Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-800/2021 ~ М-768/2021 от 17.09.2021

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2021 года.

Дело № 2-800/2021

УИД 59RS003001-2021-001287-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года                                   Пермский край г. Оса

    Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Н.И.,

с участием представителя истца Мудровой Ю.А.,

представителей ответчика Бусовикова Д.Ю., Конева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа к Комину Петру Александровичу о возложении обязанности освободить земельный участок от нестационарного объекта и привести земельный участок в первоначальное положение в связи с прекращением права пользования земельным участком,

у с т а н о в и л :

Истец Управление развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа обратилось в суд с иском к Комину П.А., в котором после уточнения исковых требований в окончательной редакции просит обязать Комина П.А. за его счет освободить земельный участок площадью 606,82 кв.м по адресу Пермский край, Осинский городской округ, <адрес>, з/у 1, кадастровый №, от нестационарных объектов: ограждения земельного участка в виде забора, бетонных плит по периметру участка, деревянных ворот на железном каркасе, хозяйственных построек без фундамента, навеса на железных столбах, вагонов – бытовок металлических, лебедок, тросов, столов, деревянных лавок и стульев, а также иных личных вещей и привести земельный участок в первоначальное состояние, то есть свободный от построек и иных объектов земельный участок, который был передан по акту приема-передачи, в связи с прекращением у ответчика права пользования вышеуказанным земельным участком (т. 2 л.д. 116 – 117).

Исковые требования мотивированы тем, что Комину П.А. по договору от 27.06.2001 № 58 в аренду был предоставлен земельный участок, с учетом дополнительного соглашения № 1 от 20.03.2008 в аренду передано 2 земельных участка: № 1 с кадастровым номером № общей площадью 606,82 кв.м, № 2 с кадастровым номером № общей площадью 1170,1 кв.м, расположенные по адресу <адрес>, разрешенное использование – земельные участки под объектами речного транспорта (причал). В соответствии со ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) 06.04.2021 в адрес Комина П.А. направлено уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, 11.06.2021 – о необходимости демонтажа нестационарных объектов, расположенных на земельном участке, в связи с истечением срока действия договора аренды. Ответчик свои обязательства не исполнил.

В судебном заседании представитель истца Мудрова Ю.А. исковые требования поддержала. Пояснила, что на земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект недвижимости, находящийся в собственности Комина П.А., - причал, может быть заключен договор аренды. На земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты, не прочно связанные с землей, в ЕГРН они не зарегистрированы и подлежат сносу за счет ответчика, так как договор аренды расторгнут, земельный участок подлежит освобождению. Сначала Комину П.А. было отказано в аренде земельного участка с кадастровым номером №, так как объект недвижимости – причал был ошибочно привязан к другому кварталу. При исправлении произведена смена кадастровых номеров, причалу присвоен кадастровый №. После внесения в этой части изменений в ЕГРН договор аренды будет заключен. В уведомлениях Комину П.А. специалистом была допущена описка, ошибочно указано, что причал с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № Использование земельного участка с кадастровым номером № возможно без использования земельного участка с кадастровым номером №

Ответчик Комин П.А. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В предыдущих судебных заседаниях пояснил, что с иском не согласен. Ранее в аренде у него был один земельный участок, который в дальнейшем был разделен на два, на каждом из этих земельных участков расположен причал, находящийся в его собственности, что подтверждается кадастровой картой, планом участка, актом ЦТИ о выносе точек. Так, на земельном участке с кадастровым номером № расположена причальная стенка, два крана, вагоны бытовые, мастерские. На земельном участке с кадастровым номером № расположено два вагона, устройство для подъема судов, три лебедки, дорога железная, электрическая колонка, от которой подземные коммуникации идут по обоим земельным участкам, распределяются по объектам, причал заходит на земельный участок капитальными стенами. Занимается строительством мелких маломерных кораблей. Причал использует как грузовой, для хранения песка и гравия, принимает суда-баржи раза два за навигацию. На земельных участках находится его производственная база.

