Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1121/2012 ~ М-717/2012 от 15.03.2012

Дело № 2-1740/2012    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2012 года                      п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Кротовой Н.А., с участием попощника прокурора <адрес> ФИО5, ответчика ФИО2, представителя ответчика МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» <адрес> ФИО6, представителя ответчика ФИО2 – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» <адрес> и ФИО2 о признании незаконным бездействия по неустранению нарушений ст. 351.1 Трудового кодекса РФ, об обязании расторгнуть трудовой договор с ФИО2 на основании п. 13 ст. 83 Трудового кодекса РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах несовершеннолетних посетителей библиотеки <адрес> обратился в суд с иском к МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» и ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» по неустранению нарушений ст. 351.1 Трудового кодекса РФ, и обязать МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» расторгнуть трудовой договор с ФИО2 на основании п. 13 ст. 83 Трудового кодекса РФ.

В обоснование иска указано, что в силу ст. 351.1 Трудового кодекса РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

Согласно ст. 65 Трудового кодекса РФ при трудоустройстве в названные учреждения граждане обязаны предъявить справку об отсутствии судимости или уголовном преследования за совершение вышеназванной категории преступлений.

Обязанность выявления сведений о наличии у сотрудников (принятых на работу до ДД.ММ.ГГГГ) вышеназванных учреждений судимости (погашенной, непогашенной), прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям за указанные преступления, является обязанностью работодателя.

При получении данных сведений работодателем принимается решение о расторжении трудового договора с работником на основании и в порядке п.13 статьи 83 Трудового кодекса РФ (прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон»).

По смыслу статей 331, 351.1 Трудового кодекса РФ наличие у лица погашенной судимости, либо совершение преступлений названной категории в период действия прежней редакции трудового законодательства, не препятствуют расторжению с ним трудового договора.

Согласно учредительным документам МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» <адрес> является муниципальным учреждением культуры; ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает заведующей библиотекой <адрес>, входящей в структуру МБУК «Межпоселенческая библиотечная система»; указанную библиотеку посещают дети; в ходе проверки установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ привлекалась Емельяновским РОВД к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 231 УК РФ (преступление против здоровья населения и общественной нравственности), уголовное преследование прекращено по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 5 УПК РСФСР (не реабилитирующее основание); по данному факту прокурором района директору МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в удовлетворении требований прокурора отказано; бездействие МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» по невыполнению требований прокурора района создает угрозу безопасному пребыванию несовершеннолетних посетителей учреждения культуры, препятствует реализации конституционных прав на образование, на пользование учреждениями культуры.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» ФИО6, ответчик ФИО2, представитель ФИО2 – ФИО7 иск не признали, ссылаясь на то, что ФИО2 никогда к уголовной ответственности не привлекалась, на протяжении многих лет работает в библиотечной системе, неоднократно награждалась отделом культуры за добросовестный труд, является участником многочисленных семинаров; дважды избиралась в депутаты Михайловского сельсовета; кроме того, в деревне Михайловка половина жителей являлись ФИО2, и не исключено, что данные ответчика были внесены в базу ИЦ ошибочно.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является сотрудником МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» (л.д. 9); последнее является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере культуры; имеет в своем составе структурное подразделение – библиотеку древни Таскино по адресу: <адрес>, д. Таскино, <адрес> (л.д. 12-15); ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей в Михайловский филиал № Емельяновской централизованной библиотечной системы (л.д. 18); ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена заведующей библиотекой – филиалом <адрес> - 1 (Таскино) Емельяновской централизованной библиотечной системы; ДД.ММ.ГГГГ Централизованная библиотечная система <адрес> переименована в Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотечная система» <адрес> (л.д. 45); ДД.ММ.ГГГГ Учреждение переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотечная система» <адрес> (л.д. 45).

В соответствии со ст. 53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом РФ.

Согласно ст. 331 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ) к педагогической деятельности не допускаются лица, в том числе, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления.Статья 351.1. (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 387-ФЗ) предусматривает, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

В силу пункта 13 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ (в ред. ФЗ N 387-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, в том числе в случае возникновения установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Согласно части 2 статьи 83 Трудового кодекса РФ прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Федеральный закон N 387-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ официально опубликован ДД.ММ.ГГГГ, вступил в законную силу по истечении 10 дней, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с данной даты действуют ограничения трудовой деятельности, установленные ст. 351.1 ТК РФ.

Положения ст. 12 ТК РФ не препятствуют применению с ДД.ММ.ГГГГ статьи 351.1 ТК РФ, устанавливающей ограничения на занятие определенными видами трудовой деятельности к длящимся трудовым правоотношениям, возникшим ранее указанной даты.

Таким образом, статьи 331, 351.1 Трудового кодекса РФ носят императивный характер как в отношении лиц, уже состоящих в трудовых отношениях, так и в отношении тех, кто желает устроиться на работу, связанную с педагогической деятельностью; при этом, расторжение трудового договора по этому основанию производится работодателем с обязательным соблюдением требований, установленных ч. 2 ст. 83 ТК РФ.

В подтверждение заявленных требований прокурор представил справку о результатах проверки на судимость ИЦ ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. ФИО3 <адрес>, привлекалась к уголовной ответственности ДД.ММ.ГГГГ Емельяновским РОВД КК (№ У<адрес>) по ч. 1 ст. 231 УК РФ; уголовное преследование прекращено ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ст. 5 УПК РФ (л.д. 5).

Однако, ответчик ФИО2 в судебном заседании отрицала факт совершения ею в 2000 году преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 231 УК РФ (Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества) и факт привлечения к уголовной ответственности.

По информации начальника МО МВД России «Емельяновский» от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело № передано было в архив ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, где по истечении срока хранения уничтожено, в связи с чем предоставить копию постановления о прекращении уголовного преследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не представляется возможным (л.д. 40).

Каких-либо других убедительных доказательств, подтверждающих тот факт, что ФИО2 подвергалась уголовному преследованию, а именно постановлений о возбуждении и прекращении уголовного дела в отношении ФИО2, прокурором суду не представлено, в связи с чем невозможно установить обоснованность преследования в прошлом ФИО2 за совершение преступления против здоровья населения, поскольку содержание справки ИЦ ГУВД России по <адрес> не позволяет объективно оценить как законность и обоснованность такого преследования, так и достоверность поступивших в информационный центр сведений о таком преследовании.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности наличия обстоятельств, препятствующих в соответствии с ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ продолжению ФИО2 деятельности в сфере библиотечной системы, так как сама ФИО2 отрицала факт привлечения ее к уголовной ответственности, а справка информационного центра не является достаточным доказательством, подтверждающим факт привлечения лица к уголовной ответственности и факт прекращения производства по уголовному делу по нереабилитирующим основаниям, носит лишь справочный характер.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МБУК «Межпоселенческая библиотечная система» <адрес> и ФИО2 о признании незаконным бездействия по неустранению нарушений ст. 351.1 Трудового кодекса РФ, об обязании расторгнуть трудовой договор с ФИО2 на основании п. 13 ст. 83 Трудового кодекса РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС                Е.А.Ежелева