Решение по делу № 2-151/2015 ~ М-96/2015 от 16.03.2015

                                                                                                                      Дело № 2-151-2015

                                                        РЕШЕНИЕ

                                          Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года                                                                                     с.Кижинга

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего – федерального судьи Дымпиловой Э.В.,

при секретаре Цыденовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бобиной ФИО6 к Совету депутатов муниципального образования «Новокижингинск» о признании решений незаконными, обязании назначить доплату к трудовой пенсии и взыскании доплаты к трудовой пенсии,

                                                          установил:

Бобина О.П. обратилась в суд с заявлением о признании решения № 1-3с от ДД.ММ.ГГГГ, решения № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов МО «Новокижингинск» об отказе в назначении доплаты к трудовой пенсии незаконными; обязании Совета депутатов МО «Новокижингинск» назначить доплату к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере фиксированной доплаты, принятой для пенсионеров выборных должностных лиц <адрес>; обязании Совета депутатов МО «Новокижингинск» назначить доплату к трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ в размере фиксированной доплаты, принятой для пенсионеров выборных должностных лиц <адрес>; взыскании с председателя Совета депутатов МО «Новокижингинск» Ринчинова Б.Б. в ее пользу задолженности доплаты к трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание Бобина О.П. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Как следует из заявления, Бобина О.П. являлась главой МО «Новокижингинск», председателем Совета депутатов МО «Новокижингинск». В связи с окончанием срока полномочий и выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с заявлением назначении доплаты к трудовой пенсии на основании Закона Республики Бурятия от 29.09.2001 №808-11 (ред. от 03.07.2007) «О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия», Закона Республики Бурятия от 10.03.2008 №85-1У «О доплате к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы», Закона Республики Бурятия от 08.05.2008 №798-IV «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица», Устава поселения к Главе муниципального образования, председателю Совета депутатов села Новокижингинск ФИО8. Решением №1 3-ей сессии от ДД.ММ.ГГГГ года Совета депутатов Муниципального образования села Новокижингинск в доплате к пенсии ей было отказано. 30.10.2014 года перед принятием бюджета поселения в первом чтении она обратилась повторно. Решением 5-й сессии №9 от ДД.ММ.ГГГГ г. она получила повторный отказ.

С отказом она не согласна, так как имеет общий муниципальный стаж работы 33 года 1 месяц 13 дней, в том числе выборный муниципальный стаж Главы МО 7 лет 11 месяцев 16 дней, который дает ей право на основании вышеназванных Законов Республики Бурятия на получение доплаты к трудовой пенсии. Кроме того, на основании Решения районной сессии Совета депутатов Кижингинского района в бюджете района была предусмотрена фиксированная доплата выборным должностным лицам и муниципальным служащим в размере <данные изъяты> рублей в месяц с ДД.ММ.ГГГГ года. Считает, что она имеет право на такую же фиксированную доплату к пенсии как и все муниципальные пенсионеры и выборные должностные лица Кижингинского района. Совет депутатов во главе с председателем Ринчиновым Б.Б. был обязан предусмотреть в бюджете поселения на ДД.ММ.ГГГГг. фиксированную доплату к ее трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей в месяц, но не сделал этого, чем нарушил ее право на получение доплаты к трудовой пенсии.

Председатель Совета депутатов МО «Новокижингинск» Ринчинов Б.Б. требования Бобиной О.П. не признал, просит применить последствия пропуск срока исковой давности, в удовлетворении заявленных требований отказать, и пояснил, что Решением № 1-3с от ДД.ММ.ГГГГ года были отменены ежемесячные доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, муниципальным служащим, замещавшим в администрации МО «Новокижингинск» муниципальные должности муниципальной службы. Решением № 5-9с от ДД.ММ.ГГГГ года по заявлению Бобиной О.П. решение Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 1-3с оставлено без изменения. Бобина О.П. пропустила трехмесячный срок для обжалования данных решений Совета депутатов МО «Новокижингинск». Кроме того, согласно ст.12 Закона РБ «О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия» органы местного самоуправления вправе устанавливать ежемесячные доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, муниципальным служащим. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии указанным лицам устанавливается за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом представительным органом соответствующего муниципального образования. Однако, Положение об установлении, назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, муниципальным служащим, замещавшим в администрации МО «Новокижингинск» муниципальные должности муниципальной службы Советом депутатов МО «Новокижингинск» не принималось. Кроме того, Бобина вынесла два распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ об установлении себе указанных доплат. Считает, что данные распоряжения незаконны, так как ДД.ММ.ГГГГ он был избран главой МО «Новокижингинск» и приступил к своим обязанностям ДД.ММ.ГГГГ года. таким образом, Бобина не имела право выносить указанные распоряжения. Указанное в распоряжении Положение «О порядке установления выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, выборным должностным лицам, занимающих местного самоуправления МО «Новокижингинск», утвержденное решением Совета депутатов МО «Новокижингинск» от ДД.ММ.ГГГГ г. № 50-34с не существует. Считает, что оснований для выплаты Бобиной О.П. доплаты к трудовой пенсии не имеется. Также считает, что решение районной сессии Совета депутатов Кижингинского района о доплате выборным должностным лицам и муниципальным служащим в размере <данные изъяты> рублей в месяц касается только должностных лиц и муниципальных служащих МО «Кижингинский район». Для установления доплаты должностным лицам и муниципальным служащим МО «Новокижингинск» оно не может применяться, так как указанная доплата производится за счет средств поселения, не за счет средств МО «Кижингинский район».

