Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1941/2014 ~ М-393/2014 от 29.01.2014

Дело № 2-1941/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Добраш Т.В.

При секретаре Киселевой М.Н.,

С участием представителя истца Ивакина В.Ф., представителя ответчика ООО «Грат» Саханского В.В., соответчиков Зарецкого Н.И., Павлихиной С.В., Тена С.В.

07 мая 2014 года в г.Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивакина А.Б. к ООО «Грат», Чевычелов И.А., Санковой И.И., Тену С.В., Павлихиной С.В., Ененко А.А., Чевычелову И.В., Порутчиковой Т.П., Чевычеловой М.В., Зарецкому Н.И., Бадура Л.М., Борисову С.В., Юрьеву А.И., Гукову А.Л. о нечинении препятствий в газификации жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

Ивакина А.Б. обратилась в суд с иском к ООО «Грат», Чевычелов И.А., Санковой И.И., Тену С.В., Павлихиной С.В., Ененко А.А., Чевычелову И.В., Порутчиковой Т.П., Чевычеловой М.В., Зарецкому Н.И., Бадура Л.М., Борисову С.В., Юрьеву А.И., Гукову А.Л. о нечинении препятствий в газификации жилого дома, указав в обоснование требований, что является собственником <адрес>. В соответствии с установленным порядком она обратилась в ООО «Грат» с заявлением о выдаче технических условий на газификацию жилого дома. В выданных ей технических условиях №... от "."..г. включен п.4, в котором говорится – врезку проектируемого газопровода в существующий и пуск газа согласовать с ответственным застройщиком в СНТ «Заканалье» г.Волжский. Застройщики газопровода отказываются согласовать подключение жилого дома к газопроводу. ООО «Грат» также отказалось исключить из технических условий п.4. "."..г. истец обратилась в ООО «Грат» с заявлением о заключении договора о подключении, в ответ на что ООО «Грат» признало выданные ей технические условия недействительными и отказалось заключить с ней публичный договор о подключении к газопроводу, мотивировав отказ тем, что выданные ранее технические условия выданы с нарушением п.2.2 договора безвозмездного пользования газопровода и газового оборудования №... от "."..г., заключенного между ООО «грат» и частными домовладельцами – застройщиками газопровода в СНТ «Заканалье». Считает, что отказ в подключении к газопроводу незаконен, нарушает ее права, поскольку одним из застройщиков спорного газопровода является ее супруг Ивакин В.Ф. Денежные средства, вложенные в строительство газопровода, являются совместными денежными средствами супругов. Действующим законодательством не предусмотрено включение в технические условия требования получения согласований от застройщиков. П.2.2 договора №... ограничивает ее право на поставку газа для бытовых нужд при наличии технической возможности на подключение к существующему газопроводу. Просит суд признать требование ООО «Грат» о предоставлении письменного разрешения на выдачу технических условий от застройщиков газопровода в СНТ «Заканалье» и получение новых технических условий на газоснабжение дома по адресу: <адрес>, взамен ранее выданным, незаконным; признать отказ ООО «Грат» от заключения публичного договора о подключении к газопроводу незаконным; обязать ООО «Грат» исключить п.4 из выданных технических условий №... от "."..г.; обязать ООО «Грат» заключить с Ивакина А.Б. публичный договор о подключении к газопроводу и не чинить в дальнейшем препятствий в газификации домовладения; признать п.2.2 договора безвозмездного пользования газопровода и газового оборудования №... от "."..г., заключенного между ООО «Грат» и застройщиками газопровода в СНТ «Заканалье», в части требований ссудодателя не выдавать технические условий, не определять стоимость подключения, не присоединять потребителей к газопроводу без согласования с застройщиками, незаконным; признать непредставление информации об условиях согласования подключения к газопроводу Чевычеловым И.А. незаконным, обязать Чевычелов И.А. согласовать подключение к газопроводу или предоставить условия для получения согласования подключения к газопроводу.

Истец Ивакина А.Б. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель истца Ивакин В.Ф. в судебном заседании требования Ивакиной А.Б. поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Чевычелов И.А., его представитель Сотский Г.Н. иск Ивакиной А.Б. не признали в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Грат» Саханский В.В. иск Ивакиной А.Б. не признал в полном объеме.

Соответчики Зарецкий Н.И., Павлихина С.В., Тен С.В. в судебном заседании иск Ивакиной А.Б. не признали в полном объеме.

Соответчики Санкова М. И., Ененко А. А., Чевычелов И. В., Порутчикова Т. П., Чевычелова М. В., Бадура Л. М., Борисов С. В., Юрьев А. И., Гуков А. Л. В судебное заседание не явились о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Порядок подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения регламентирован и установлен в Правилах определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилах подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83.

Так пунктом 6 Правил установлено, что в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Из пункта 17 Правил следует, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим, объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

В силу п.10 Правил технические условия должны содержать следующие данные:

максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

В случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия:

на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа;

с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения также с учетом схем тепло-, водоснабжения и водоотведения (п.12 Правил).

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15 Правил).

