Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2014 (2-677/2013;) ~ М-681/2013 от 24.12.2013

№ 2 – 29/2014г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж 16 января 2014г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Палагина С.В.,

при секретаре Чистовой О.Ю.,

с участием истца Федоровой Е.В.,

представителя ответчика - КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» Балабаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Нововоронежа Воронежской области гражданское дело по иску Федоровой Е.В. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области, о признании права на получение единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Федорова Е.В. обратилась в суд с иском, в котором просит установить факт ее постоянного проживания на территории Воронежской области по адресу: <адрес> мая ДД.ММ.ГГГГ признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты на рождение ребенка С. ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в размере 20000рублей, а также взыскать с ответчика расходы на представителя в сумме <данные изъяты> и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200рублей, мотивировав свои требования тем, что она в ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей семьей, в связи с трудоустройством супруга в <адрес> переехали из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>. Ввиду отсутствия возможности сразу прописаться в г.Нововоронеже, их семья проживала в арендованной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ., с использованием заемных средств, они приобрели квартиру по договору купли-продажи, расположенную по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ. их семья была зарегистрирована по указанному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ года их семья постоянно проживает на территории г.Нововоронежа. Ее супруг с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в г.Нововоронеже. На учете по беременности и родам она состояла в МСЧ № 33 г.Нововоронежа. Сын С. родился в родильном отделении г.Нововоронежа и до настоящего времени наблюдается в детской поликлинике г.Нововоронежа. Также в МСЧ № 33 г.Нововоронежа ей был выдан родовой сертификат, который имеют право получить женщины исключительно по месту наблюдения и рождения ребенка. Свидетельство о рождении сына также было выдано органом ЗАГС г.Нововоронежа. Дочь – Д., ДД.ММ.ГГГГрождения, с сентября ДД.ММ.ГГГГ посещает детский сад № г.Нововоронежа и музыкальную школу. После рождения сына она, с целью оформления и назначения выплат, полагающихся при рождении ребенка, обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» с соответствующим заявлением и документами. Однако, решением КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении единовременной выплаты при рождении ребенка по той причине, что она, как на момент рождения сына, так и на момент обращения за выплатой, не имела регистрации на территории Воронежской области, одновременно ей было разъяснено право на обращение в суд об установлении факта постоянного проживания в Воронежской области.

Истец Федорова Е.В заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» Балабаева А.А. с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель Департамента социальной защиты Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суд счел возможным, а явившиеся участники процесса не возражали, рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федорова Е.В. и Н.В. состоят в зарегистрированном браке, заключенным ДД.ММ.ГГГГ. органом ЗАГС <адрес> (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ. в семье Федоровой Е.В. и Н.В.. родился сын С., что следует из свидетельства о рождении, выданного территориальным отделом ЗАГС <адрес> ЗАГС Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13).

В связи с рождением сына истец своевременно – ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» за назначением единовременной денежной выплаты при рождении ребенка.

Из решения КУВО «Управление социальной защиты населения г. Нововоронежа» ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в результате рассмотрения документов Федоровой Е.В., обратившейся за назначением единовременной денежной выплаты при рождении ребенка в соответствии ст.43.7 Закона Воронежской области от 14.11.2008г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», было принято решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, поскольку на момент обращения за назначением единовременной денежной выплаты в связи с рождением сына С., ДД.ММ.ГГГГ был представлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: г.Нововоронеж <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., до этой даты регистрация заявителя была по адресу: <адрес>, т.е. документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Воронежской области как на момент рождения ребенка, так и на момент обращения за выплатой заявителем не представлено (л.д.23).

Не согласившись с вышеуказанным решением КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» истец обратилась в суд с настоящим иском.

Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подтверждение того, что истица с ДД.ММ.ГГГГ года проживала на территории Воронежской области, ею представлены следующие доказательства.

Согласно договору аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Н.В.. арендовал у С.Н. жилое помещение – <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30).

Согласно справке ОАО «Концерн Росэнергоатом» № от ДД.ММ.ГГГГ. Н.В. работает начальником смены электрического цеха в филиале ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Дирекция строящейся Нововоронежской АЭС-2», расположенном по адресу: <адрес>, Промзона с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.16).

Из представленных копий паспортов, оригиналы которых обозревались в судебном заседании, следует, что Федорова Е.В. и Н.В.. зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10,11), что также подтверждается справкой о составе семьи, выданной ООО «АтомТеплоСбыт» «Атом-ЖКХ Нововоронеж», выданной ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15).

Представленным свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что за Н.В. зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> установленным обременением права – ипотекой в силу закона (л.д.24), а также представлен кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Сбербанком России и Н.В., предметом которого является приобретение готового жилья – <адрес> (л.д.25-29).

Из свидетельства о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ. отделом ЗАГС <адрес> следует, что Федорова Е.В. имеет ребенка Д., ДД.ММ.ГГГГ.рождения (л.д.14).

Договором с родителями от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между МКОУ «Начальная школа – детский сад» и Федоровой Е.В., предметом которого является развитие, воспитание и обучение ребенка Д., а также представленными квитанциями об оплате, подтверждается факт зачисления ребенка в детский сад группу № и посещения им детского дошкольного учреждения с указанного времени до настоящего времени (л.д.17-18, 20). Также из представленного договора от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между директором МАОУДО «Детская школа искусств им.В.В.Силина» и Федоровой Е.В. следует, что ребенок Д. с ДД.ММ.ГГГГ. была зачислена в детскую школу искусств и посещала ее до указанного времени, что подтверждается квитанциями об оплате предоставленных услуг (л.д.19,21,22).

В судебном заседании истец пояснила, что приехала из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. вместе с мужем, который имел в <адрес> постоянное место работы. Сначала снимали жилье по <адрес>, затем купили квартиру с использованием заемных средств по адресу: <адрес>. В связи с беременностью она состояла на учете в женской консультации МСЧ № 33 г.Нововоронежа и в роддоме г.Нововоронежа ДД.ММ.ГГГГ родила сына, который с момента рождения и до настоящего времени наблюдается в детской поликлинике г.Нововоронежа. ДД.ММ.ГГГГ. они всей семьей были постоянно зарегистрированы по месту жительства в г.Нововоронеже. До рождения сына она не работала, была домохозяйкой. Пособия и иные выплаты в связи с рождением ребенка, предусмотренные федеральным законодательством, она получала только в КУВО «УСЗН г.Нововоронежа».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства, подтверждающие факт ее постоянного проживания на территории Воронежской области на момент рождения ребенка – сына С., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, и на момент обращения истца за выплатами в учреждение социальной защиты.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпунктам "ж", "з" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ред. от 02.05.2012г.) деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется, в частности, на основе принципов самостоятельного осуществления ими принадлежащих полномочий и самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 названного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей.

Постановлением Администрации Воронежской обл. от 19.11.2007г. № 1025 (ред. от 12.08.2011г.) «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» (утратившим силу в связи с изданием постановления правительства Воронежской области от 26.07.2012?????????????????????????????????????‚??v???????¦??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J???????????J?J???????????J?J????????J?J?????????????????????T????????????????«?????????¤?D??????????????????????????????????????????????????
????¤??????????

Законом Воронежской области от 14.11.2008г. № 103-ОЗ (ред. от 08.06.2012г.) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" (принятым Воронежской областной Думой 11.11.2008г.) установлена единовременная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, женщинам, постоянно проживающим на территории Воронежской области на момент рождения ребенка (детей), а также на момент обращения за выплатой. Единовременная денежная выплата устанавливается в размере <данные изъяты> рублей.