Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10939/2020 от 26.02.2020

Судья – Схудобенова М.А. Дело № 33а-10939/2020 (№2а-3788/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Ефименко Е.В., Морозовой Н.А.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ткач И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя администрации Краснодарского края по доверенности Трухановича С.А. на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 23 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация Краснодарского края (в лице Управления государственной охраны объектов культурного наследия) обратилась в суд с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск о признании незаконными действия по выдаче разрешения на строительство от 23.05.2018 года <№..> и его отмене. В обоснование заявленных требований указано, что Керасову И.М. было выдано разрешение на строительство на земельном участке площадью <...> с кадастровым номером <№..> по проекту <...>. Корректировка 2». Однако данный земельный участок расположен в защитной зоне объектов культурного наследия, границы территории которых в установленном законом порядке не утверждены, проекты зон охраны не разработаны. Управление считает, что департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск незаконно, в нарушение требований действующего законодательства выдал разрешение на строительство от 23.05.2018 года <№..>.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 23 декабря 2019 года в удовлетворении административного иска администрации Краснодарского края отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации Краснодарского края по доверенности Труханович С.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Керасова И.М. по доверенности Филь С.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя администрации Краснодарского края по доверенности Соловьева А.В., представителя администрации МО г. Новороссийск и управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск по доверенностям Оганесян А.А., представителя Керасова И.М. по доверенности Филь С.В., судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса.

Статьей 37 КАС РФ регламентировано, что лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Заинтересованным лицом является лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (ч.ч. 1 и 2 ст. 47 КАС РФ).

Судебной коллегией установлено, что решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 23 декабря 2019 года было вынесено в отсутствие заинтересованного лица Керасова И.М., не извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Так, в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении Керасова И.М. о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, рассмотрение настоящего дела в отсутствие заинтересованного лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены принятого по делу решения.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства РФ, дать надлежащую оценку доводам, приведенным представителем администрации Краснодарского края в административном исковом заявлении, и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 23 декабря 2019 года отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе суда.

Председательствующий

Судьи