Решения по делу № 2-2368/2016 ~ М-1444/2016 от 24.03.2016

Дело № 2-2368/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации,

27 октября 2016года, город Пермь Пермского края,

Индустриальный районный суд города Перми в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Филатовой И.С.,

С участием прокурора Манохиной Ж.В.,

Истца Миндияровой Д.Р.,

Представителя истца Азанова К.В.,

Представителя администрации города Перми и Управления жилищных отношений администрации города Перми Удавихиной А.А., действующей на основании доверенностей (л.д.119-120),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миндияровой Д. Р. к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми, о признании право пользования жилым помещением в комнате <адрес> за истцом и ее сыном гр.Б.; о возложении обязанности заключить с истцом договор социального найма на указанную комнату,

По встречному иску муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми о признании Миндияровой Д. Р. с несовершеннолетним сыном гр.Б., неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, о выселении из данного жилого помещения без предоставления иного жилья,

Третье лицо: территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми,

УСТАНОВИЛ:

Миндиярова Д.Р., действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына гр.Б., обратилась в суд с иском к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми, о признании право пользования жилым помещением в комнате <адрес>; о возложении обязанности заключить с истцом договор социального найма на указанную комнату, указав в его обоснование следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ Миндиярова Д.Р. вместе со своей матерью гр.А. проживала в комнате <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ с гр.А. был заключен договор социального найма да указанную комнату. В ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын гр.Б., который включен в договор социального найма на комнату №. До ДД.ММ.ГГГГ в спорной комнате проживал гр.В., с ДД.ММ.ГГГГ после произведенного в этой комнате ремонта, с согласия последнего истица вместе с сыном вселилась в спорную комнату. На обращение истицы в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» с заявлением заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение, получила отказ по причине непригодности данного жилья для проживания.

Истица считает, что она имеет право на спорное жилое помещение, поскольку является нуждающейся в улучшения жилищных условий.

В судебном заседании истица и ее представитель на иске настаивают. Пояснили, что необходимость проживания истицы в отдельной от гр.А. комнате связана с необходимостью создания условий для воспитания сына. При этом истица признает, что законных оснований у нее для проживания в спорной комнате не имеется.

Администрация города Перми, не согласившись с иском Миндияровой Д.Р., предъявила иск о признании Миндияровой Д.Р. и несовершеннолетнего гр.Б. неприобретшими право пользования спорной комнатой и о выселении их из данной комнаты без предоставления иного жилья. В обосновании иска указано, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности, в нем незаконного проживает Миндиярова Д.Р. с сыном.

Представитель администрации города Перми и Управления жилищных отношений администрации города Перми в суде на иске администрации города Перми настаивает, с иском Миндияровой Д.Р. не согласна.

Миндиярова Д.Р. и ее представитель с иском администрации города Перми не согласны, в судебном заседании пояснили, что поскольку истица является нуждающейся в улучшении жилищных условий, соответственно, она имеет право на проживание в занимаемой ею комнате. При этом истица подтвердила, что сохраняет право пользования жилым помещением в комнате № на условиях договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ муниципальным учреждением «Жилищная служба Индустриального района» с одной стороны (наймодатель) и мамой истицы гр.А. (нанимателем) с другой стороны.

МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <адрес>» о рассмотрении дела извещено, его представитель в суд не явился, в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав следующее.

гр.А. является нанимателем жилого помещения
расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., в качестве членов семьи нанимателя в вышеуказанный договор включены: Миндиярова Д. Р. и несовершеннолетний гр.Б., которые приобрели право пользования в указанной комнате. В спорном жилом помещении ранее проживал гр.В., который позже выехал в комнату № того же дома. С ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет на спорную комнату закрыт, начисление на оплату за найм жилья не производятся.

МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» считает, что Миндиярова Д.Р. с сыном в спорной комнате проживает незаконно, поскольку она истице не предоставлялось, в данном жилом помещении она зарегистрирована никогда не была, соответственно, право пользование на спорную комнату ни Миндиярова, ни ее сын гр.Б. не приобрели.

Поскольку Миндиярова Д.Р. и несовершеннолетний гр.Б. проживают в комнате без установленных законом оснований для вселения, договора найма жилого помещения и без регистрации по месту жительства по данному адресу, соответственно, они подлежат выселению из данной комнаты без предоставления другого жилого помещения.

Также представитель ответчика указал, что МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» оказывает гражданам муниципальную услугу по заключению договоров социального найма на основании типового регламента по предоставлению услуги «Заключение, изменение договоров социального найма жилых помещений», утвержденного распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается. Более того, устав Учреждения предусматривает осуществление деятельности по оформлению и заключению договоров социального найма, но Учреждение правомочно исполнять от имени собственника обязанность по заключению договора социального найма только в случае наличия правоустанавливающего документа (документа, подтверждающего изменение прав), соответственно не может быть принуждено к выполнению этой обязанности при отсутствии указанного документа.

Кроме того, что МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» является казенным учреждением, созданным в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации для оказания в интересах собственника функций некоммерческого характера. В соответствии со ст.24 ФЗ "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 № 7-ФЗ казенное учреждение вправе осуществлять только те виды деятельности, которые определены его учредительными документами."