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении требований Бобиной О.П. следует отказать по следующим основаниям.

Так, разрешая ходатайство Ринчинова Б.Б. об отказе в удовлетворении требований Бобиной О.П. в связи с пропуском срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как установлено в судебном заседании решением Совета депутатов МО «Новокижингинск» № 1-3с от ДД.ММ.ГГГГ года были отменены ежемесячные доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, муниципальным служащим, замещавшим в администрации МО «Новокижингинск» муниципальные должности муниципальной службы. Об отмене выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Бобиной О.П. Советом депутатов МО «Новокижингинск» было принято решение № 1-1с от ДД.ММ.ГГГГ. О принятии данных решений Бобиной О.П. стало известно в ДД.ММ.ГГГГ связи с чем она написала заявление Ринчинову Б.Б. о продолжении указанных выплат. С заявлением об оспаривании решения Совета депутатов МО «Новокижингинск» № 1-3с от ДД.ММ.ГГГГ Бобина О.П. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Заявление было оставлено без движения. Затем Бобина О.П. обратилась в Хоринский районный суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Бобина О.П. пропустила срок, установленный ст.256 ГПК РФ. Об уважительных причинах пропуска данного срока Бобина О.П. доказательств не представила, о восстановлении пропущенного срока не просила.

В связи с чем в соответствии со ст. 256 ГПК РФ пропуск Бобиной О.П. срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения № 1-3с от ДД.ММ.ГГГГ является основанием для отказа в удовлетворении требований в этой части.

Разрешая ходатайство Ринчинова Б.Б. об отказе в удовлетворении требований Бобиной О.П. в связи с пропуском срока исковой давности о признании решения Совета депутатов МО «Новокижингинск» № 5-9с от ДД.ММ.ГГГГ года по заявлению Бобиной О.П. об оставлении решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 1-3с без изменения, суд считает, что оно предъявлено в пределах срока исковой давности. Так, заявление Бобиной О.П. поступило в Хоринский районный суд ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в течение трехмесячного срока.

Таким образом, ходатайство Ринчинова Б.Б. о применении последствий пропуска срока исковой давности и отказе в удовлетворении требований в данном случае не подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ года Бобина О.П. являлась главой МО «Новокижингинск», общий стаж выборной муниципальной службы, согласно протокола заседания комиссии администрации МО «Новокижингинск», составляет <данные изъяты>.

Закон Республики Бурятия от 29.09.2001 №808-11 «О доплате к страховой пенсии и пенсиях за выслугу лет отдельным категориям граждан» регулирует основания, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Бурятия. При этом указанным законом предоставляется право органам местного самоуправления в Республике Бурятия устанавливать доплату к пенсии лицам, замещавшим должности в органах местного самоуправления в Республике Бурятия.

Согласно ст.12 указанного закона РБ органы местного самоуправления вправе устанавливать ежемесячные доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, муниципальным служащим. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии указанным лицам устанавливается за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом представительным органом соответствующего муниципального образования.

Также согласно Закона Республики Бурятия от 08.05.2009 г. № 798-IV « О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» органы местного самоуправления вправе устанавливать ежемесячные доплаты к страховым пенсиям лицам, замещавшим не менее трех лет на постоянной основе выборные муниципальные должности и освобожденным от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев, связанных с виновными действиями (бездействием), за счет средств местного бюджета в порядке, определяемом представительным органом соответствующего муниципального образования.

Советом депутатов МО «Новокижигинск» – представительным органов указанного муниципального образования Положение «Об установлении, выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах местного самоуправления» в МО «Новокижингинск» не разработано и не принято. Таким образом, правовых оснований для назначения указанной выплаты Бобиной О.П. суд не находит.

Решение районной сессии Совета депутатов Кижингинского района об установлении и выплате фиксированной доплаты выборным должностным лицам и муниципальным служащим в размере <данные изъяты> рублей в месяц осуществляется за счет средств МО «Кижингинский район» и касается только выборных должностных лиц и муниципальных служащих, работавших в МО «Кижингинский район», и не может быть признано основанием для назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии выборным должностным лицам и муниципальным служащим, работавшим в МО «Новокижингинск».

Кроме того, суд считает обоснованными доводы Ринчинова Б.Б. о неправомочности вынесения Бобиной О.П. распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, так как в указанное время главой МО «Новокижингинск» являлся Ринчинов Б.Б. данные обстоятельства подтверждаются удостоверением главы муниципального образования «Новокижингинск», выданным Ринчинову Б.Б. ДД.ММ.ГГГГ, записью в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой Постановлением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Ринчинов Б.Б. избран на должность главы муниципального образования «Новокижингинск». Таким образом, данное распоряжение не имеет своей юридической силы и не порождает каких-либо последствий, не может являться основанием для назначения и выплаты Бобиной О.П. ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

Поскольку нет правовых оснований для назначения и выплаты Бобиной О.П. доплаты к трудовой пенсии как лицу, замещавшему должности в органах местного самоуправления» в МО «Новокижингинск», то не подлежат удовлетворению также требования об обязании Совета депутатов МО «Новокижингинск» назначить ей доплату к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года в размере фиксированной доплаты, принятой для пенсионеров выборных должностных лиц Кижингинского района; об обязании Совета депутатов МО «Новокижингинск» назначить ей доплату к трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ в размере фиксированной доплаты, принятой для пенсионеров выборных должностных лиц Кижингинского района; взыскании с председателя Совета депутатов МО «Новокижингинск» Ринчинова Б.Б. в ее пользу задолженности доплаты к трудовой пенсии за <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ,

                                                           решил :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: