Решение по делу № 16-49/2019 от 21.11.2019

Дело № 16-49/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Котовск                             16 декабря 2019 года

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Федоров В.В.,

с участием:

заявителя Винокурова А.В. и его представителя по доверенности Стариковой Е.Р.,

представителя лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – администрации г.Котовска по доверенности Сергеевой М.Ю.,

должностного лица вынесшего обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – судебного пристава – исполнителя Котовского ГОСП УФССП России по Тамбовской области Новикова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Винокурова Артема Валентиновича в лице его представителя по доверенности Стариковой Елены Романовны на определение судебного пристава-исполнителя Котовского ГОСП УФССП России по Тамбовской области Новикова М.В. от 19.09.2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением судебного пристава-исполнителя Котовского ГОСП УФССП России по Тамбовской области Новикова М.В. от 19.09.2019г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении должника по исполнительному производству №21176/19/68007-ИП, администрации г.Котовска в связи с отсутствием в действиях администрации состава указанного административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением Винокуров А.В. в лице своего представителя по доверенности Стариковой Е.Р. подал в Котовский городской суд Тамбовской области жалобу, в которой просил признать определение от 19.09.2019г. незаконным, необоснованным и отменить его. В обоснование жалобы указал, что 17.09.2019г. Винокуров А.В. являясь взыскателем по исполнительному производству обратился в Котовский ГОСП с заявлением о привлечении должника – Администрацию города Котовска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №21176/19/68007. Определением судебного пристава-исполнителя от 19.09.2019г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении. Однако при вынесении определения судебный пристав –исполнитель не в полном объеме изучил фактические обстоятельства исполнительного производства, неправильно определил объективную сторону правонарушения, в связи с чем вынес незаконное определение. Так, для наступления ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера необходимо неисполнение такой обязанности в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Однако в определении от 19.09.2019г. не приведены как обстоятельства установленные проверкой, так и мотивы принятого решения. Одновременно с подачей жалобы было подано ходатайство о восстановления срока для обжалования определения от 19.09.2019г.

В письменном отзыве на жалобу судебный пристав-исполнитель Котовского ГОСП, считает определение законным и обоснованным, вынесенным на основании проверки проведенной судебным приставом-исполнителем в полном объеме (л.д.41).

Определением суда от 12.12.2019г. ходатайство Винокурова А.В. о восстановлении срока для подачи жалобы удовлетворено, процессуальный срок восстановлен.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы Винокуров А.В. и его представитель по доверенности Старикова Е.Р. доводы жалобы поддержали, представили письменное дополнение, согласно которому судебный пристав вынес обжалуемое определение на основании документов представленных должником – администрацией г.Котовска, не убедившись в их достоверности. При этом факт обращения администрации г.Котовска в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда подтверждает неисполнение решения суда и образует объективную сторону правонарушения.

В судебном заседании представитель лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – администрации г.Котовска по доверенности Сергеева М.Ю. возражала против удовлетворения жалобы, указав, что определение судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным.

Должностное лицо вынесшее обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель Котовского ГОСП УФССП России по Тамбовской области Новиков М.В. полагал обжалуемое определение законным и обоснованным, вынесенным на основании проверки проведенной в полном объеме.

Выслушав заявителя и его представителя, представителя лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностное лицо вынесшее обжалуемое определение, исследовав материалы дела, суд считает, что обжалуемое определение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие, за которое законом установлена административная ответственность.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Указанное деяние предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено наличие полноты и всесторонности выяснения обстоятельств необходимых для квалификации бездействия должника по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Так, как следует из материалов дела исполнительное производство №21176/19/68007-ИП возбуждено судебным приставом исполнителем постановлением от 01.08.2019г. на основании поступившего в ГОСП заявления Винокурова А.В. с исполнительным листом ФС №_________ от ДАТА года выданным Котовским городским судом по вступившему в законную силу решению суда. Данным решением на администрацию г.Котовска возложена обязанность обеспечить и организовать выполнение работ по ремонту дорожного покрытия проезжей части автомобильной дороги города Котовска на участке улицы Красногвардейская от улицы Набережная до улицы Советская и приведению дорожного покрытия в соответствие с требованиями пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в сроки, установленные данным пунктом (л.д.59-61, 24-25).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Другина А.В. от 02.09.2019г. постановлено взыскать с должника исполнительного производства - администрации г.Котовска исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора вручена представителю администрации 07.10.2019г. Требование судебного пристава об исполнении исполнительного документа с установлением срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем 10.10.2019г.

17.09.2019г. взыскатель Винокуров А.В. обратился к судебному приставу-исполнителю о привлечении администрации г.Котовска в рамках исполнительного производства №21176/19/68007-ИП к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.№33).

Как следует из акта о совершении исполнительских действий от 17.09.2019г., судебным приставом-исполнителем Новиковым М.В. совместно с представителем администрации г.Котовска Никитиным А.А. выездом на место установлено неисполнение исполнительного документа.

19.09.2019г. судебным приставом – исполнителем Новиковым М.В. вынесено обжалуемое определение об отказе в возбуждении административного правонарушения в отношении администрации г.Котовска в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Суд соглашается с данным определением, поскольку на момент его вынесения в действиях администрации г.Котовска отсутствовал состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ: постановление о взыскании с администрации г.Котовска исполнительского сбора от 02.09.2019г. не вручено должнику, и соответствующее требование судебным приставом –исполнителем не выносилось. Таким образом, на момент вынесения обжалуемого определения в бездействии администрации отсутствовали квалифицирующие признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного оспариваемое определение является законным, обоснованным и не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение судебного пристава-исполнителя Котовского ГОСП УФССП России по Тамбовской области Новикова М.В. от 19.09.2019г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменений, а жалобу Винокурова Артема Валентиновича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Котовский городской суд Тамбовской области.

Судья                                 В.В. Федоров