Уставом учреждения не предусмотрено право, возможность или обязанность осуществления деятельности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. Такая обязанность возложена на Администрацию г. Перми в соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, п.п.б п. 1 статьи 8 Устава г. Перми.

МКУ не нарушало права истца т. е. в судебном порядке истцом к МКУ могут быть предъявлены требования только о признании действий Учреждения незаконными и только в том случае, если эти действия нарушают его права.

Поскольку Учреждение действует в рамках типового регламента (нормативного акта органа местного самоуправления), нарушения прав истца со стороны Учреждения отсутствует и восстанавливать за счет интересов Учреждения нарушенные либо оспариваемые права и свободы или законные интересы незаконно.

В связи с этим представитель МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» считает, что в иске Миндияровой Д.Р., заявленном к МКУ, должно быть отказано.     

Территориальной управление Министерства социального развития Пермского края по городу Перми о рассмотрении дела извещено, его представитель в суд не явился.

Выслушав истца, представителей сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, копию инвентарного и правового дела на домовладение по <адрес>, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ: жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст.ст. 60, 62 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что:

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 57 того же кодекса: жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Статья 67 жилищного кодекса Российской Федерации гласит, что:

1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

3. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно 69 жилищного кодекса Российской Федерации:

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ)

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Статья 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из положений данной нормы права следует, что правом пользования жилым помещением на условиях договора социального найма можно обладать только в одном жилом помещении.

Как сказано в ст. 304 ГК РФ: собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного муниципальным учреждением «Жилищная служба Индустриального района» - с одной стороны (наймодатель) и мамой истицы - гр.А. (нанимателем) - с другой стороны, истица Миндиярова Д.Р. вместе с сыном гр.Б. имеют право пользования жилым помещением в комнате <адрес> (л.д.6-8). Данное право истицы и ее сына никем не оспорено

Согласно постановления администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение <адрес>, включено в Единый реестр муниципальной собственности города Перми (л.д. 109). По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение. Финансовый лицевой счет на данную комнату закрыт в 2015году (л.д. 38, 113).

Согласно актам обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилье проживают Миндиярова Д. Р. с несовершеннолетним сыном гр.Б., зарегистрированные по месту жительства по адресу: <адрес>10. МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» вручило ответчикам предупреждение о необходимости предоставления документов на право занятие спорного жилого помещения, и в случае отсутствия данных документов, просило освободить данное жилье в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Довод Миндиярвоой Д.Р. о наличии у нее права на проживание в спорном жилом помещении в связи с освобождением данной комнаты бывшим нанимателем комнаты гр.В. и при его согласии на ее вселение в эту комнату, не может являться основанием для признания за истицей с сыном право пользования жильем в спорной комнате.

Вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № гр.В. отказано в исковых требованиях о признании за ним право пользования на условиях договора социального найма комнатой <адрес>. В этом решении указано, что гр.В. самовольно, незаконно занял комнату №, претендуя на право проживания в комнате №, при этом он сохраняет право пользования жилым помещением в комнате №. То есть гр.В., действительно проживал в комнате №, но незаконно.

Истица членом семьи гр.В. не является, и никогда таковой не была, совместно они на одной жилплощади не проживали, истица вселилась в спорную комнату, как она пояснила в суде, спустя год после освобождения данной комнаты гр.В.

Никаких договорных отношений с собственником жилья, с ее наймодателем на право проживания истицы с сыном в спорной комнате не имеется

Произведенный истицей ремонт в спорной комнате не порождает у нее и ее сына право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. Не порождает такого права и оплата ее за найм жилья и за потребляемые коммунальные услуги по квитанциям, начисляемым на имя гр.В.

Нуждаемость в улучшении жилищных условий также не может служить основанием для признания истицы с сыном имеющим право пользования жильем в спорной комнате. Действующим жилищным законодательством Российской Федерации определен порядок постановки на учет нуждающихся в получении жилья и порядок предоставления жилья. Этот порядок истицей не соблюден, ей спорное жилое помещения в порядке улучшения жилищных условий не предоставлялось.

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для признания за Миндияровой Д.Р. и ее сыном право пользования жилым помещением в комнате <адрес>.

Поскольку законных оснований для проживания Миндияровой Д.Р. с сыном в спорном жилье не имеется, суд считает, что Миндиярова Д.Р. с сыном не приобрели право пользования данным жильем, потому они должны быть выселены из него без предоставления иного жилого помещения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Миндияровой Д.Р., и о наличии оснований для удовлетворения иска, заявленного администрацией города Перми

Следует признать Миндиярову Д.Р., гр.Б. неприобретшими право пользования жилым помещением <адрес> и выселить их из указанного жилья без предоставления иного жилого помещения; а в иске, заявленном Миндияровой Д.Р., следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске, заявленном Миндияровой Д. Р., - отказать.

Миндиярову Д. Р. с несовершеннолетним сыном гр.Б. признать неприобретшими право пользования жилым помещением в комнате <адрес>.

Миндиярову Д. Р. с несовершеннолетним сыном гр.Б. выселить из комнаты <адрес> без предоставления иного жилья.

Решение в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд города Перми.

Судья                     Турьева Н.А. &#0;