Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2а-3758/2020 ~ М-3318/2020 от 04.08.2020

Дело № 2а-3758/2020

УИД 36RS0004-01-2020-003862-75

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года                                                                         г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                              Пономаревой Е.В.,

при секретаре                                                            Ильине В.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности от 08.06.2020г. Тулиной Н.И.,

представителя заинтересованного лица - ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа по доверенности от 14.08.2020г. Кравченко В.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Даниловой Людмилы Евгеньевны к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области Раковой Алине Дмитриевне, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий по излишнему списанию денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Данилова Л.Е. обратилась в суд с настоящим иском к судебному приставу-исполнителю МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области Раковой Алине Дмитриевне, УФССП России по Воронежской области и просила признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика по списанию с ее счетов денежных средств в сумме 44708 руб. 53 коп. в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возврата списанных со счетов административного истца денежных средств в сумме 44 708 руб. 53 коп. в рамках исполнительного производства № от 08.07.2020г.

Мотивируя заявленные требования, указывала в административном иске, что 07 мая 2020 года мировым судьей судебного участка № 5 в Ленинском судебном районе Воронежской области был вынесен судебный приказ № 2А-457/2020 о взыскании с Даниловой Л.Е. налогов и сборов, включая пени.

08 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Раковой А.Д. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Общая сумма взыскания по указанному исполнительному производству составила 44708 руб. 53 коп. В рамках исполнительного производства СПИ Раковой А.Д. произведены списания денежных средств с лицевого счета №, открытого в Филиале № ПАО Сбербанк (Центрально-Черноземный банк <адрес>) на имя Даниловой Л.Е. Списание было произведено судебным приставом-исполнителем 28.07.2020г.

Кроме того, согласно выписке по счету № из Банка ВТБ (ПАО), открытого на имя Даниловой Л.Е., 28 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области было списано по указанному исполнительному производству 44708 руб. 53 коп.

    Таким образом, денежные средства в сумме 44708 руб. 53 коп со счета №, открытого в Филиале № ПАО Сбербанк (Центрально-Черноземный банк г. Воронеж) на имя Даниловой Л.Е., и 44708 руб. 53 коп. со счета №, открытого в Банке ВТБ (ПАО), в качестве задолженности по исполнительному производству были списаны незаконно с двух счетов Даниловой Л.Е., то есть фактически судебным приставом-исполнителем произведено незаконное списание суммы долга в двойном размере в рамках одного исполнительного производства.

В связи с тем, что судебным - приставом исполнителем Раковой А.Д. со счетов                Даниловой Л.Е. незаконно списаны денежные средства в двойном размере в рамках исполнительного производства № от 08.07.2020г., превышающие общую сумму взыскания на 44708 руб. 53 коп. и до настоящего времени денежные средства не возвращены должнику, это свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Не оспаривая законность вынесенных постановлений об обращении взыскания на денежные средства, истец указывает на нарушение своих прав, выразившееся в списании суммы долга в двойном размере, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Тулина Н.И. уточнила исковые требования, просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Раковой А.Д., выразившиеся в незаконном излишнем списании со счетов Даниловой Людмилы Евгеньевны денежной суммы в размере 44708 руб. 53 коп. в рамках исполнительного производства 69294/20/36017-ИП от 08.07.2020г.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству - ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа.

Представитель административного истца по доверенности Тулина Н.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Кравченко В.В. против удовлетворения иска возражал ввиду отсутствия правовых оснований для его удовлетворения.

Административный истец, административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о чем в материалах дела имеются подтверждающие данный факт надлежащие доказательства. От административного истца поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителей административного истца, заинтересованного лица в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителей административного истца, заинтересованного лица, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, указаны судьей в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, которое было направлено в адрес лиц, участвующих в деле, и последними получено.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 04.08.2020 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку, как следует из материалов дела, списание денежных средств со счетов административного истца было осуществлено 28 июля 2020 года.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные приказы.

В силу ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено материалами дела, на основании выданного мировым судьей судебного участка № 5 в Ленинском судебном районе Воронежской области судебного приказа № 2а-457/2020 от 07.05.2020 г., судебным приставом – исполнителем МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Тиньковой Н.Л. 08.07.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Даниловой Л.Е. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа налоговой задолженности в сумме 44708 руб. 53 коп.

