Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2240/2020 ~ М-2313/2020 от 26.11.2020

УИД: 66RS0011-01-2020-003497-49

№ 2-2240/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский                                     23 декабря 2020 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Безукладниковой М. И.,

при секретаре Ивакиной О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора города Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц

к

Черноскуловой О.В.,

Чумак М.Ю.,

Пузиной К.С.

о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского с исковым заявлением к Черноскуловой О.В., Чумак М.Ю., Пузиной К.С. о возложении обязанности устранить нарушения.

В исковом заявлении истец просит:

- обязать Черноскулову О.В., Чумака М.Ю., Пузину К.С. в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: провести категорирование территории объекта защиты – торгового центра «**», расположенного по адресу: <адрес>, разработать и утвердить паспорт антитеррористической защищенности на указанный объект по форме и согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 1273 от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Прокурор Баскаков Д.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ответчики длительное время не исполняют требования законодательства – не определяют категорию по степени потенциальной опасности торгового центра «Орион» и не разработали и не утвердили паспорт безопасности. Просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик Черноскулова О.В. в судебное заседание не явилась, письменный отзыв по иску суду не представила.

Ответчик Чумак М.Ю. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном заявлении указал, что согласен с исковыми требованиями.

Ответчик Пузина К.С. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в письменном заявлении указала, что согласна с исковыми требованиями.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к следующему.

По результатам проверки, ОНД и ПР города Каменска-Уральского, Каменского городского округа вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в торговом центре «**» по адресу: <адрес> (л.д. 13-14). Установлены следующие нарушения - содержание здание ТЦ «**» осуществляется без учета требования проектной и технической документации на него. В процессе эксплуатации допущены изменения конструктивных, объемно – планировочных и инженерно – технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке.

Исходя из требований пунктов 7 и 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, системности и комплексности использования мер противодействия терроризму, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», деятельность физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе сводится и к выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма.

Согласно части 3.1 статьи 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (то есть состоянию защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом РФ, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с Распоряжением Губернатора Свердловской области от 31.05.2018 № 96-УГ/ДСП, с изменениями, внесенными распоряжением Губернатора Свердловской области от 24.12.2019 № 293-РГ/ДСП и от 29.06.2020 № 109-РГ/ДСП торговый центр «**», расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к числу торговых объектов, подлежащих категорированию и паспортизации.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, нежилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Черноскуловой О.В., Чумаку М.Ю., Пузиной К.С. (л.д. 36-52).

Следовательно, в части антитеррористической защищенности на указанных лиц распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации № 1273 от 19.10.2017 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)".

                            В соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации № 1273    от 19.10.2017    "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

                            Согласно пункту 14, пункту 18 постановления Правительства Российской Федерации №1273    от 19.10.2017 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Из сообщений, представленных в рамках проверки, обследование и категорирование по степени потенциальной опасности торгового центра «**», расположенного по адресу: <адрес>, до настоящего времени не произведено, паспорт антитеррористической безопасности не разработан и не утвержден (л.д. 20-24, 25-26, 27-28).

Выявленные в ходе надзорных мероприятий нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, что является недопустимым и противоречит основным принципам противодействия терроризму, закрепленным в ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

При таких обстоятельствах, требование истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Каменска-Уральского в интересах неопределенного круга лиц к Черноскуловой О.В., Чумак М.Ю., Пузиной К.С. о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Обязать Черноскулову О.В., Чумака М.Ю., Пузину К.С. в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: провести категорирование территории объекта защиты – торгового центра «Орион», расположенного по адресу: <адрес>, разработать и утвердить паспорт антитеррористической защищенности на указанный объект по форме и согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 1273 от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 декабря 2020 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:                    М. И. Безукладникова