Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2017 ~ М-76/2017 от 14.03.2017

Дело № 2-103/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года город Петухово    

Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,

при секретаре Шкет М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области к Кривоноговой В.В., Собянину В.И., Кудиновой В.А., Костоусовой (Вакула) Н.М., Елесиной В.И. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области обратилась в суд с иском к Кривоноговой В.В., Собянину В.И., Кудиновой В.А., Костоусовой (Вакула) Н.М., Елесиной В.И. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указывая в обоснование, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и руководствуясь распоряжением администрации Курганской области от 13.05.1994 № 167-р администрацией Петуховского района 01.08.1994 вынесено Постановление № 318 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «им.Гагарина». Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями ТОО «им.Гагарина», всего 760 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,8 га. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7448 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области. Администрация Октябрьского сельсовета составила список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пунктах 1-2 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ вышеуказанный список был обнародован администрацией Октябрьского сельсовета на информационных стендах и опубликован в газете «Новый мир» 30.04.2013 № 48 за 8 месяцев до созыва общего собрания участников долевой собственности. С момента публикации в течение 240 дней принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. 30.12.2013 администрация Октябрьского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельного участка в границах ТОО «им.Гагарина» для утверждения списка невостребованных земельных долей. Общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах ТОО «им.Гагарина» протоколом от 01.08.2013 признано не состоявшимся из-за присутствия на нём участников долевой собственности менее 20 % от общего их числа. По истечению 8 месяцев с момента опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, администрация Октябрьского сельсовета на основании п.7 ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Постановлением от 02.09.2013 № 107 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель ТОО «им.Гагарина» утвердила список невостребованных земельных долей с кадастровым номером №.

На основании изложенного, просила суд прекратить право собственности Кривоноговой В.В., Собянина В.И., Кудиновой В.А., Костоусовой (Вакула) Н.М., Елесиной В.И. на невостребованные земельные доли, площадью 9,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 7448 га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курганская область, Петуховский район, с.Октябрьское, в границах ТОО «им. Гагарина»; признать право муниципальной собственности администрации Октябрьского сельского совета Петуховского района Курганской области на невостребованные земельные доли площадью 9,8 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью7448 га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курганская область, Петуховский район, с.Октябрьское, в границах ТОО «им.Гагарина», принадлежащие ранее Кривоноговой В.В., Собянину В.И., Кудиновой В.А., Костоусовой (Вакула) Н.М., Елесиной В.И. на невостребованные земельные доли, признать за муниципальным образованием «Октябрьский сельсовет» право муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли.

В судебном заседании Глава администрации Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области Ишкова Н.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчики Кривоногова В.В., Собянин В.И., Кудинова В.А., Костоусова (Вакула) Н.М., Елесина В.И. в судебное заседание не явились. Ответчик Кривоногова В.В. по телефону просила рассмотреть дело без её участия, ответчики Собянин В.И., Кудинова В.А., Костоусова (Вакула) Н.М. с иском администрации Октябрьского сельсовета согласились, просили рассмотреть дело без их участия, указав, что с исковыми требованиями администрации Октябрьского сельсовета согласны. Ответчик Елесина В.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, возражений по иску не представила.

Представитель, привлечённого судом к участию в деле в качестве соответчика администрации Петуховского района в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, возражений по иску не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Рассмотрев заявление, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п.8 ст.12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статей порядке невостребованными.

Установлено, что на территории Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области расположен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7448 га из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Курганская область, Петуховский район, с.Октябрьское, в границах ТОО «им. Гагарина», принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности.

Постановлением администрации Петуховского района Курганской области № 322 от 01.08.1994 был утверждён список лиц в количестве 743 человек, которым предоставлены в собственность земельные доли, в указанном списке поименованы ответчики.

Согласно списку лиц, из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными, составленного администрацией Октябрьского сельсовета и утверждённого постановлением администрации Октябрьского сельсовета 02.09.2013, в качестве собственников земельных долей указаны граждане: Кривоногова В.В., Собянин В.И., Кудинова В.А., Костоусова (Вакула) Н.М., Елесина В.И.

Права собственности собственников земельных долей в установленном порядке после 1997 не зарегистрированы. Данные обстоятельства подтверждены выписками из Единого государственного реестра недвижимости, представленными по запросу суда Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от дд.мм.гг..

В настоящее время ответчики Кривоногова В.В., Собянин В.И., Кудинова В.А., Костоусова (Вакула) Н.М., Елесина В.И. на территории Октябрьского сельского поселения не проживают и на регистрационном учёте не состоят (адресные справки ТП УФМС России по Курганской области).

Согласно ч.1 ст.14.1 Закона, общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 14.1 Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Частью 3 статьи 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Часть 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Список невостребованных земельных долей был обнародован администрацией Приютинского сельсовета на информационных стендах Октябрьского сельсовета 30.12.2013, опубликован в газете «Новый мир» 30.04.2013 № 48 за восемь месяцев до созыва общего собрания участников долевой собственности.

С момента публикации 30.04.2013 и в течение 240 дней принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

30.12.2013 администрацией Октябрьского сельсовета было созвано общее собрание собственников земельных долей земельного участка в границах ТОО «им.Гагарина» для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах ТОО «им.Гагарина» протоколом от 01.08.2013 признано не состоявшимся из-за присутствия на нём участников долевой собственности менее 20 % от общего их числа.

02.09.2013 администрация Октябрьского сельсовета Постановлением от № 107 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на землях сельскохозяйственного назначения в границах земель ТОО «им.Гагарина» Петуховского района Курганской области» утвердила список из 247 невостребованных земельных долей с кадастровым номером №

Оценив в совокупности, добытые по делу доказательства, приходит к выводу, что предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива, был соблюден, спорные земельные доли правильно отнесены к невостребованным земельным долям; собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Октябрьского сельсовета Петуховского района Курганской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ 9,8 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 7448 ░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░. ░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ 9,8 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░7448 ░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░.░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░.░., ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                      ░.░.░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 01 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░.