Согласно п.3 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения физическое или юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании ранее построенным, но не подключенным к сетям инженерно-технического обеспечения объектом капитального строительства, требующим подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (увеличения потребляемой нагрузки), в том числе связанного с изменением параметров этих сетей, или осуществляющее на принадлежащем ему на праве собственности или ином законном основании земельном участке строительство (реконструкцию) такого объекта (далее - заказчик), для подключения этих объектов к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - исполнитель).

Подключение строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:

подача заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки;

заключение договора о подключении с учетом технических условий, ранее полученных заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;

исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий;

присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика;

выполнение условий подачи ресурсов (п.4 Правил подключения).

В судебном заседании установлено, что Ивакина А.Б. является собственником жилого дома площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "."..г..

Основанием приобретения права собственности на указанный жилой дом является договор купли-продажи от "."..г..

Ивакина А.Б. состоит в зарегистрированном браке с Ивакиным В.Ф. с "."..г., что подтверждается свидетельством о заключении брака.

"."..г. между ООО «Грат» (ссудополучатель) и частными домовладельцами застройщиками газопровода в СНТ «Заканалье» в количестве <...> человек, в том числе Ивакиным В.Ф.(ссудодатель), заключен договор №... безвозмездного пользования газопровода и газового оборудования, предметом которого является в том числе газопровод низкого давления по <адрес>».

Согласно п.2.2 указанного договора ссудополучатель обязуется обеспечить техническую возможность для подключения к газопроводу первой и второй очереди <...> домовладения, согласно графику подключений (Приложение 1, являющееся неотъемлемой частью договора).

Ссудополучатель не имеет право без согласования с ссудодателем выдавать технические условия, определять стоимость подключения, присоединять потребителей в газопровод первой и второй очереди, а также развивать (расширять) газопроводы.

В силу п.3.1 договора, договор вступает в силу с "."..г..

Графиком подключений (согласования подключений) к данному газопроводу, являющимся неотъемлемой частью договора, предусмотрено, что подключения (согласования подключений) к данному газопроводу осуществляются в четыре этапа. На каждом этапе каждый застройщик может взять только одно подключение «натурой» или суммой денег.

"."..г. ООО «Грат» Ивакиной А.Б. выданы технические условия на газоснабжение <адрес>, согласно п.4 которых врезку проектируемого газопровода в существующий и пуск газа необходимо согласовать с ответственным застройщиком в <адрес>.

Из буквального толкования условий договора №... от "."..г. следует, что согласование застройщиками подключений к газопроводу необходимо при подключении сторонних потребителей газа, не являющихся застройщиками газопровода.

Из пояснений сторон в судебном заседании усматривается, что первый этап в количестве <...> подключений до настоящего времени не завершен, Ивакин В.Ф. как застройщик спорного газопровода право на одно подключение после заключения договора №... от "."..г. либо денежную компенсацию не реализовал, очередность подключений на данном этапе отсутствует.

Как указано выше, Ивакин В.Ф. и Ивакина А.Б. с "."..г. года состоят в зарегистрированном браке.

В силу ст. 256 Гражданского кодекса РФ, ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся в том числе, приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи и любое другое нажитое супругами имущество в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В силу п. 1 ст. 33 Семейного кодекса РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности.

Спорный газопровод, застройщиком которого является Ивакин В.Ф., построен за счет средств частных домовладельцев СНТ «Заканалье».

Следовательно, газопровод находится в совместной собственности его застройщиков.

Учитывая, что газопровод строился в период брака Ивакина В.Ф. с Ивакиной А.Б., спорный газопровод находится, в том числе, и в совместной собственности Ивакиной А.Б. наряду с остальными застройщиками.

Следовательно, ООО «Грат» необоснованно включило в технические условия на подключение <адрес> к газопроводу необходимость получения согласования от застройщиков газопровода.

Кроме того, в силу п.10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, наличие подобного условия в технических условиях на подключение к газопроводу не предусмотрено.

"."..г. Ивакина А.Б. обратилась в ООО «Грат» с заявлением, согласно которому просила заключить с ней договор о подключении к газопроводу.

"."..г. письмом №... ООО «Грат» сообщило Ивакиной А.Б. о недействительности ранее выданных технических условий от "."..г., в связи с чем для заключения договора о подключении к газопроводу ей необходимо получить согласие застройщиков газопровода и новые технические условия.

В силу п.2, п.3, п.5, п.17, п.18 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 №360 по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (далее - заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению.

В случае если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), исполнителем по договору о подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая такие технические условия.

Договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Основаниями для отказа от заключения договора о подключении являются:

1) отсутствие у заказчика технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение таких условий);

2) срок действия технических условий истек или истекает в течение 30 дней с даты получения исполнителем заявки;

3) указанная в заявке нагрузка превышает максимальную нагрузку, указанную в технических условиях, выданных заказчику, и заказчик отказывается уменьшить эту нагрузку до величины, установленной техническими условиями.

