Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2019 ~ М-1179/2018 от 27.12.2018

Дело № 2-89/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области 8 февраля 2019 года

    Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

с участием истца Ткаченко Анатолия Ивановича,

ответчика главы Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области Боненкова Ивана Владимировича, действующей на основании распоряжения № 30-рд от года 30.10.2015 года,

при секретаре Каплиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ткаченко Анатолия Ивановича к администрации муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области о перерасчете размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии, начислении и выплаты доплаты и взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

    Ткаченко А.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области о перерасчете размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии, начислении и выплаты доплаты и взыскании денежной суммы, в обоснование указав, что с 20.09.2007 года он начал исполнять обязанности главы администрации Никольского сельсовета Курчатовского района Курской области. В результате преобразования в форме объединения (слияния) Никольского и Колпаковского сельсоветов были проведены выборы и на должность главы администрации Колпаковского сельсовета <адрес> был выбран ФИО5. Таким образом, в результате вышеуказанной реорганизации были объединены два сельских совета и должность главы Никольского сельсовета Курчатовского района была сокращена и он вышел на пенсию. Решением Курчатовского городского суда от 20.07.2011 года ему назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости в размере 1436,93 руб.. В связи с установленным новым порядком, предусмотренным Законом Курской области № 31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО (в редакции от 19.04.2013 года), он обратился в администрацию Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии, в чем ему было отказано. Считает данный отказ незаконным. В связи с чем, просит обязать администрацию муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области произвести ему перерасчет и выплату ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с 01.08.2018 года по 01.02.2019 года в сумме 91303,02 руб., а также производить её начисление и выплату в дальнейшем в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 года № 31-ЗКО в настоящее время в размере 16654,10 руб..

В судебном заседании истец Ткаченко А.И. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик глава администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области Боненков И.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что будет производить начисление и перерасчет только на основании решения суда, предоставил расчет ежемесячной доплаты к пенсии Ткаченко А.И., согласно которому доплата за период с 01.08.2018 года по 01.02.2019 года составила 90 951,73 руб..

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как предусмотрено ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счёт средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В отношении выборных лиц местного самоуправления действующим законодательством при увольнении предусмотрены дополнительные гарантии в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Курчатовского городского суда Курской области от 20.07.2011 года, вступившим в законную силу 05.08.2011 года, исковые требования Ткаченко Анатолия Ивановича к администрации муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области о взыскании единовременной выплаты, назначении доплаты к трудовой пенсии по старости были удовлетворены частично, с администрации муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области в пользу Ткаченко Анатолия Ивановича взыскано 38 526 рублей 71 коп.; на администрацию муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области возложена обязанность назначить и выплатить Ткаченко Анатолию Ивановичу за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в размере 1 436 рублей 93 коп., начиная с 01.01.2011 года; размер доплаты подлежит перерасчету при повышении денежного вознаграждения главы муниципального образования.

Данным решением также установлено, что Ткаченко А.И. 20.09.2007 года был избран главой администрации Никольского сельсовета Курчатовского района Курской области, к осуществлению полномочий приступил 03.10.2007 года. Решением Собрания депутатов Никольского сельсовета от 21.10.2010 года № 4 администрация Никольского сельсовета реорганизована путем присоединения к администрации Колпаковского сельсовета. На должность главы Колпаковского сельсовета был избран ФИО5, который приступил к осуществлению своих полномочий 20.10.2010 года.

Законом Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО были внесены изменения в ч.3 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998г. №35-ЗКО, предусматривающие, что в случае установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года: для глав сельских поселений с численностью от 500 до 3 тыс. человек - не более 28 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области; за каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области; общая сумма фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать: для глав сельских поселений с численностью от 500 до 3 тыс. человек - 35 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

    Поскольку изменения, внесенные Законом Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО в ст.13.1 вышеназванного Закона от 11.12.1998г. № 35-ЗКО, коснулись порядка исчисления ежемесячной доплаты к пенсии по старости, то ее размер должен быть пересчитан в соответствии с ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО в новой редакции.

    Согласно письма и.о. председателя Курской областной Думы от 26.11.2018 года, главам муниципальных образований, осуществляющим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) которым назначена до вступления в силу Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О статусе глав муниципальных образований Курской области», должна быть пересчитана в соответствии с Законом Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции от 19.04.2013г. № 31-ЗКО).

    Правильность подобной позиции подтверждается ч.2 ст.2 Закона Курской области от 19.04.2013г. № 31-ЗКО, по смыслу которой предусмотрен перерасчет ранее назначенной ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с новой статьей редакцией ст.13.1. Закона Курской области от 11.12.1998г. № 35-ЗКО.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 08.08.2018 года Ткаченко А.И. обратился в администрацию Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Курской области от 11.12.1998г. №35-ЗКО (в редакции до 19.04.2013г.), однако ему было отказано, что следует из сообщения администрации Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области от 07.09.2018 года № 259.

    Как следует из сообщения администрации Курской области, размер ежемесячного денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области по состоянию на 01.08.2018 года составляет 77 275 рублей, установлен с 01.01.2018 года. В силу вышеуказанных норм ежемесячная доплата составляет 28% от данной суммы. Фиксированная страховая часть в 2018 году установлена в сумме 4 982 руб. 90 коп., с 01.01.2019 года – в размере 5 334 руб. 19 коп..

Таким образом, размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с 01.08.2018 года составляет 16654 руб. 10 коп. (77275 руб. х28% - 4982,90 руб.), с 01.01.2019 года - 16 302 руб. 81 коп. (77275 руб. х28% - 5334,19 руб.). Ткаченко А.И. в период с 01.08.2018 года по 01.02.2019 года выплачено 8621 руб. 58 коп. (1436,93 руб. доплата установленная решением суда х 6 месяцев). Таким образом, задолженность составляет 90 951 рубль 73 коп., которую следует взыскать с ответчика. Также суд считает необходимым обязать ответчика начиная с 01.02.2019 года производить начисление и выплату доплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 года № 31-ЗКО.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Ткаченко А.И. при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которую следует взыскать с ответчика, поскольку требование неимущественного характера удовлетворено в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ткаченко Анатолия Ивановича к администрации муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области о перерасчете размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии, начислении и выплаты доплаты и взыскании денежной суммы удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Колпаковского сельсовета Курчатовского района Курской области произвести Ткаченко Анатолию Ивановичу перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с 01.08.2018 года по 01.02.2019 года и выплатить Ткаченко Анатолию Ивановичу денежную сумму в размере 90951 (девяносто тысяч девятьсот пятьдесят один) рубль 73 коп. и начиная с 01.02.2019 года производить начисление и выплату доплаты к страховой пенсии в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 года № 31-ЗКО.

Взыскать с администрации муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области в пользу Ткаченко Анатолия Ивановича госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ткаченко Анатолия Ивановича к администрации муниципального образования «Колпаковский сельсовет» Курчатовского района Курской области о перерасчете размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии, начислении и выплаты доплаты и взыскание денежной суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                 Н.В. Щербакова