Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1363/2020 ~ М-1444/2020 от 28.08.2020

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020 года

Дело № 2-1363/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года    ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи    Роговой Т.В.,

с участием прокурора     Мацюк К.Н.,

при секретаре    Минаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к Черкасову В.Н., Анисимовой С.В., Черкасову В.В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчикам Черкасову В.Н., Анисимовой С.В., Черкасову В.В. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из квартиры, расположенной по адресу: ***.

В обоснование иска указал, что указанное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск.

На основании ордера от 26 апреля 1990 года квартира по адресу: *** предоставлено Черкасову В.Н. на состав семьи 5 человек.

На основании рапорта Черкасова В.Н. от 07 июня 2006 года, подписанного всеми членами семьи, ходатайства ГУ 1973 ОМИС, Постановлением администрации ЗАТО г.Североморск № 515-1 от 18 июля 2006 года квартира по адресу: г.*** отнесена к категории служебного жилья.

Из сообщения органа военного комиссариата от 10 июля 2020 года следует, что Черкасов В.Н. уволен с военной службы в запас приказом Министра Обороны РФ от 21 мая 2007 года.

Кроме того, согласно информации ФКУ «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 мая 2020 года, Черкасов В.Н. обеспечен государственным жилищным сертификатом (далее – ГЖС) на состав семьи 3 человека, в том числе на дочь Черкасову Н.В. и супругу Черкасову Н.И., который был реализован 08 октября 2009 года путем приобретения жилого помещения в г.Североморске.

Для получения ГЖС Черкасовым В.Н. была дано оформленное в установленном порядке обязательство об освобождении и сдаче уполномоченному органу занимаемого жилого помещения не позднее одного месяца с даты реализации ГЖС, которое подписано также совершеннолетними членами его семьи Черкасовой Н.И., Федотовой С.В., Черкасовым В.В., Черкасовой Н.В.

При этом, ответчики до настоящего времени никаких мер для сдачи жилого помещения не предпринимают, пользуются квартирой, что подтверждается актом осмотра от 15 июня 2020 года, квартира находится в неудовлетворительном состоянии и требует текущего ремонта.

Требования об освобождении и сдаче жилого помещения от 25 июня 2020 года, направленные в адрес ответчиков, остались без реализации.

Ответчики ограничивают права истца как собственника данного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется, просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Североморск, ул.Адмирала Сизова, д. 4 кв. 11 и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилья.

Представитель истца - КИО администрации ЗАТО г. Североморск- Горбунов ГА. в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены путем направления судебных повесток по адресу регистрации и адресу нахождения спорной квартиры, мнение по иску не представили, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Судебные повестки возвращены в суд как не востребованные адресатом.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 года № 713», посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Исходя из толкования указанных норм права, следует, что местом жительства ответчиков является место их фактической регистрации, определенной для реализации своих прав и обязанностей.

С учетом изложенного, на основании абз.2 п.1ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, с учетом положений, изложенных в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06 2015 № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени судебного заседания и с учетом положений ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассматривает дело в их отсутствие в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

3-е лицо – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание представителя не направил, надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, мнение по иску не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане, осуществляющие жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 92 и ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи, в том числе, с прохождением ими службы.

Статьями 99 и 100 (ч. 1) Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по которым одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу положений ч. 3 ст. 104, ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы, увольнение с которой является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Данный договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества № 473 от 03 августа 2020 года жилое помещение по адресу: *** находится в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года, Решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 23 от 25 марта 1992 года, Решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов № 85 от 04 августа 1992 года.

Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение, справок формы № 9, копии корешка к ордеру № 577 от 26 апреля 1990 года, жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры по адресу: *** предоставлено Черкасову В.Н. на состав семьи 5 человек (включая супругу ФИО1., дочь Черкасову С.Н., дочь ФИО2., сына Черкасова В.В.), все указанные лица вселены в жилое помещение и осуществили регистрацию в нем 04 мая 990 года.

В связи с планируемым увольнением с военной службы и в целях участия программе «Государственные жилищные сертификаты», на основании рапорта военнослужащего Черкасова В.Н. от 07 июня 2006 года, подписанного всеми вышеуказанными лицами (членами семьи нанимателя жилья), по ходатайству начальника ГУ 1973 ОМИС жилое помещение, расположенное по адресу: *** отнесено к числу служебного администрацией ЗАТО г.Североморск, о чем издано постановление от 18 июля 2006 года № 515-1.