Ответчик Комин П.А. представил отзывы на исковое заявление и на уточненное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что письмом администрации Осинского городского округа от 23.06.2021 был уведомлен о том, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства (сооружение – гидротехническое, причал) с кадастровым номером №, в целях заключения договора аренды земельного участка предложено представить необходимые документы. В письме неверно указан кадастровый номер принадлежащего объекта недвижимого имущества, вместо № указан №

Приложением к договору купли-продажи причала от 30.03.2001 являлся технический паспорт от 01.11.2000, согласно которому причал имеет техническое описание: площадью 1752,9 кв.м. Пунктом 2 постановления администрации Осинского района Пермской обл. от 19.06.2001 № 512 «Об изъятии и предоставлении земельного участка», в связи с приобретением в собственность причала по договору от 30.01.2001, предоставлен в собственность ЧП Комину П.А. земельный участок площадью 1752,90 кв.м по адресу <адрес>, кадастровый номер ПМО№, целевое назначение – речной транспорт (причал), в аренду сроком на 10 лет, с правом продления, о чем заключен договор аренды от 27.06.2001 № 58. В дальнейшем земельный участок разделен на два площадью 1170,10 кв.м и 606,82 кв.м, заказчик землеустроительного дела - Комин П.А. В договор аренды внесены соответствующие изменения.

26.07.2021 подал заявление для предоставления земельного участка с кадастровым номером № в аренду, приложив, в том числе, копии свидетельства о государственной регистрации права на сооружение, технического паспорта на сооружение от 12.12.2006. Отказ в предоставлении в аренду земельного участка обжаловал прокурору, получен ответ о незаконном отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 1170,10 кв.м. 23.09.2021 получил проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Считает, что истцу из постановления администрации Осинского городского округа Пермской обл. от 19.06.2001 № 512 «Об изъятии и предоставлении земельного участка», договора аренды земельного участка от 27.06.2001 № 58, постановления главы Осинского муниципального района от 19.03.2008 № 285, дополнительного соглашения № 1 от 20.03.2008 к договору аренды, землеустроительного дела № распоряжения администрации Осинского городского округа от 25.08.2021 № 183 достоверно известно о том, что сооружение с кадастровым номером № расположено на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

О том, что объект недвижимости – причал с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №, администрации было известно, что также подтверждается распоряжением администрации Осинского городского округа № 171 от 11.09.2020, в котором утвержден перечень объектов недвижимости с земельными участками, в п. 57 перечня установлена связь в ЕГРН указанных объектов. Согласно выписке из ЕГРН от 07.07.2021 на земельный участок с кадастровым номером № указано, что на земельном участке расположен объект с кадастровым номером №. Таким образом администрация не имела права расторгать договор аренды земельного участка в одностороннем порядке. Земельный участок был предоставлен в аренду без проведения торгов.

При сопоставлении размеров объекта недвижимого имущества, имеющего кадастровый №, указанных на плане в техническом паспорте от 01.11.2000, от 2006 г., и размеров границ земельного участка с кадастровым номером № очевидно, что причал расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, ранее на котором располагался причал полностью. Ссылаясь на выписку из ЕГРН от 26.08.2021 на земельный участок с кадастровым номером №, указывает, что земельный участок имеет описание местоположения границ: от т. 1.1.1 до т. 1.1.2 – 25,7 м, от т. 1.1.2 до т. 1.1.3 – 43,17 м, от т. 1.1.3 до т. 1.1.4 – 25,68 м, от т. 1.1.4 до т. 1.1.1 – 48,51 м, о чем также приводит таблицу с указанием размеров причала по наружной и внутренней стенке.

10.09.2021 подал заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №. Ответ об отказе обжаловал прокурору. До настоящего времени использует земельный участок с кадастровым номером №, так как на нем расположен принадлежащий истцу объект капитального строительства – причал с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 166 – 175, т. 2 л.д. 152 – 153).

