Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-527/2019 ~ М-359/2019 от 13.03.2019

Решение

Именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего Коваленко О.П.,

при секретаре Маммиевой Б.А.,

с участием представителя административного истца Бережковой Е.Ю., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области– Владимерцевой Н.Н., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-527/19 по административному иску Морозовой Светланы Владимировны к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество,

Установил:

    Морозова С.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на земельный участок.

    В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, было подано Заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: <адрес> общей площадью 78 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, с предоставлением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок в связи с не предоставлением договора купли-продажи земельного участка. С данным решением Морозова С.В. не согласна Считает, что административный ответчик не вправе истребовать дополнительные документы. Земельный участок был сформирован поставлен на кадастровый учет за № по заявлению заинтересованное лица. Собственник помещения одноквартирного жилого дома имеет исключительное право на приобретение всего участка, расположенного под ним. Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая свои права нарушенными, Морозова С.В. просила признать решение органа регистрации об отказе в государственной регистрации права на земельный участок незаконным, возложить обязанность по государственной регистрации права.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес>, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав доводы явившихся сторон, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Морозова С.В. является сособственником объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером <адрес> расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, на основании решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Морозова С.В. обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> им. Фрунзе, 9 Малая Просека, <адрес>, с кадастровым номером 63:01:0703007:1010, площадью 78 кв.м с приложением в том числе свидетельства о государственной регистрации права собственности на дом, выписки из ЕГРН об основных характеристиках ЗУ 1010, кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом с кадастровым номером 63:01:0702003:824, приложения к Постановлению Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> приостановило осуществление государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права, а именно: документы, свидетельствующие о возникновении права собственности Морозовой С.В.

ДД.ММ.ГГГГ Морозовой С.В. было представлено заявление по вх.№ на уведомление о приостановлении, которое не устраняло причин приостановления.

В связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих регистрации, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> в осуществлении государственной регистрации прав было отказано.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконности вынесенного решения.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения в настоящее время регулируется статьей 39.20 ЗК РФ. Данной нормой закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом, согласно которой земельный участок предоставляется собственнику здания без проведения торгов.

Исключительность указанного права означает, что никто кроме собственника здания, строения, сооружения такого объекта не вправе приватизировать или приобрести в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Обстоятельствами, послужившими основаниями для приостановления и отказа в государственной регистрации права собственности истца явилось следующее.

В силу ч.1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

На государственную регистрацию истцом представлено Постановление Главы г. Самары №951 от 23.10.2000 «О предоставлении гражданам в собственность и в аренду земельных участков, занимаемых индивидуальным жилищным строительством и личным подсобным хозяйством в Промышленном районе» (далее по тексту - Постановление №951), а также свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права общей совместной собственности на жилой дом с кадастровым номером №

Согласиться с доводами административного истца о том, что данные документы являются правоустанавливающими для регистрации права на земельный участок, суд не может.

По данным Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером 63:01:0702003:824 представляет собой жилой дом, площадью 71,9 кв.м, количество этажей:1.

В соответствии с решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости с кадастровым номером № одноквартирным жилым домом.

Таким образом, данный объект недвижимости не является многоквартирным жилым домом.

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодека Российской Федерации» согласно которого в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу ст. 36 ЖК РФ Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Ссылка административного истца о применении к возникшим отношениям положения части 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ, ст. 36 ЖК РФ не состоятельна, поскольку установлено, что жилой дом, принадлежащей на праве общей совместной собственности истцу, не является многоквартирным домом.

Доводы административного истца о необходимости применения регистрирующим органом аналогии закона (ст. 6 ГК РФ) основаны на неверном толковании норм права, поскольку на заявителя возложена обязанность по предоставлению на государственную регистрацию документов, устанавливающих наличие, возникновение права, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Кроме того, в силу п.п. 2, 5 Постановления №951 от 25.10.2000, предоставленного истцом государственному регистратору как основание для регистрации за ней права, Главой города Самары предложено Комитету по управлению имуществом г. Самары предоставлять земельные участки, занимаемые индивидуальным жилищным строительством и личным подсобным хозяйством, гражданам согласно приложению: в собственность (площадь под домом) – за выкуп по нормативной стоимости земли соответствующей кадастровой зоны города, и в аренду на 5 лет, и соответственно гражданам предложено заключить соответствующие договоры купли- продажи или аренды.

В соответствии с приложением к Постановлению № по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлялось 3 земельных участка, один из которых спорный - площадью 78 кв.м, в собственность за выкуп (кадастровый №), второй площадью 222 кв.м. - в аренду с правом выкупа (кадастровый №, записи о регистрации права общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.1; - 40437.2; - 40437.3; - 40437.4 на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ) и третий площадью 199 кв.м. - в аренду без права выкупа (кадастровый №, сведения о правообладателях отсутствуют).

Таким образом, правоустанавливающим документом для регистрации права собственности на спорный земельный участок будет являться заключенный в установленным порядке договор купли-продажи на земельный участок.

Учитывая, что административным истцом документов, подтверждающих заключение договора купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером №, государственному регистратору представлено не было, оснований для проведения государственной регистрации права у регистрирующего органа не имелось.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права, которому предшествовало мотивированное решение о приостановлении государственной регистрации права, принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, совокупности условий, необходимой в силу 227 КАС РФ для признания такого решения незаконным и возложения на Управление Росреестра по Самарской области обязанности по производству регистрационных действий, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Морозовой Светланы Владимировны к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество,- отказать.     

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08.04.2019 года.

Судья О.П. Коваленко