Таким образом, с 18 июня 2006 года статус спорного жилого помещения изменен установленным порядком, квартира предоставлена военнослужащему Черкасову В.Н. на период прохождения военной службы, соответственно, суд применяет положения законодательства, регулирующие порядок и условия предоставления, расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений.

Также суд учитывает, что для получения ГЖС Черкасовым В.Н. была дано оформленное в установленном порядке обязательство об освобождении и сдаче уполномоченному органу занимаемого жилого помещения не позднее одного месяца с даты реализации ГЖС, которое подписано также совершеннолетними членами его семьи ФИО1., Федотовой С.В., Черкасовым В.В., ФИО2.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Права членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производны от прав такого лица, бывшие же члены семьи нанимателя служебного жилого помещения самостоятельное право пользования таковым в силу положений ЖК РФ не приобретают.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что Черкасов В.Н. уволен с военной службы в запас на основании Приказа Министра Обороны РФ № 097 от 21 мая 2007 года, о чем в материалы дела представлено сообщение Военного комиссариата городов Североморск и Островной от 10 июля 2020 года.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения предоставляется военнослужащим и членам их семей один раз. При этом указанные военнослужащие и члены их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства представляют документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Аналогичное в целом требование содержится в положениях п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

По сообщению ФКУ «Объединенная дирекция по реализации Федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22 мая 2020 года, Черкасов В.Н. обеспечен 24 июня 2006 года государственным жилищным сертификатом серии УВ № 643222 на состав семьи 3 человека, в том числе на дочь ФИО2. и супругу ФИО1., который был реализован 08 сентября 2009 года путем приобретения в долевую собственность жилого помещения в г.Североморске.

Вместе с тем, по учетным данным МБУ «МФЦ ЗАТО г. Североморск» ответчик Черкасов В.Н. снялся с регистрационного учета из спорной квартиры 19 января 2010 года, а члены его семьи Анисимова С.В. и Черкасов В.В. до настоящего времени остается зарегистрированными в жилом помещении по адресу г***, что следует из представленной в материалы дела справки формы 9.

Указанная квартира, несмотря на данное обязательство и факт получения ГЖС до настоящего времени уполномоченному органу установленным порядком не сдано по акту, не освобождено от вещей нанимателей, в квартире не произведен текущий ремонт, более того, сдается в поднаем посторонним лицам в нарушение положений жилищного законодательства, что подтверждается актом от 15 июня 2020 года и материалами проверки отдела полиции по обращению Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск от мая 2020 года.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, ответчики к числу таких граждан не относятся.

Таким образом, из смысла вышеприведенных положений закона следует, что применительно к данному спору, увольнение Черкасова В.Н. с военной службы и реализация им права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета (путем получения ГЖС) является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ним.

Поскольку ответчики Анисимова С.В. и Черкасов В.В. вселены в спорное служебное жилое помещение в качестве членов семьи военнослужащего, следовательно, их права как членов семьи нанимателя производны от прав Черкасова В.Н.

В связи с тем, что договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие с окончанием срока службы Черкасовым В.Н., наниматель и члены его семьи, а также бывшие члены семьи обязаны освободить жилое помещение и сдать его в установленном порядке.

Требование истца об освобождении квартиры и сдачи жилья от 25 июня 2020 года, направленное в адрес ответчиков, оставлено без реализации.

В силу п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Принимая во внимание, что в силу положений жилищного законодательства правовые основания для сохранения в пользовании ответчиков спорной квартиры и их дальнейшего проживания в нем отсутствуют, суд полагает обоснованным требование истца о признании ответчиков утратившим право пользования жилым помещением по адресу: *** и их выселении.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в долевом порядке в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 НК РФ освобожден, в размере 300 рублей

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст.56 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Признать Черкасова В.Н., Анисимову С.В., Черкасова В.В. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г***, и выселить их из указанного жилого помещения без предоставления иного жилья.

Взыскать с Черкасова В.Н., Анисимовой С.В., Черкасова В.В., государственную пошлину в доход местного бюджета по 100 рублей (с каждого).

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                 Т.В. Роговая