Представитель ответчика Бусовиков Д.Ю. поддержал доводы отзывов на исковое заявление, дополнительно пояснил, что причал занимает земельный участок с кадастровым номером №. Без подъезда, без использования данного земельного участка, на котором расположены домики, административное здание, гаражи для хранения запчастей и бочек, подземные коммуникации, причал по своему назначению использоваться не может, все указанные объекты составляют комплекс. Причал использует для разгрузки гравия и песка, хранения гравия, расположения подъемного крана. Подземные коммуникации перенести нельзя, так как это запрещено законом, необходимо согласование, затраты и этого делать не хотят. Земельный участок был разделен на два по инициативе администрации, которая в настоящее время пытается ограничить доступ к объекту недвижимости и использованию объекта по назначению. Договор аренды по настоящее время является действующим, так как передача имущества по акту приема-передачи не производилась.

Представитель ответчика Конев В.В. поддержал доводы отзывов на исковое заявление. Дополнил, что причал расположен на двух земельных участках. В противном случае, земельный участок не мог быть предоставлен в аренду без торгов. В 2008 г. фирма ООО «<данные изъяты>» при проведении межевания земельного участка замеры не производила, на место не выезжала, только неправильно указала Комину П.А., где проходят границы земельных участков. При этом была допущена кадастровая ошибка в определении границ земельных участков и их расположения, часть причала находится в воде. Ошибку можно устранить, объединив земельные участки. Администрацией незаконно изменен вид разрешенного использования земельных участков. Действия по передаче земельного участка Управлению развития инфраструктуры администрации Осинского городского округа незаконны, все работы по благоустройству набережной сделаны, на 2022 г. работы по озеленению не запланированы. Ограждение земельного участка необходимо для защиты от незаконных проникновений на земельные участки. Освободить земельный участок невозможно, так как тротуаром перегорожен подъезд к участку.

Представитель третьего лица администрации Осинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях представитель Дербенева Т.А. поддержала исковые требования.

Представитель третьего лица Управления развития инфраструктуры администрации Осинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях представитель Казеко С.И. исковые требования поддержал, пояснил, что происходит благоустройство территории. Причал возможно использовать без подъездных путей. Дорога к причалу не предусмотрена, обустроена пешеходная зона.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев надзорные (наблюдательные) производства №-№, №-№, №-№, №-№, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

    Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

На основании п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

На основании п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких объектах.

Порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст.ст. 39.14, 39.15, 39.17 ЗК РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка содержатся в ст. 39.16 ЗК РФ. Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

На основании п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другими препятствующими рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ сведения о местоположении границ земельных участков, определенные с учетом установленных в соответствии с названным законом требований, входит в состав уникальных характеристик земельного участка, сведения о которых подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.

Как установлено судом из материалов дела, 19.06.2001 администрацией Осинского района Пермской обл. вынесено постановление № 512 об изъятии от ТОО «<данные изъяты>» земельного участка по адресу <адрес>, общей площадью 1752,90 кв.м, кадастровый номер ПМО№, целевое назначение – речной транспорт (причал), в связи с продажей причала по договору купли-продажи от 30.03.2001 ЧП Комину П.А. (т. 1 л.д. 176 – 177).

В соответствии с договором № 58 аренды земельного участка от 27.06.2001 администрация Осинского района (Арендодатель) обязуется передать, а ЧП Комин П.А. (Арендатор) обязуется принять в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый № ПМО№, общей площадью 1752,90 кв.м, по адресу <адрес> - земли населенного пункта, целевое назначение – речной транспорт (причал), в границах, указанных на прилагаемом к договору плане (приложение 1) (п. 1.1). Границы участка закреплены в натуре и обозначены на плане поворотными точками (п. 1.2).

В соответствии с п. 1.4, настоящий договор заключен сроком на 10 лет с правом продления с 20.06.2001 по 19.06.2011.

Согласно п. 3.1.1 Арендодатель имеет право досрочно расторгнуть настоящий Договор в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством, и в случаях невыполнения Арендатором условий договора, направив за 30 календарных дней письменное уведомление Арендатору о намерении расторгнуть договор.

Согласно п. 4.1.2 Арендатор имеет право требовать продления настоящего договора в преимущественном порядке на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению Арендатора, переданному Арендодателю не позднее, чем за 30 календарных дней до истечения срока договора.

В силу п. 4.2.4 Арендатор обязан после окончания срока действия настоящего Договора передать участок Арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначальных. Государственная регистрация аренды произведена 07.08.2001 (т. 1 л.д. 5 – 10).

План участка, переданного в аренду Комину П.А., площадью 1752,90 кв.м, отображен в приложении № 2 к договору аренды № 58 от 27.06.2001, являющемся его неотъемлемой частью (т. 1 л.д. 11). В описании земельного участка приведен его план, сведения о вновь образованных и прекращающих существование границах. Границы земельного участка установлены и согласованы с извещением Комина П.А. 19.12.2007 (т. 1 л.д. 122 – 124).

Согласно сведениям из Государственного реестра земель, декларативная площадь земельного участка 1752,9 кв.м, уточненная 1776,92 кв.м. Последующие номера №, № (т. 1 л.д. 126-оборот).

Постановлением главы Осинского муниципального района от 19.03.2008 № 285 «Об утверждении проекта территориального землеустройства и формирования земельных участков, <адрес>а» земельный участок площадью 1776,92 кв.м разделен на два. Утвержден проект границ земельных участков площадью 1170,10 кв.м и 606,82 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, целевое использование – земельные участки под объектами транспорта речного (причал) (т. 1 л.д. 104, 122-оборот, 130).

Между сторонами 20.03.2008 заключено Дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка от 27.06.2001 № 58, согласно которому п. 1.1 договора принят в следующей редакции: «Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельные участки, имеющие кадастровые номер: земельный участок № 1 – №, общей площадью 606,82 кв.м, земельный участок № 2 - №, общей площадью 1170,10 кв.м, расположенных по адресу <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, целевое использование – земельные участки под объектами транспорта речного (причал) (т. 1 л.д. 13).

Из землеустроительного дела №, проведенного ООО ПМП «<данные изъяты>» в 2008 г. по заказу Комина П.А., следует, что общая площадь фактически занимаемого земельного участка составляет 606,8 кв.м, средняя квадратическая погрешность +/-6,15 к.м. Границы земельного участка приведены в соответствующей карте (план), а также в схеме привязки земельного участка. Акт установления и согласования границ подписан Коминым П.А. 08.08.2008 (т. 1 л.д. 178 – 188).

Согласно выпискам из ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 606,82 кв.м по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> является Управление развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа на праве постоянного (бессрочного) пользования; с 03.08.2021 – муниципальное образование «Осинский городской округ» (т. 1 л.д. 21 – 22, 53 – 54, 61).

Из дела правоустанавливающих документов № (т. 1 л.д. 106 – 115) следует, что конфигурация земельного участка изменялась согласно кадастровым паспортам земельного участка площадью 606,82 кв.м от 30.04.2008, (т. 1 л.д. 108), от 13.01.2010 (т. 1 л.д. 111). Об изменениях в кадастровый паспорт Комину П.А. было известно, о чем имеются его подписи в нем.

Из акта визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № площадью 606,82 кв.м по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> 1 от 23.07.2021 следует, что при визуальном осмотре было выявлено, что на нем расположен нестационарный объект, непрочно связанный с землей, в виде металлического вагона бытовки, по уличному фронту обнесен бетонными плитами в виде забора с деревянными воротами (т. 1 л.д. 23).

Из акта визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № площадью 606,82 кв.м по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> от 29.10.2021 следует, что земельный участок обнесен бетонными плитами в виде забора, железным забором, имеются деревянные ворота. При входе справа и слева на земельном участке находятся лебедки, электрический кабель, помещения без фундамента, установленные на металлическом каркасе, железных трубах под навесом, покрытым железом, стены помещений облицованы железом, имеются двери, окна, деревянный пристрой и деревянное крыльцо. С правой стороны за помещением по периметру – бетонные плиты в виде забора с деревянными воротами, металлические контейнеры. С левой стороны под деревьями расположен металлический забор, деревянные лавки, стол. Правее, три металлических вагона (бытовки) шириной от 2,5 м до 4 м длиной около 8 м на расстоянии примерно 0,5 – 1 м друг от друга. Имеются металлические вагоны (бытовки), заходящие частично на земельный участок с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 21 – 43).

Из указанных актов следует, что объекты капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

В соответствии с данными выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1170,1 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, в его пределах расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 55, 197 – 208). Согласно кадастровым паспортам земельного участка с кадастровым номером № от 30.04.2008, от 13.01.2010, площадь участка 1170,1 кв.м, конфигурация не менялась (т. 1 л.д. 130-оборот, 132 – 133).

Границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № установлены в соответствии с действующим законодательством, внесены в государственный кадастр недвижимости, что следует из выписок из ЕГРН.

Из кадастрового дела на объект недвижимости № (т. 1 л.д. 100 – 105) следует, что границы земельного участка площадью 606,82 кв.м установлены и согласованы, в том числе Коминым П.А. 05.11.2008, согласно чертежу земельного участка, определены координаты поворотных точек (т. 1 л.д. 101, 103).

Согласно выпискам из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, назначение: причал, наименование: сооружение из железобетонных блоков, площадь 1169,9 кв.м, расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №. Его собственник – Комин П.А. На схеме приведено расположение объекта на земельном участке с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 56 – 57, 62, 194 – 196).

Из договоров купли-продажи от 11.09.1997, от 30.03.2001 следует, что размер причала 22 х 39 м (т. 1 л.д. 66 – 67, 68).

Из инвентарного дела № содержащего технический паспорт домовладения <адрес> по <адрес> от 01.11.2000, следует, что владельцем причала является Комин П.А. по договору купли-продажи от 30.03.2001. Описание причала 43,33 х 0,6 + 27,0 х 0,6 х 2. Площадь 57,7 кв.м. Ж/бетонные плиты, бетонная заливка. Имеется план земельного участка площадью 1752,9 кв.м (т. 1 л.д. 45 – 52), аналогичные сведения – в кадастровом деле (т. 1 л.д. 77 – 83, 189 – 193).

Согласно планам и экспликациям сооружения от 12.12.2006, техническому паспорту от 12.12.2006, причал по адресу <адрес>, инвентарный №, длина причала – 43,33 м, ширина – 27 м, площадь 1169,9 кв.м, что также изображено на схеме (т. 1 л.д. 86 – 88, 119 – 120, 212 – 214, т. 2 л.д. 156 – 159).

Из выписки из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером № (ранее присвоенный государственный учетный №), расположенный по адресу <адрес>, следует, что назначение: гидротехническое, наименование: причал, протяженность 43 м, объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 58).

Из уведомлений Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю следует, что кадастровое и регистрационное дело по объекту с кадастровым номером № отсутствует. Данный объект является дублирующим объектом, в связи с чем сведения с кадастровым номером № исключены из ЕГРН. Актуальными являются сведения по объекту недвижимости с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 116, 117 – 118).

Управлением развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа 06.04.2021 Комину П.А. направлено уведомление о расторжении договора аренды, заключенного на неопределенный срок, на основании п. 2 ст. 610 ГК РФ. В уведомлении указано, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства (сооружение – гидротехническое, причал) с кадастровым номером № заключение договора аренды на данный земельный участок в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.6, п. 1 ст. 39 ЗК РФ возможно исключительно с собственником объекта. Уведомление получено Коминым П.А. 07.04.2021 (т. 1 л.д. 14, 97).

21.05.2021 Коминым П.А. подано заявление в администрацию Осинского городского округа о заключении договора аренды на земельные участки, расположенные под объектом недвижимости – сооружением причал (надзорное (наблюдательное) производство №).

Администрацией Осинского городского округа 23.06.2021 Комину П.А. направлено соглашение о расторжении договора аренды и расчет арендных платежей (т. 1 л.д. 17 – 18, 94 – 95, 96).

По истечении трехмесячного срока с даты получения Коминым П.А. уведомления о расторжении договора (07.04.2021), Управлением развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа 08.07.2021 в адрес Управления Росреестра по Пермскому краю направлено сообщение о прекращении действия договора аренды № 58 от 27.01.2001 в связи с его расторжением в одностороннем порядке (т. 1 л.д. 19).

09.07.2021 договор аренды расторгнут в одностороннем порядке (т. 1 л.д. 20).

10.09.2021 Комин П.А. обратился с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером №, указав, что на нем расположен объект ОКС, принадлежащий Комину П.А. на праве собственности, с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 209).

Сообщением от 07.10.2021 Комину П.А. отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, так как согласно сведениям ЕГРН объект капитального строительства отсутствует (т. 1 л.д. 210). Отказ обжалован прокурору (т. 1 л.д. 211).

Постановлением администрации Осинского городского округа № 864 от 27.07.2021 земельный участок с кадастровым номером № передан в постоянное (бессрочное) пользование Управлению развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа (т. 1 л.д. 113). Постановлением администрации Осинского городского округа № 919 от 12.08.2021 право постоянного (бессрочного) пользования Управления прекращено (т. 1 л.д. 114).

По договору № 4 от 25.08.2021 земельный участок с кадастровым номером № передан в безвозмездное пользование Управлению развития инфраструктуры администрации Осинского городского округа на срок с 25.08.2021 по 24.07.2022 (т. 1 л.д. 240 – 242).

Из постановления администрации Осинского городского округа № 1109 от 22.09.2021 следует, что 30.08.2021 вынесено постановление «О внесении изменений в постановление администрации Осинского городского округа от № 1003 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>», которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 606,82 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенного использования – под объекты транспорта речного (причал) на благоустройство территории (т. 1 л.д. 238).

Распоряжением администрации Осинского городского округа от 11.09.2020 № 171 утвержден Перечень земельных участков, содержащий информацию, необходимую для включения в ЕГРН сведений о расположении в пределах земельного участка с кадастровым номером № причала с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 120 – 123).

Из постановления администрации Осинского городского округа от 13.11.2020 № 1039 следует, что утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2109 кв.м, согласно схеме расположения которого в планируемый земельный участок включена площадь земельного участка с кадастровым номером № на земельном участке частично расположены рельсы (т. 2 л.д. 79 – 82).

Подготовлен планируемый план озеленения по благоустройству набережной, согласно которому на спорном земельном участке планируется озеленение территории (т. 1 л.д. 239).

Из акта о выносе границ земельного участка в натуре с кадастровым номером № от 09.07.2021 следует, что точки, установленные в Государственном кадастре недвижимости, не совпали с точками фактического использования (т. 1 л.д. 142 – 162, 219 – 230).

Согласно заключению специалиста ИП ФИО9 от 10.11.2021, сооружение причал из бетонных блоков с кадастровым номером № большей частью – площадью 1120 кв.м находится на земельном участке с кадастровым номером № частично – площадью 147,50 кв.м на земельном участке с кадастровым номером №, часть причала – площадью 5,5 кв.м находится вне границ указанных земельных участков, в воде (площади показаны на графическом материале в приложении 9) (т. 2 л.д. 88 – 106).

В подтверждение доводов о нахождении на земельном участке электрической колонки стороной ответчика представлена поопорная схема ВЛ (т. 2 л.д. 83).

Из надзорного (наблюдательного) производства № следует, что 20.04.2017 администрацией Осинского городского поселения 20.04.2017 Комину П.А. было направлено уведомление о необходимости заключения новых договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № и №, новые договоры не заключены. В 2021 г. Комин П.А. обратился к прокурору с жалобами на уведомление от 20.04.2017, а также на ограничение возможности пользоваться причалом в связи с ведением строительных работ на примыкающей территории, невозможностью проезда.

Распоряжением главы администрации Осинского района Пермской обл. от 22.08.2005 № 228 утверждена предлагаемая схема перевозки грузов автотранспорта большой грузоподъемности по дорогам и проезжей части улиц г. Осы, в том числе по автодороге по ул. <адрес>, дислокация грузов речной причал КРП, речной причал ИП Котомина, наименование грузов: импортные материалы для строительства автодорог, каменный уголь, ПГС.

Постановлением администрации Осинского городского округа постановление от 22.08.2005 № 228 отменено в связи с утратой актуальности. 29.03.2021 заключен муниципальный контракт на обустройство набережной в г. Осе.

По результатам проверки прокурором нарушений законодательства не установлено.

Из надзорного (наблюдательного) производства № следует, что Комин П.А. 26.07.2021 обратился в администрацию Осинского городского округа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, в чем ему отказано письмом от 19.08.2021 в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРН на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, находящиеся в собственности заявителя. Причал расположен в кадастровом квартале №, при этом учет связи земельного участка объектом отсутствует. Для дальнейшего оформления прав на земельный участок Управление развития экономики, имущественных и земельных отношений проводит работу по установлению связи объекта капитального строительства с земельным участком.

Распоряжением администрации Осинского городского округа от 25.08.2021 № 183 утвержден Перечень земельных участков, содержащий информацию, необходимую для включения в ЕГРН сведений о расположении в пределах земельного участка сооружения из железобетонных блоков – причала с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>

На ответ администрации от 19.08.2021 прокурором внесено представление, поскольку в распоряжении администрации имелись документы о расположении на земельном участке с кадастровым номером № причала, находящегося в собственности Комина П.А.

Из надзорного (наблюдательного) производства № следует, что Комин П.А. 27.07.2021 обратился в администрацию Осинского городского округа с заявлением о выдаче разрешения о размещении объектов: лодочных станций для размещения которых не требуется разрешение на строительство, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>. В выдаче разрешения отказано письмом от 04.08.2021, так как земельный участок находится в собственности муниципального образования «Осинский городской округ» и необходим для организации обустройства мест массового отдыха населения. На постановление прокурором внесено представление, поскольку установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № для размещения лодочной станции находится в муниципальной собственности, относится к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под объектами речного транспорта (причал). Ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрировано, не был предоставлен физическому или юридическому лицу, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не принималось, выявлено отсутствие утвержденного проекта межевания территории, утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах предполагаемого размещения.

Из надзорного (наблюдательного) производства № следует, что прокурором внесены протесты на постановления администрации Осинского городского округа от 19.08.2021 № 955 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>», от 17.08.2021 № 949 «О внесении изменений в постановление администрации Осинского городского округа от 09.07.2021 № 818 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Осинского городского округа», которым были внесены изменения в перечень основных видов разрешенного использования территориальной зоны и добавлен вид разрешенного использования «Причалы для маломерных судов», в связи с непроведением общественных обсуждений или публичных слушаний.

Из этого же надзорного производства следует, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования в связи с непредставлением в аренду земельного участка с кадастровым номером № не установлено.

Таким образом, действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков. По истечении срока договора аренды земельного участка заключается новый договор аренды по результатам торгов либо, в случаях предусмотренных ЗК РФ, без проведения торгов. Возобновление договора аренды земельного участка на неопределенный срок не может рассматриваться как основание для использования земельного участка на неограниченный срок, поскольку из существа законодательного регулирования положений о договоре аренды, передача имущества в рамках договора аренды носит временный характер.

Реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды какого-либо объекта.

Из исследованных судом доказательств установлено, что договор аренды земельного участка от 27.06.2001 был заключен сроком на 10 лет с 20.06.2001 по 19.06.2011, по истечении срока договора Комин П.А. продолжал пользоваться земельными участками, в связи с чем действие договора возобновилось на неопределенный срок по правилам ст.ст. 610, 621 ГК РФ.

Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, от 06.04.2021 получено Коминым П.А. 07.04.2021. Соответственно, по истечении трех месяцев с указанной даты договор аренды считается расторгнутым.

При этом отсутствие акта приема-передачи земельного участка не является препятствием для расторжения договора в одностороннем порядке. Такой акт приема-передачи вместе с соглашением о расторжении договора аренды Комину П.А. был направлен, им не подписан по независящим от администрации Осинского городского округа причинам. Доводы представителя ответчика Бусовикова Д.Ю. об обратном отклоняются.