При необоснованном уклонении или отказе исполнителя от заключения договора о подключении заказчик вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора о подключении, а также о взыскании убытков, причиненных необоснованным отказом или уклонением от подписания договора о подключении. Бремя доказывания наличия оснований для отказа от заключения договора о подключении лежит на исполнителе.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Ивакина А.Б. как супруга застройщика спорного газопровода Ивакина В.Ф. также является сособственником газопровода, в связи с чем ей не требуется получение согласия на подключение к газопроводу от остальных сособственников, имеет технические условия на подключение к газопроводу, принадлежащей ей жилого дома, суд приходит к выводу, что ООО «Грат» необоснованно отказано истцу в заключении публичного договора на подключение к газопроводу.

После получения технических условий, в которых указывалось на необходимость получения согласования от застройщиков газопровода, Ивакина А.Б. обращалась к застройщикам с просьбой согласовать ей подключение к газопроводу.

Как следует из ответа застройщиков от "."..г., протокола №... от "."..г. собрания членов СНТ «Заканалье», являющихся застройщиками газопровода, протокола №... от "."..г. собрания членов СНТ «Заканалье», являющихся застройщиками газопровода, застройщиками спорного газопровода – ответчиками по делу, Ивакиной А.Б. не дано безусловное согласие на подключение домовладения к газопроводу. Как следует из указанных протоколов, причиной отказа является не согласие ответчиков с оформлением в собственность Ивакиным В.Ф. газопровода, проходящего по <адрес>».

Как установлено в судебном заседании, Ивакина А.Б. как супруга Ивакина В.Ф. также является сособственником газопровода по <адрес>», в силу чего ей не требуется получение согласия на подключение к нему со стороны остальных сособственников.

В силу изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований Ивакиной А.Б. о признании непредставления информации об условиях согласования подключения к газопроводу Чевычеловым И.А. как ответственным от застройщиков газопровода незаконным, обязании Чевычелов И.А. согласовать подключение к газопроводу или предоставить условия для получения согласования подключения к газопроводу.

Доводы ответчиков о том, что Ивакин В.Ф. имеет в собственности линию газопровода, проходящую по меже участка <адрес>», куда может подключиться Ивакина А.Б. и на что у нее имеются соответствующие технические условия, суд находит несостоятельными, поскольку Ивакиным В.Ф., а, соответственно, и Ивакиной А.Б. как его супругой, не реализовано право на подключение в газопроводу, проходящему по <адрес>», застройщиками которого они являются.

Ивакиной А.Б. предъявлены требования к ООО «Грат», Чевычелов И.А., Санковой И.И., Тену С.В., Павлихиной С.В., Ененко А.А., Чевычелову И.В., Порутчиковой Т.П., Чевычеловой М.В., Зарецкому Н.И., Бадура Л.М., Борисову С.В., Юрьеву А.И., Гукову А.Л. о признании п.2.2 договора безвозмездного пользования газопровода и газового оборудования №... от "."..г., заключенного между ООО «Грат» и застройщиками газопровода в СНТ «Заканалье», в части требований ссудодателя не выдавать технические условий, не определять стоимость подключения, не присоединять потребителей к газопроводу без согласования с застройщиками, незаконным по мотиву его ничтожности.

Как указывалось выше, из буквального толкования условий договора №... от "."..г. следует, что согласование застройщиками подключений к газопроводу необходимо при подключении сторонних потребителей газа, не являющихся застройщиками газопровода.

Дача согласия на подключение сторонних потребителей к газопроводу на определенных застройщиками условиями фактически означает распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности.

Согласно ст.253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Учитывая изложенное, суд не находит противоречия оспариваемого условия договора №... от "."..г. действующему законодательству, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения требований Ивакиной А.Б. в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ивакина А.Б. удовлетворить частично.

Признать требование ООО «Грат» о предоставлении письменного разрешения на выдачу технических условий от застройщиков газопровода в СНТ «Заканалье» и получение новых технических условий на газоснабжение дома по адресу: <адрес>, взамен ранее выданным, незаконным,

Признать отказ ООО «Грат» от заключения публичного договора о подключении к газопроводу незаконным.

Обязать ООО «Грат» исключить п.4 из выданных технических условий №... от "."..г., обязать ООО «Грат» заключить с Ивакина А.Б. публичный договор о подключении к газопроводу и не чинить в дальнейшем препятствий в газификации домовладения,

Ивакина А.Б. в удовлетворении требований к ООО «Грат», Чевычелов И.А., Санковой И.И., Тену С.В., Павлихиной С.В., Ененко А.А., Чевычелову И.В., Порутчиковой Т.П., Чевычеловой М.В., Зарецкому Н.И., Бадура Л.М., Борисову С.В., Юрьеву А.И., Гукову А.Л. о признании п.2.2 договора безвозмездного пользования газопровода и газового оборудования №... от "."..г. заключенного между ООО «Грат» и застройщиками газопровода в СНТ «Заканалье», в части требований ссудодателя не выдавать технические условий, не определять стоимость подключения, не присоединять потребителей к газопроводу без согласования с застройщиками, незаконным, признании непредставления информации об условиях согласования подключения к газопроводу Чевычеловым И.А. незаконным, обязании Чевычелов И.А. согласовать подключение к газопроводу или предоставить условия для получения согласования подключения к газопроводу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 14 мая 2014 года.

Судья Т.В.Добраш