Определение по делу № 2-622/2015 (2-5269/2014;) ~ М-4766/2014 от 10.12.2014

Гражданское дело № 2-622/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2017 года Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего Панаитиди Т.С.,

при секретаре Коркмазовой З.А.,

с участием: представителя заявителя (ответчика по делу) Главного Управления МЧС России по КЧР Кубековой Д.К., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике Кубековой Д.К. о разъяснении решения Черкесского городского суда КЧР от 21 мая 2015 года по исковому заявлению Салпагарова ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике, Северо-Кавказскому филиалу ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о получении единовременной социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Черкесского городского суда КЧР находилось гражданское дело по исковому заявлению Салпагарова И.М. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике, Северо-Кавказскому филиалу ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о получении единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

Представитель ответчика по делу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике Кубекова Д.К. обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения Черкесского городского суда КЧР от 21 мая 2015 года.

Представитель ответчика по делу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике Кубекова Д.К. в судебном заседании поддержала заявление, просила его удовлетворить, указав, что в ходе исполнения решения суда возникли трудности.

Истец по делу Салпагаров И.М. и иные заинтересованные лица уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили. Согласно ч. 2 ст. 202 ГПК РФ неявка лиц участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о разъяснении решения суда, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав поступившее заявление, материалы гражданского дела № 2-622/2015 (2 тома), пришел к выводу об отказе удовлетворении заявления о разъяснении решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что решением Черкесского городского суда от 21.05.2015г. исковые требования Салпагарова И.М. к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КЧР, Северо-Кавказскому филиалу ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о получении единовременной социальной выплаты для приобретения жилья удовлетворены частично. Суд постановил: Обязать СКФ ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России», расположенного по адресу: 357433, Ставропольского края, г.Железноводск, п.Иноземцево, ул.Промышленная, д.7 восстановить в списках очередников на обеспечение жилой площадью с 15.10.2004г. Салпагарова И.М., с учетом состава семьи супруги - Салпагаровой М.С., сына - Салпагарова Р.И. Обязать СКФ ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» признать Салпагарова И.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий с 15.10.2004г.. Признать протокол №8 от 28.09.2010г. заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по КЧР о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Салпагарова И.М., незаконным. В удовлетворении исковых требований об обязании Главное управление МЧС России по КЧР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КЧР обеспечить единовременной социальной выплатой для приобретения жилья Салпагарова И.М., с учетом состава семьи супруги - Салпагаровой М.С., сына - Салпагарова Р.И.- отказать.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 19.08.2015г. решение Черкесского городского суда отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КЧР обеспечить единовременной социальной выплатой для приобретения жилья Салпагарову И.М. с учетом состава семьи-супруги Салпагаровой М.С., сына Салпагарова Р.И.. В остальной части указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КЧР - без удовлетворения.

Определением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 15.03.2016г. в передаче кассационной жалобы ГУ МЧС РФ по КЧР на решение Черкесского городского суда КЧР от 21.05.2015г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 19.08.2015г. по гражданскому делу по исковому заявлению Салпагарова И.М. к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по КЧР, Северо-Кавказскому филиалу ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о получении единовременной социальной выплаты для приобретения жилья для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции – отказано.

Указанное выше решение вступило в законную силу 19.08.2015 года.

18.03.2016г. постановлением судебного пристава - исполнителя в возбуждении исполнительного производства Салпагарову И.М. по указанному выше делу было отказано на основании п.п.2 п.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением Черкесского городского суда КЧР от 27 июля 2016 года заявление Салпагарова И.М. удовлетворено. Произведена замена стороны по исполнительному производству (исполнительному листу) по гражданскому делу №2-622/2015 от 21 мая 2015 года (19 августа 2015 года) правопреемником Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» - Главным Управлением МЧС России по КЧР, расположенным по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Кавказская, 33.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 14 сентября 2016 года вышеуказанное определение от 27 июля 2016 года оставлена без изменения, а частная жалоба ГУ МЧС России по КЧР – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 202 ГПК РФ в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания.

Анализ приведенной нормы права указывает на то, что разъяснение решения суда допускается лишь в случае неясности судебного постановления, его противоречивости и нечеткости. Разъясняя решение, суд лишь излагает его в более полной и ясной форме, но не вправе под видом разъяснения изменить содержание судебного акта, или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 г. № 967-О-О, часть первая статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливая порядок и условия разъяснения решения суда в тех случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию, не предполагает ее произвольного применения.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанная правовая норма, устанавливая порядок и условия разъяснения решения суда в тех случаях, когда оно содержит неясности, затрудняющие его реализацию, направлена на защиту прав лиц, участвующих в деле, и не предполагает произвольного применения.

Как следует из заявления, в Главном управлении МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике созданы и функционируют следующие комиссии: 1. Жилищная комиссия Главного управления МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения. К полномочию указанной комиссии относится рассмотрение вопроса обеспечения сотрудников, проходящих службу по контракту, служебным жильем на период прохождения службы. 2. Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

В связи с чем, Главном управлении МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике просит разъяснить решение суда от 19 августа 2015 года относительно указания в каких списках очередников на обеспечение жилой площадью необходимо восстановить с 15.10.2004 года Салпагарова И.М., с учетом состава семьи супруги - Салпагаровой М.С., сына - Салпагарова Р.И..

В данном случае вышеуказанное решение Черкесского городского суда изложено в доступной форме и само по себе не требует какого-либо разъяснения.

Как следует из выписки протокола № 9 от 25.11.2016г. заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по КЧР по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения, комиссия решила: На основании решения Черкесского городского суда от 21 мая 2015 года по гражданскому делу № 2-622/15 по исковому заявлению Салпагарова И.М., апелляционного определения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 19.08.2015 года, определения Черкесского городского суда от 27.07.2016 года о замене стороны исполнительного производства: протокол №8 от 28 сентября 2010 года заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по КЧР о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать незаконным; признать Салпагарова И.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий с 15.04.2004 года; восстановить в списках очередников на обеспечение жилой площадью с 15.10.2004 года Салпагарова И.М., с учетом состава семьи супруги - Салпагаровой М.С., сына - Салпагарова Р.И. В связи с отказом в удовлетворении требований Салпагарова И.М. к Главному управлению МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике об обязании обеспечить единовременной социальной выплатой, неясностью решения, так как предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда осуществляется только для действующих сотрудников, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 №217, Главному специалисту-эксперту направить заявление в суд о разъяснении исполнения решения в части касающейся восстановления в списках очередников на обеспечение жилой площадью с 15.10.2004 года с учетом состава семьи супруги - Салпагаровой М.С., сына- Салпагарова Р.И.

Просьба о разъяснении положения указанного решения о том, в каких списках очередников на обеспечение жилой площадью необходимо восстановить с 15.10.2004 года Салпагарова И.М., с учетом состава семьи супруги - Салпагаровой М.С., сына - Салпагарова Р.И. при условии исполнение решения суда от 21.05.2015 года, по своей сути направлено на изменение правоотношений, установленных соответствующим решением суда.

Оснований для удовлетворения заявления у суда не имеется, устранение неясностей в исполнительном документе путем его разъяснения судом в целях обеспечения защиты прав лиц, участвующих в деле, не может быть направлено на изменение правоотношений, установленных соответствующим решением суда, поскольку это требует изменения содержания самого судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 202, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

В удовлетворении заявления представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике Кубековой Д.К. о разъяснении решения Черкесского городского суда КЧР от 21 мая 2015 года по исковому заявлению Салпагарова ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике, Северо-Кавказскому филиалу ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» о получении единовременной социальной выплаты для приобретения жилья отказать.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей частной жалобы через Черкесский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди