношении его ограничений, своевременному их обжалованию в случае несогласия с основанием их принятия, а также служит цели предотвращения возникновению убытков должника в виде затрат на проездные документы для поездок за границу Российской Федерации, бронирования места пребывания за пределами Российской Федерации и прочих расходов, связанных с намерением должника выехать из Российской Федерации.

Кроме того, из материалов дела следует, что административном истцом были заявлены ходатайства о выдачи копии постановления об ограничении выезда из РФ, об ознакомлении с материалами исполнительного производства (вх. от 17.09.2021).

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве»).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Как усматривается из материалов дела, копию постановления об ограничении выезда из РФ от 04.09.2021 административный истец Иванова Е.С. получила на руки 12.10.2021 года, о чем имеется соответствующая расписка. Сведения о направлении в адрес истца копии постановления в установленный законом срок в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что Ивановой Е.С. 12.10.2021 года было предоставлено исполнительное производство для ознакомления, о чем имеется также соответствующее заявление. Доказательств, подтверждающих рассмотрение заявления, в том числе дача разъяснений о возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства в конкретные дни/часы приема, представлено стороной административных ответчиков не было.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы истца о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по не направлению копии постановления об ограничении выезда из России, не рассмотрению заявления об ознакомлении с исполнительным производством от 13.09.2021 года обоснованными, в силу чего, подлежащими удовлетворению. Однако, в силу того, что фактически на момент вынесения настоящего решения суда копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 04.09.2021 была получена истцом, а материалы исполнительного производства 12.10.2021 года были предоставлены для ознакомления, суд полагает, что сторона административных ответчиков тем самым устранила допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов Ивановой Е.С.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа по не направлению копии постановления об ограничении выезда из России, не рассмотрению заявления об ознакомлении с исполнительным производством от 13.09.2021 года в рамках исполнительного производства № 2477/20/36037-ИП от 20.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                               К.А. Галкин

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2022 года