Решение по делу № 2а-4119/2020 от 07.05.2020

Дело № 2а-4119/2020

УИД 35RS0010-01-2020-004894-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                                 16 июня 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

с участием помощника прокурора г. Вологда Оленевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Вологды, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Смирнову В. С. о возложении обязанности проходить профилактический медицинский осмотр,

установил:

прокурор города Вологды, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Смирнову В. С. о возложении обязанности проходить профилактический медицинский осмотр.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Вологды проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что Смирнов В.С. вопреки требованиям Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», с момента освобождения из мест лишения свободы с 14.09.2018 года по настоящее время не проходил профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза. Бездействие административного ответчика может создать угрозу распространения туберкулеза, негативным образом отразиться на здоровье неопределенного круга лиц.

Просит возложить обязанность на Смирнова В.С. проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания туберкулезом в медицинской организации два раза в год в срок до 14 сентября 2020 года (с учетом уточнения административных исковых требований от 16 июня 2020 года).

В судебном заседании представитель административного истца на основании прав по должности помощник прокурора города Вологды Оленева А.Н. уточнённые административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Смирнов В.С. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника №" не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица БУЗ ВО "Шекснинская ЦРБ" не явился, представил сведения о том, что Смирнов В.С. закреплен за БУЗ ВО "Шекснинская ЦРБ" с 12.07.2016. В период с 15.09.2018 Смирнов В.С. флюорографическое обследование не проходил.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

Согласно абзацу 2 статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 2 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ) установлено, что граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18 июня 2001 года №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ).

Лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года №77-ФЗ).

В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы закона, Приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года № 124н, утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Порядок).

Указанный Порядок устанавливает основные требования к проведению профилактических медицинских осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

Согласно пункту 2 Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

Сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам (пункт 9 Порядка).

В соответствии с указанным в пункте 9 Порядка Приложением профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Смирнов В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в исправительной колонии и был освобожден из места лишения свободы 14 сентября 2018 года, что подтверждается сведениями из УМВД России по г. Вологде от 24.12.2019 года.

По информации БУЗ Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №» от 07 февраля 2020 года №, БУЗ Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №» от 31 января 2020 года №, БУЗ Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №» от 11 февраля 2020 года №, БУЗ Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №» от 05 февраля №, БУЗ Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №» от 05 февраля 2020 года №, БУЗ ВО "Шекснинская ЦРБ" от 10.06.2020, Смирнов В.С. флюорографическое обследование в указанных учреждениях не проходил.

Согласно объяснениям, отобранным у Смирнова В.С. 16.01.2020, административный ответчик после освобождения из мест лишения свободы флюорографическое обследование проходил в БУЗ Вологодской области «Вологодская городская поликлиника №» в марте – апреле 2019 г.

Вопреки доводам административного ответчика, в ходе судебного разбирательства установлено, что Смирновым В.С. обязанность, предусмотренная Федеральным законом от 18 июня 2001 года №77-ФЗ, не исполнена.

Принимая во внимание, что достаточных данных о прохождении Смирновым В.С. после освобождения из мест лишения свободы 14 сентября 2018 года и до настоящего времени в установленном законом порядке профилактического медицинского осмотра на предмет выявления туберкулеза, независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом, суду не представлено, а установленный законом двухлетний срок, в течение которого Смирнов В.С. подлежит профилактическому медицинскому осмотру в целях выявления туберкулеза не истек, суд считает возможным уточненные требования прокурора г. Вологды удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокуратура города Вологды удовлетворить.

Возложить обязанность на Смирнова В. С. проходить профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза 2 раза в год в срок до 14 сентября 2020 года в медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июня 2020 года.

Судья                                                                                    О.А. Гарыкина