Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-357/2022 ~ М-2367/2021 от 17.12.2021

Дело № 2-357/2022

УИД 27RS0002-01-2021-003240-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2022 года г. Хабаровск

    Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В. при секретаре Гвоздевой А.Е.,

с участием истца и его представителей по устному заявлению ФИО11., ФИО12.,

представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО13 действующей по доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградникова Василия Филипповича к ФГАУ «Росжилкомплекс» о возложении обязанности в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, возложении обязанности выдать жилищный сертификат на приобретение жилья на состав семьи 2 человека,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав в качестве ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России, в обоснование иска указав, что Виноградников Василий Филиппович, ДАТА гр, инвалид <данные изъяты>, капитан, проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР в должности командира № отдельной рабочей роты при № военном совхозе тыла Дальневосточного военного округа. Согласно выписки из приказа заместителя Министра обороны по тылу - начальника тыла ВС СССР № 0731 от 15.10.1987г. Виноградников В.Ф. был уволен с ДАТА. Согласно выписки из приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации по личному составу№ 85 от 17.12.2018г. выслуга лет в Вооруженных Силах: в календарном исчислении - 22г.7 мес., в льготном исчислении- 23г.3мес. В связи с получением ответов Главной военной прокуратуры от 21.09.2018г. № 4уа/он2245-2018, от 28.12.2018 №4 уа/он2663-2018, ФКУ «Восточный комиссариат Приморского края» от 13.02.2019г. №ЯП-41132/428 по результатам проверок, проведенных по заявлениям Виноградникова В.Ф., где ему было разъяснено, что причина увольнения из Вооруженных сил, внесение изменений в приказы Министерства Обороны по тылу от15.10.1987г.    №0731, командира № отдельной рабочей роты от 17.09.1887г. №260 не влечет нарушений социальных прав Виноградникова В.Ф., в том числе и на жилье, Виноградников В.Ф. обратился в ноябре 2019г. в «Восточное региональное Управление Жилищного Обеспечения» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Решением №0837 от 29.01.2020г. истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с пояснениями, что обеспечение жилыми помещениями от Минобороны за счет средств федерального бюджета для постоянного проживания    производится только для военнослужащих, увольняемых(уволенных) после 01.01.2005г. Решение направлено истцу 28.08.2020г., получено истцом 31.08.2020г.. Основания, приведенные ФГКУ «Востокрегионжилье» в качестве отказа истцу в праве на обеспечение жилым помещением, незаконны и противоречат действующему законодательству. Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих. Учитывая, что общая продолжительность военной службы Виноградникова В.Ф. более 20 лет, до настоящего времени жилищной субсидией или жилым помещением не обеспечен, отсутствуют правовые основания для отказа в постановке истца и члена его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Виноградников В.Ф. должен быть обеспечен жилищной субсидией или государственным жилым помещением на основании п.13 ст.15 Федерального Закона от 27.05.1998г. «№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Виноградников В.Ф. обратился во Владивостокский гарнизонный военный суд в 2020 г. с административным исковым заявлением к ФГКУ «Востокрегионжилье» по поводу отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилье. Определение Владивостокского гарнизонного военного суда от 10.12.2020 г. установило, что дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, судья вернул исковое заявление и разъяснил право обраться в Ленинский районный суд г. Владивостока по месту нахождения ответчика или по месту жительства в Находкинский городской суд Приморского края. Истец обратился по месту жительства, в Находкинский городской суд Приморского края в апреле 2021г. с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» (ТО №1 ФГКУ «Востокрегионжилье») об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся его и члена семьи. Определение от 14.05.2021г. установило, что дело не подсудно данному суду, судья вернул исковое заявление и разъяснил право обратиться в Ленинский районный суд г. Владивостока по месту нахождения ответчика. Виноградников В.Ф. обратился в Ленинский районный суд г. Владивостока с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» (ТО №1 ФГКУ «Востокрегионжилье») о защите жилищных прав. Определение Ленинского районного суда г. Владивостока от 30.06.2020г. установило, что дело не подсудно данному суду, судья вернул исковое заявление и разъяснил право обраться в Кировский районный суд г. Хабаровска. Определение Ленинского районного суда г. Владивостока от 04.10.2021г. восстановило, процессуальный срок для подачи частной жалобы. В июне 2021г. было направлено исковое заявление к ФГКУ «Востокрегионжилье» в Ленинский районный суд г. Владивостока с обоснованием обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье и выдачи жилищного сертификата на приобретение жилья Виноградникову В.Ф. и ФИО14.( супруге). Согласно Апелляционному определению Приморского краевого суда от 22.11.2021г. данное гражданское дело подсудно районному суду г. Хабаровска. ( по месту нахождения ФГКУ «Востокрегионжилье», согласно выписки из ЕГРН <адрес>).

Просит суд возложить на ФГКУ «Востокрегионжилье» обязанность поставить Виноградникова Василия Филипповича и членов его семьи (жена: ФИО15 ДАТА.р.) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» выдать Виноградникову Василию Филипповичу жилищный сертификат на приобретение жилья на состав семьи 2 человека.

    Согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц, Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России прекратило деятельность 15.03.2021, путём реорганизации, в форме присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс». В связи с чем, определением суда от 28.02.2022 произведена замена ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» правопреемником ФГАУ «Росжилкомплекс».

В судебном заседании истец и его представители доводы иска поддержали в полном объеме, пояснив, что после увольнения истца с военной службы, проживали в служебном жилом помещении, когда получили предупреждение о выселении, были вынуждены выселиться из данного жилого помещения. На имя ФИО16 (супруги истца), был оформлен на праве собственности жилой дом, в действительности принадлежавший ее матери, которая в нем и проживала. После смерти матери, она (ФИО17 продала дом, и денежные средства разделила вместе со своим братом. Другого жилья у супругов Виноградниковых нет, в настоящее время они проживают в дачном доме, принадлежащем дочери ФИО18

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, поддержав доводы письменных возражений, в которых указано, что истец Виноградников В.Ф. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в период времени с 24.08.1963 г. по 11.04.1986 г.. С 11.04.1987 г., в соответствии с Приказом Министра обороны СССР от 15.10.1987    № 0731 Виноградников В.Ф. был уволен с военной службы по основаниям п. «а» ст. 62 Положения о прохождении военной службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 18.11.1971 № 846, в связи с осуждением и назначением наказания. Согласно пункта 12 Приказа Министра обороны СССР от 10.11.1975 № 285 «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте», действовавшим на момент увольнения Виноградникова В.Ф. в запас, функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления. При этом, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, по ходатайству командиров воинских частей включались органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а сведения о постановке на учет заносились в личные дела военнослужащих. В свою очередь, Истцом Виноградниковым В.Ф. не предоставлено доказательств того, что на момент увольнения он состоял на учете нуждающихся в получении жилых помещений в органах местного самоуправления. Кроме этого, на момент увольнения Виноградникова В.Ф. с военной службы, обеспечение военнослужащих и членов их семей жилой площадью органами местного самоуправления производилось в соответствии с п. 19 Постановления Совета Министров СССР от 17.02.1981 № 193 «Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей», согласно которого, военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки. В связи с тем, что основания увольнения Виноградникова В.Ф. не были предусмотрены пунктом 19 Постановления Совета Министров СССР от 17.02.1981 № 193, оснований для обеспечения Виноградникова В.Ф, жилым помещением на дату его увольнения с военной службы отсутствовали. В настоящее время, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации за счет средств федерального бюджета для постоянного проживания производится только для военнослужащих, уволенных (увольняемых) после 01.03.2005 г., при этом обеспечиваются жилыми помещениями лишь те военнослужащие, которые своевременно заявили свое право на обеспечение жилым помещением, то есть, до момента исключения их из списков личного состава. Из анализа норм ст. 15 вышеуказанного Закона следует, что для обеспечения гражданина жилым помещением по договору социального найма от Министерства обороны Российской Федерации гражданину необходимо иметь статус военнослужащего и быть признанным уполномоченным органом, в установленном Законом порядке, нуждающимся. Следовательно, в соответствии с нормами действующего законодательства, законных оснований для признания права Виноградникова В.Ф. на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ не имеется.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Виноградников В.Ф. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в период времени с 24.08.1963 г. по 11.04.1986    г.. С 11.04.1987 г., в соответствии с Приказом Министра обороны СССР от 15.10.1987 № 0731 Виноградников В.Ф. был уволен с военной службы по основаниям п. «а» ст. 62 Положения о прохождении военной службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 18.11.1971 № 846, в связи с осуждением за совершенное преступление.

Как следует из п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса России, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как указал Конституционный Суд России, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие. Вместе с тем законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 N 7-О "По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации").

В Федеральном законе от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» отсутствует норма, которая бы распространяла действие закона на отношения, возникшие до введения его в действие.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которой регулируется в настоящее время порядок жилищного обеспечения военнослужащих, обеспечение жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации за счет средств федерального бюджета для постоянного проживания производится только для военнослужащих, уволенных (увольняемых) после 01.03.2005 г..

Таким образом, данная норма закона не подлежит применению к спорным правоотношениям, ссылки истца на данную норму являются неверными.

В соответствии со статьей 77 Закона СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности», действующей на момент увольнения исцта: обеспечение жилой площадью офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или отставку, производится исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

Как следует из п.19 главы 3 Постановления Совета Министров СССР от 17.02.1981 г. №193 «Об утверждении положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей», военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки. При этом обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и мичманов в указанном порядке производится при условии, если они находились на действительной военной службе не менее 20 календарных лет.

В связи с тем, что пунктом 19 Постановления Совета Министров СССР от 17.02.1981 № 193, не было предусмотрено обеспечение жилым помещением военнослужащих, уволенных в связи с осуждением за совершенное преступление (независимо от выслуги лет), основания для обеспечения Виноградникова В.Ф. жилым помещением на дату его увольнения с военной службы отсутствовали.

    Изложенные в судебном заседании истцом и его представителями обстоятельства, а именно отсутствие жилого помещения для постоянного проживания у супругов Виноградниковых, не являются основанием для обеспечения жилым помещением Министерством обороны России. Истец и его супруга вправе обратиться в уполномоченный орган по вопросу жилищного обеспечения в общем порядке (ст.ст.49, 51-52 Жилищного кодекса России).

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                         Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Виноградникова Василия Филипповича к ФГАУ «Росжилкомплекс» о возложении обязанности в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, возложении обязанности выдать жилищный сертификат на приобретение жилья на состав семьи 2 человека, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Решение в окончательной форме составлено 04 марта 2022 года.

Судья:                                     /подпись/

    Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья                                  /Якимова Л.В./

    Оригинал решения подшит в деле № 2-357\2022, находится в Кировском районном суде.

Секретарь:                                    Гвоздева А.Е.