Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-287/2020 (2а-5304/2019;) ~ М-4981/2019 от 12.11.2019

Дело №2а-287/2020                                                                                                                Строка 3.165

УИД №36RS0004-01-2019-005991-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.01.2020 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Новак Алексею Алексеевичу, Григоривкер Маргариты Игоревны, Бурмистровой Ларисы Леонидовны, Нейно Татьяны Александровны, Смирновой Татьяны Юрьевны, Корнеевой Ольги Олеговны, Зелениной Ольги Владимировны, Титову Михаилу Ивановичу, Криштол Аркадию Михайловичу, Чепкову Дмитрию Сергеевичу, Корыстину Анатолию Викторовичу, Солодскому Андрею Николаевичу, Усс Сергею Валентиновичу о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Профессионал» от 29.07.1994 №012768,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с иском к Новак Алексею Алексеевичу, Григоривкер Маргариты Игоревны, Бурмистровой Ларисы Леонидовны, Нейно Татьяны Александровны, Смирновой Татьяны Юрьевны, Корнеевой Ольги Олеговны, Зелениной Ольги Владимировны, Титову Михаилу Ивановичу, Криштол Аркадию Михайловичу, Чепкову Дмитрию Сергеевичу, Корыстину Анатолию Викторовичу, Солодскому Андрею Николаевичу, Усс Сергею Валентиновичу о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Профессионал» от 29.07.1994 №012768.

В исковом заявлении указано, что 29.07.1994 года Комитетом РФ по печати было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Профессионал» и выдано свидетельство о регистрации №012768, учредителями которого являются Новак А.А., Григоривкер М.И., Бурмистова Л.Л., Нейно Т.А., Смирнова Т.Ю., Корнеева О.О., Зеленина О.В., Титов М.И., Криштол А.М., Чепков Д.С., Корыстин А.В., Солодский А.Н., Усс С.В. Статус данного СМИ является действующим.

14.08.2019 года Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ, в ходе которого выход в свет СМИ газеты «Профессионал» не выявлен.

Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «Профессионал» №2391-дн от 14.08.2019.

По запросам Управления в ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 05.08.2019, в Российскую государственную библиотеку от 05.08.2019 и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям от 05.08.2019 получена информация о том, что обязательные экземпляры СМИ газеты «Профессионал» не поступают на государственное хранение.

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителей СМИ газеты «Профессионал» были направлены уведомления от 15.08.2019 года с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при неисполнении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Учредители СМИ уведомлены надлежащим образом.

При этом, каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Профессионал» в ИТАР-ТАСС, РГБ и ФАП, либо заявления о прекращении деятельности СМИ от учредителей в Управление не поступало.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Административный истец обратился в суд и просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Профессионал» от 29.07.1994 № 012768.

Представитель административного истца, административные ответчики Григоривкер М.И., Бурмистова Л.Л., Нейно Т.А., Смирнова Т.Ю., Корнеева О.О., Зеленина О.В., Титов М.И., Криштол А.М., Чепков Д.С., Корыстин А.В., Солодский А.Н., Усс С.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

Суд, с учетом мнения административного ответчика, в соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный ответчик Новак А.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

            Изучив материалы дела, выслушав мнение административного ответчика, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что 29.07.1994 года Комитетом РФ по печати было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Профессионал» и выдано свидетельство о регистрации №012768, учредителями которого являются Новак А.А., Григоривкер М.И., Бурмистова Л.Л., Нейно Т.А., Смирнова Т.Ю., Корнеева О.О., Зеленина О.В., Титов М.И., Криштол А.М., Чепков Д.С., Корыстин А.В., Солодский А.Н., Усс С.В. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года №2124-1, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Сведения о конкретном средстве массовой информации предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", в виде выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации или справки об отсутствии запрашиваемых сведений, которая выдается при отсутствии в данном реестре сведений о конкретном средстве массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 вышеуказанного закона, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

             Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 года № 1420, Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Судом установлено, что 14.08.2019 года Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ, в ходе которого выход в свет СМИ газеты «Профессионал» не выявлен.

Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «Профессионал» №2391-дн от 14.08.2019.

По запросам Управления в ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 05.08.2019, в Российскую государственную библиотеку от 05.08.2019 и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям от 05.08.2019 получена информация о том, что обязательные экземпляры СМИ газеты «Профессионал» не поступают на государственное хранение.

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителей СМИ газеты «Профессионал» были направлены уведомления от 15.08.2019 года с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при неисполнении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Учредители СМИ уведомлены надлежащим образом.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 N77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке (ч. 2 названной статьи).

В нарушение требований п.2 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 N77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", обязательные экземпляры газеты «Профессионал» не предоставлялись.

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Профессионал» в ИТАР-ТАСС, РГБ и ФАП, либо заявления о прекращении деятельности СМИ от учредителей в Управление не поступало.

Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

     Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Профессионал» от 29.07.1994 № 012768.

            Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                     К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.01.2020 года