Постановление по делу № 5-949/2016 от 19.05.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по административному делу

ДД.ММ.ГГГГ года г. Махачкалы

Судья Кировского районного суда г.Махачкалы Баркуев М.М., с участием представителя ГПОБУ «РПЭК №» по доверенности Шихбабаева Ш.С., рассмотрев административное дело по протоколу об административном правонарушении, в отношении должностного лица директора <данные изъяты> №» Гамидовой М.С., предусмотренном ст. 19.5 4.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Гитинов Р.М. (юридический адрес:367015, <адрес>) обратился в суд с административным материалом по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица директора ГПОБУ «Республиканский промышленно-экономический колледж №» Гамидовой М.С., об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в помещениях и на территории, расположенных по адресу:<адрес>, выявлены факты невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора, а именно: не осуществлен вывод сигналов о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделении, ответственные за противопожарную защиту объекта, по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83; не установлены двери выхода из поэтажных коридоров на лестничные марши на этажах учебного корпуса (Правила противопожарного режима в РФ п.23); отсутствуют двери выхода из поэтажных коридоров на лестничные марши на этажах учебного корпуса (Правила противопожарного режима в РФ п.23); касауры на лестничных маршах в общежитии не окрашены огнезащитной краской Правила противопожарного режима в РФ п.21); дверь в помещении эл. щитовой не выполнена в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа(СНиП 21-01-97* п. 5.14* табл.2); чем совершено административное правонарушение предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель УНД и ОНД ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД оповещенный надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Представитель директора <данные изъяты> №» по доверенности Шихбабаев Ш.С. в суде факт невыполнения предписания надзирающего органа по устранению выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности признал частично и пояснил, что ранее за выявленные нарушения требований пожарной безопасности директору было выдано предписание и установлен срок для их устранения. Однако здание колледжа является 1980 года постройки, имеющиеся нарушения противопожарной безопасности образовались за счет того, что устранить их без соответствующего финансирования не представляется возможным. В 2015 году в учебном корпусе колледжа произведен капитальный ремонт и все помещения, в том числе и лестничные марши на этажах, приведены в соответствие, с проектно-сметной документацией и техническими паспортами. Не смотря на это, руководством колледжа неоднократно предпринимались все возможные меры по их устранению, обращались в Министерство образования и науки РД с просьбой о выделении бюджетных средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, однако целевые денежные средства учредителем не выделяются. Протокол о правонарушении к должностному лицу директору колледжа предъявляется именно о привлечении к административной ответственности за невыполнение в срок предписания органа, что является неверным, поскольку Гамидовой М.С. предпринимались все необходимые меры по устранению нарушений, о чем свидетельствуют материалы дела, в связи с чем просит суд производство по

делу прекратить за отсутствие в действиях должностного лица директора колледжа состава правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МСЧ России по РД, следует что при проведении проверки в ГПОБУ «Республиканский промышленно-экономический колледж №», выявлены 19 пунктов нарушения требований пожарной безопасности, кот орые предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МСЧ России по РД, следует что при проведении проверки в ГПОБУ «Республиканский промышленно-экономический колледж №», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: не осуществлен вывод сигналов о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделении, ответственные за противопожарную защиту объекта, по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи; не установлены двери выхода из поэтажных коридоров на лестничные марши на этажах учебного корпуса; отсутствуют двери выхода из поэтажных коридоров на лестничные марши на этажах учебного корпуса; касауры на лестничных маршах в общежитии не окрашены огнезащитной краской; дверь в помещении эл. щитовой не выполнена в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; провести эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц 1 раз в 5 лет с составлением акта испытаний и установлен срок для их устранений до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки за № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании распоряжения надзирающего органа, в отношении ГПОБУ «РПЭК №» проведена проверка по выявлению устранений нарушений, на основании выданного предписания и следует что имеются нарушения в виде 5 пунктов, ответственный за устранения которых Гамидова М.С.

Согласно выявленных правонарушений, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении административного правонарушения должностным лицом директором ГПОБУ «РПЭК №» Гамидовой М.С., о невыполнении ею в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Вместе с тем, согласно материалов административного дела, усматривается, что согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГПОБУ «РПЭК №» и ООО «Новые технологии», следует что в колледже проводиться техническое обслуживание комплекса технических средств пожарной сигнализации.

Согласно протокола испытаний № от 14.08.2014г., следует что проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной лестницы здания спортивного комплекса ГПОБУ <данные изъяты> №», расположенный по адресу: <адрес>,88, и по результатам испытания выдержала.

Данным протоколом следует, что согласно установленных сроков не реже 1 раза в пять лет, указанное в предписании требование соблюдено, однако оно считается как нарушение надзирающим органом, как имеющее место нарушение, в связи с чем в этой части необходимо его исключить из пункта выявленного нарушения.

Согласно письмам направленным директором колледжа за период 2015 года и 2016 года в адрес Министерства образования и науки РД, следует что ГПОБУ «РПЭК №» не имеет возможности самостоятельно без соответствующего финансирования проводить работы по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Однако, Министерством образования и науки РД, письменно давались ответы о том, что, мероприятия связанные с устранением нарушений противопожарных норм, необходимо выполнить за счет внебюджетных средств колледжа.

Согласно справке ГПОБУ «Республиканский промышленно-экономический колледж №» от ДД.ММ.ГГГГ, следует что колледж является бюджетным учреждением, находится в ведомственном подчинении Министерства образования и науки РД, финансовое обеспечение колледжа обеспечивается учредителем строго по смете расходов на заработную плату, отчисления во внебюджетные фонды, стипендию, коммунальные и хозяйственные расходы и других собственных средств колледж не имеет. Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделяемых из Республиканского бюджета осуществляет учредитель и орган государственного финансового контроля.

Так, согласно ч.13 ст. 19.5 КоАП следует, что к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, подлежит привлечению руководитель предприятия, либо должностное лицо, ответственное за устранения выявленных нарушений.

Однако, в ходе исследованных в суде представленных в материалах дела письменных доказательств, не усматривается что лицом ответственным за выполнение законного предписания, оно не выполнялось и не предпринимались меры по осуществлению их устранения. *

По смыслу ст.24.5 КоАП РФ «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении», в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возлагающим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органом местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели колледжу не выделялись, то производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ГПОБУ «Республиканский промышленно-экономический колледж №» подлежит прекращению.

При указанных обстоятельствах, считаю необходимым производство по настоящему административному делу в отношении должностного лица прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 29.9,24.5 ч.4 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении должностного лица директора ГПОБУ «Республиканский промышленно-экономический колледж №» Гамидовой ФИО5, по административному правонарушению, предусмотренному ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья-