Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5521/2018 ~ М-4944/2018 от 23.07.2018

Дело №2-5521/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2018 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.Н. Ващенко,

при секретаре К.А. Николаевской,

с участием представителя истца Шадрина Г.С., представителя ответчика Пошарина Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антипова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Антипов А.В. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) ему отказано в досрочном назначении пенсии по п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит обязать ответчика включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев); обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Шадрин Г.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы выплатного дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

Судом установлено, что истец Антипов А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости.

В стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона не учтены периоды: прохождения интернатуры по судебно-медицинской экспертизе в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период прохождения интернатуры включается в стаж, при условии, если интерн был зачислен в лечебное учреждение на штатную должность. Кроме того, по сообщению Минздравсоцразвития России врачам-интернам согласно учебному плану устанавливается не более <данные изъяты> % нагрузки, предусмотренной для врачей- специалистов по определенной специальности. Использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей допускается в исключительных случаях с разрешения министерства или соответствующего ведомства. Кроме того, обучение врача-интерна непосредственно по специальности протекает в течение <данные изъяты> месяцев. Врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, ими осваиваются отдельные манипуляции. Периоды работы в должности врача-интерна по определенной специализации и принимавших участие в проведении операций могут быть включены в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в календарном порядке (при условии, если интерн был зачислен в лечебное учреждение на штатную должность); периоды работы истца в должностях «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) и «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; период работы истца в должности «врача судебно-медицинский эксперт» в <данные изъяты>, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета Антипова А.В. после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (т.е. после ДД.ММ.ГГГГ) за указанный период страхователем не представлены; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2002 года № 516. В стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» учтено <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, что менее требуемого стажа – 30 лет.

В соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногост. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 (на 01.01.2018) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с пп. «б» п. 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В указанный Список включены должности: врачи судебно-медицинские-эксперты.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Действовавший в течение спорного периода Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, также предусматривал исчисление стажа работы по охране здоровья населения в льготном порядке врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Применение указанных Списков при разрешении данного спора соответствует положениям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01.01.2015.

Постановлением Министерства труда и социального развития от 03.11.2002 № 64 установлено тождество наименований должностей «судебно - медицинский эксперт», «судебно - медицинский эксперт (эксперт - химик)» и «эксперт бюро судмедэкспертизы» наименованию должности «врач - судебно - медицинский эксперт», предусмотренному Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Проанализировав представленные доказательства, характеризующие трудовую деятельность истца в спорные периоды: трудовую книжку, справку, уточняющую особый характер работы истца, должностную инструкцию «<данные изъяты>» медико-криминалистического отделения, приказы, установленные обстоятельства того, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на полную ставку в отделе судебно-медицинской экспертизы трупов в качестве врача судебно-медицинского эксперта, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в медико-криминалистическом отделении в качестве <данные изъяты>, проводящего судебно-медицинские исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, учитывая, что работодатель подал соответствующие сведения за период ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание справку уточняющую характер работы истца № от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждающую льготный характер работы истца, в данном случае должности занимаемые истцом «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) и «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) тождественны должностям, предусмотренным Списком «<данные изъяты>», указанные периоды полежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

В силу ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что курсы повышения квалификации являлись необходимым условием работы, в данные периоды за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, по окончании курсов выдавался сертификат или свидетельство.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Антипов А.В. находился на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой уточняющей характер работы или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>. При этом периодов, в течение которых работник непосредственно не исполнял трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, не было.

На курсах повышения квалификации (специализации) истец находился в период работы в должностях и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что следует из вышеуказанной справки, уточняющей характер работы истца, выданной на основании первичных документов работодателя (приказы по личному составу, лицевые счета, штатное расписание, должностные инструкции, тарификационные списки, табели учета рабочего времени). До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, что следует из справки уточняющей характер работы. На основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст.ст. 187, 196 ТК РФ за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, с заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации, куда истец была направлена работодателем, принимая во внимание, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, с учетом изложенного указанные периоды законодателем приравниваются к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, отсутствуют.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ошибочно указан в справке уточняющей характер работ или условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ, как курсы повышения квалификации, при этом, работодателем сданы верные сведения о льготном характере стажа, т.е. указанный период работы незаконно не включен в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев).

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев).

Между тем, требование истца об обязании ответчика включить период прохождения интернатуры по судебно-медицинской экспертизе в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона не подлежит удовлетворению, поскольку истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что Антипов А.В., как интерн был зачислен в лечебное учреждение на штатную должность, выполнял все функции <данные изъяты>.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд полагает, что с учетом оспариваемых периодов, у истца достаточно стажа, требуемого для назначения ему досрочной трудовой пенсии (более <данные изъяты> лет), следует обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Антипова А.В., удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Антипову А.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Антипова А.В. государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н. Ващенко

Решение в окончательной форме принято 20.08.2018.