Впоследствии в ходе исполнительного производства постановлениями судебного пристава – исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Раковой А.Д. от 28.07.2020 г. на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО Сбербанк России и Банк ВТБ (ПАО), было обращено взыскание, на каждый из счетов в размере по 44 708 руб. 53коп., в пределах предмета исполнения.

Из представленных инкассовых поручений №№, 9332 от 28.07.2020г. усматривается, что на основании постановлений административного ответчика Банк ВТБ (ПАО) и ПАО Сбербанк России в указанную дату с каждого из счетов должника произвели списание суммы налоговой задолженности в размере 44 708 руб. 53 коп.

Постановлением от 17 августа 2020 года судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области исполнительное производство окончено, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

На момент обращения в суд с настоящим иском излишне удержанные денежные средства должнику были возвращены, о чем свидетельствует платежное поручение №№ от 06.08.2020г.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 3 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету. Требования к сообщению на бумажном носителе, направляемому банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России. Требования к формату сообщения в форме электронного документа, направляемого банком или иной кредитной организацией, утверждаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с Банком России и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Согласно положениям статьей 70 и 81 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, включает в себя наложение ареста и перечисление денежных средств на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (ч. 3 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 70 Закона об исполнительном производстве при поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Суд полагает, что судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках предоставленных ей полномочий, в целях обеспечения исполнения решения суда, была вправе обращать взыскания на денежные средства.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем нарушены требования ч. 3 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которым если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства, что и послужило причиной излишнего списания денежных средств по счетов должника и привело к нарушению прав административного истца.

Как следует из материалов исполнительного производства, при проверке имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем была получена информация об открытых на имя Даниловой Л.Е. расчетных счетах в Банк ВТБ (ПАО) и ПАО Сбербанк России.

Как указано в установочной части постановлений судебного пристава-исполнителя от 28.07.2020 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, в ходе совершения исполнительный действий было установлено, что должник имеет счета: в ЦЧБ ПАО Сбербанк, в том числе счет № с суммой на счете 217 472 руб. 04 коп., и в БАНК ВТБ (ПАО) счет № с суммой на счете 44708 руб. 53 коп.

Таким образом, на момент вынесения постановлений от 28.07.2020г. об обращении взысканий на денежные средства должника у судебного пристава-исполнителя Раковой А.Д. имелась информация о наличии на банковском счете Даниловой Л.Е. в ПАО Сбербанк денежных средств в сумме, достаточной для погашения задолженности в полном объеме, в связи с чем, обращение взыскания на денежные средства должника в Банк ВТБ (ПАО) являлось излишним и именно указанные действия привели к излишнему списанию денежных средств и нарушению прав административного истца.

Располагая на момент принятия решения об обращении взыскания на денежные средства должника информацией о достаточной сумме на счете должника в ПАО Сбербанк России для полгашения обязательства, и принимая решение об обращении взыскания на денежные средства в Банк ВТБ (ПАО) в размере полной суммы задолженности, в нарушение положений ч. 3 ст. 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ответчиком в постановлениях в нарушение требований закона не был указан объем подлежащих списанию денежных средств, что и явилось причиной излишнего списания денежных средств. При этом, обладая всей полной информацией ответчик имел возможность соблюсти требования закона в этой части, чего им сделано не было.

С учетом изложенного суд полагает несостоятельными доводы представителя административного ответчика Логиновой А.И. о том, что при вынесении постановлений от 28.07.2020г. СПИ Раковой А.Д. не были известны сведения о размере денежных средств, находящихся на счетах истца в банковский организациях.

Факт излишнего удержания денежных средств с должника нарушает права последнего на пользование и распоряжение ими.

Таким образом, действия административного ответчика – СПИ МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Раковой А.Д. по излишнему списанию денежных средств в размере 44708 руб. 53 коп. нельзя признать законными и обоснованными, что свидетельствует о правомерности заявленных истцом требований.

Поскольку денежные средства истцу возвращены, оснований для возложения на ответчика такой обязанности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области Раковой Алины Дмитриевны, выразившиеся в незаконном излишнем списании со счетов Даниловой Людмилы Евгеньевны денежной суммы в размере 44 708 рублей 53 копейки в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                         Е.В. Пономарева

Решение суда в окончательной форме принято 13 октября 2020 года.