Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-934/2016 (2-7680/2015;) ~ М-7092/2015 от 15.12.2015

Дело №2-934/2016

Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2016 года г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Галкине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тараской ФИО8 к Администрации Щелковского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Тараская ФИО9., уточнив исковые требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указала, что она является членом потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» (далее Кооператив) с 2005 года, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания ПК ВЛПХ «Лесная поляна», членской книжкой.

Кооперативом истцу выделен земельный участок № площадью 1430кв.м.

Потребительский кооператив владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС № 16 по Московской области 08.01.2004 г. (№).

Согласно п. 1 Устава ПК ВЛПХ «Лесная поляна», кооператив создан около д. Медвежьи Озёра на участке земли общей площадью 6 га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м. до 1500 кв.м., предоставленном гражданам для организации личных подсобных хозяйств на основании Решения межведомственной комиссии Администрации Щелковского района, протокол № от 01.11.2001 года.

02 марта 2005 года был утвержден Акт выбора земельного участка ПК ВЛПХ «Лесная поляна» под индивидуальное жилищное строительство, согласованный со всеми заинтересованными службами.

Постановлением главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005 года № утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 6,0 га.

Письмом Администрации Щелковского района Московской области от 29.06.2010 года №-1958-с сообщается о разрешении ПК ВЛПХ «Лесная поляна» выполнения проекта межевания территории и установлении новых границ по фактическому пользованию.

Постановлением главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 года № 121 утвержден проект межевания территории ПК ВЛПХ «Лесная поляна».

После вступления в члены кооператива и предоставления кооперативом земельного участка, истец возвел на данном земельном участке жилой дом.

Согласно техническому плану ГУП МО «МОБТИ» объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 88,5 кв.м.

Истец обратилась в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося под самовольно возведенным строением.

На основании поданного заявления в газете «Время» от 30.07.2008 г. №55 (13848) опубликовано информационное сообщение.

Письмом от 23.01.2009 года Администрация Щелковского муниципального района просила представить в Комитет по управлению муниципальным имуществом ситуационный план схему расположения испрашиваемого земельного участка.

Истец обратилась в ООО «Геокадастр» для подготовки схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Письмом от 25.12.2009г. № 3367 Комитетом по вопросам градостроительства Администрации ЩМР ей сообщено, что для рассмотрения вопроса необходимо представить, в том числе правоустанавливающие документы на строение.

Полагает данный отказ незаконным, нарушающим ее права на приобретение данного самовольно возведенного строения в собственность.

На основании изложенного просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда по гражданскому делу назначена судебная строительно –техническая, землеустроительная экспертиза (л.д.82-84).

В судебном заседании представитель истца Лобова ФИО10., действующая на основании доверенности (копия в деле), исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме с учетом экспертного заключения. Дополнительно пояснила, что с учетом изменяющегося законодательства, истец не смогла своевременно оформить необходимые документы и свои права на спорные объекты недвижимости. Вынуждена обратиться в суд с данным иском, иного порядка, кроме судебного для реализации своего права на предоставленный земельный участок и возведенный на нем без получения разрешительной документации в установленном порядке жилой дом, не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Щелковского муниципального района Московской области Штоколов ФИО11., действующий на основании доверенности (копия в деле), против удовлетворения исковых требований не возражал, просил иск удовлетворить. Пояснить о невозможности разрешения спора в досудебном порядке не смог.

В судебном заседании представитель третьего лица председатель ПК ВЛПХ «Лесная поляна» Трянов ФИО12., действующий на основании решения общего собрания, против удовлетворения исковых требований не возражал, просил иск удовлетворить. Дополнительно пояснил, что истец является членом ПК ВЛПХ «Лесная поляна»

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные в материалы дела письменные доказательства, с учетом результатов проведенной по делу строительно-технической и землеустроительной экспертизы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 209, 304 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ст. 39 вышеуказанного Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истец является членом потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» с 2005 года, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания ПК ВЛПХ «Лесная поляна», членской книжкой.

Кооперативом истцу выделен земельный участок № площадью 1430 кв.м., при этом, границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Потребительский кооператив владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС № 16 по Московской области 08.01.2004 г. (№).

Согласно п. 1 Устава ПК ВЛПХ <адрес> на участке общей площадью 6 га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м. до 1 500 кв.м., на основании Решения межведомственной комиссии <адрес>, протокол № 18от01.11.2001г.

02 марта 2005 года был утвержден Акт выбора земельного участка ПК ВЛПХ «Лесная поляна» под индивидуальное жилищное строительство, согласованный со всеми заинтересованными службами.

Постановлением главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005 года № 2255 утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 6,0 га (древесно-кустарниковая растительность), в охранной зоне Щелковского лесопарка ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров».

Письмом Администрации Щелковского района Московской области от 29.06.2010 года №1958-с сообщается о разрешении ПК ВЛПХ «Лесная поляна» выполнения проекта межевания территории и установлении новых границ по фактическому пользованию.

Постановлением главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 года № 1211 был утвержден проект межевания территории ПК ВЛПХ «Лесная поляна», общая площадь территории по фактическому пользованию которого составила 86 875 кв.м.

Истец построила на земельном участке, предоставленном ей ПК ВЛПХ «Лесная поляна», самовольно возведенное строение.

Согласно техническому плану ГУП МО «МОБТИ» объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 88,5 кв.м.

Статья 218 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, статья 222 ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые.

Истец Тараская ФИО13. обратилась в Администрацию Щелковского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося под самовольно возведенным строением, на основании поданного заявления в газете «Время» от 30.07.2008 г. №55 (13848) опубликовано информационное сообщение.

Письмом от 23.01.2009г. Администрация Щелковского муниципального района ответчик требовал представить в Комитет по управлению муниципальным имуществом ситуационный план схему расположения испрашиваемого земельного участка. Письмом от 25.12.2009г. № 3367 Комитетом по вопросам градостроительства Администрации ЩМР истцу сообщено о необходимости предоставления, в том числе правоустанавливающих документов на строение.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Определениями Щелковского суда в соответствии со ст. 79 ГПК РФ, по настоящему делу проведена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертизы.

Из заключения эксперта следует, что индивидуальный жилой дом, возведенный Тараской ФИО14. на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует нормам СНиП, санитарно-гигиеническим и градостроительным нормам и нормам технической и пожарной безопасности. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> входит в пределы границ этого участка в соответствии с проектом межевания территории ПК ВЛПХ «Лесная поляна» (л.д. 87-110).

Также экспертом определены площадь и границы земельного участка, на котором расположен самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка по адресу: <адрес> согласно проекту межевания составляет 1438 кв.м.

Вместе с тем, разрешение на строительство данного дома, а также акт ввода объекта в эксплуатацию в материалах дела отсутствуют.

Экспертом также установлено, что жилой дом, самовольно возведенный Тараской ФИО15., расположен в границах земельного участка в соответствии с проектом межевания. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и расположенный на нём жилой дом полностью расположен в охранной зоне Щёлковского лесопарка Федерального государственного учреждения Национальный парк «Лосиный остров».

При этом, ограничение прав на земельный участок,предусмотрено в данном случае статьями 56, 56.1 Земельного кодекса РФ.

Указанный вывод эксперта подтверждается имеющимися в деле доказательствами, не опровергнутыми истцом и ответчиками по правилам ст. 56 ГПК РФ.

Объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке; местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (статья 6 и пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.03.2015).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление истцом доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сведений, подтверждающих факт предоставления земельного участка истцу в конкретном месте, и позволяющих определить местоположение участка и идентифицировать его на местности истцом не представлено. Напротив, границы земельного участка истца определялись экспертом на местности, в том числе на основании пояснений истца и согласно существующим фактическим положениям ограждений на местности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Однако возведение истцом жилого дома на земельном участке, не предоставленном ему в установленном законом порядке, является условием, влекущим невозможность признания права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.

Исходя из материалов дела и представленных документов, истцом не доказано право на земельный участок под возведенным самовольным строением.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположена постройка, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, находится в пределах охранной зоны ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Тараской ФИО16 к Администрации Щелковского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в прядке апелляции в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.В. Адаманова

Решение изготовлено в окончательной форме 27 июня 2016 года

Судья Э.В. Адаманова