Установлено из материалов дела, что фактически причал как объект недвижимости – один и является единым объектом. В 2021 г. было установлено, что в ЕГРН причал как объект капитального строительства с кадастровым номером № значится как расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Для приведения в соответствие объект с кадастровым номером № был снят с регистрационного учета, кадастровый номер заменен на №, что подтверждается уведомлением об отсутствии запрашиваемых сведений по объекту с кадастровым номером №, а также справочной информацией по объектам недвижимости в режиме online о снятии с учета объекта с кадастровым номером № с 29.07.2021 (т. 2 л.д. 87).

Кроме того, распоряжением администрации Осинского городского округа от 25.08.2021 № 183 утвержден перечень земельных участков, содержащий информацию, необходимую для включения в ЕГРН сведений о расположении в пределах земельного участка зданий, сооружений. Согласно указанному перечню, на земельном участке с кадастровым номером № расположено сооружение – причал с кадастровым номером №

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № объект капитального строительства отсутствует, указанный участок предоставлен на праве безвозмездного пользования Управлению развития инфраструктуры администрации Осинского городского округа для реализации благоустройства территории.

Также по данным ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером №, представляющий собой сооружение из железобетонных блоков – причал, площадью 1169,9 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1170,1 кв.м.

Из актов визуального осмотра следует, что объекты капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют, расположены нестационарные объекты: ограждение в виде забора, бетонные плиты по периметру участка, деревянные ворота на железном каркасе, хозяйственные постройки без фундамента, навес на железных столбах, вагоны-бытовки металлические, лебедки, тросы, столы, деревянные лавки и стулья, а также иные личные вещи.

Поскольку в материалах дела не имеется сведений о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером № располагается объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности Комину П.А., доводы стороны ответчика об обратном, о праве Комина П.А. на заключение договора аренды как с собственником объекта недвижимости, подлежат отклонению. В опровержение доводов, содержащихся в отзыве на исковое заявление, о том, что администрации из постановления от 19.06.2001 № 512 «Об изъятии и предоставлении земельного участка», из договора аренды от 27.06.2001 и дополнительного соглашения к нему от 20.03.2008, постановления главы района от 19.03.2008 № 285, землеустроительного дела № было известно о расположении причала на двух земельных участках, указанными документами, а также иными материалами дела не подтверждены.

Предоставление в аренду двух земельных участков без проведения торгов об обратном не свидетельствует. Земельный участок был разделен на два только в 2008 г. после утверждении проекта территориального землеустройства и формирования земельных участков по адресу: <адрес>, в связи с чем было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, по которому в аренду переданы два земельных участка с целевым использованием – под объектами транспорта речного (причал). Вместе с тем причал расположен только на одном земельном участке с кадастровым номером № о чем указано выше.

Указание в письмах Управления развития экономики, имущественных и земельных отношений администрации Осинского городского округа от 06.04.2021, администрации Осинского городского округа от 23.06.2021, в распоряжении администрации Осинского городского округа от 11.09.2020 № 171, а также в выписках из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № и на причал с кадастровым номером № выданных до 29.07.2021 (т. 2 л.д. 161 – 167), о расположении на земельном участке с указанным кадастровым номером причала при изложенных обстоятельствах не является основанием для признания того, что причал расположен на данном земельном участке, поскольку в дальнейшем такое несоответствие было устранено. Ранее данные сведения в письмах от 06.04.2021 и от 23.06.2021 были указаны в соответствии со сведениями ЕГРН.

В подтверждение доводов о расположении причала на земельном участке с кадастровым номером № суд не может принять заключение специалиста ИП ФИО9 от 10.11.2021. Само по себе данное заключение в совокупности с иными доказательствами лишь подтверждает наличие кадастровой ошибки при межевании земельных участков, так как отражает наложение причала в том числе на земельный участок с кадастровым номером № в объеме 147,5 кв.м, на водный объект в объеме 5,5 кв.м, а также на земли общего пользования.

Доводы отзыва на исковое заявление о сопоставлении размеров объекта недвижимого имущества – причала, указанных на плане в техническом паспорте от 01.11.2000, в планах и экспликации сооружения от 12.12.2006 и техническом паспорте от 12.12.2006, и размеров границ земельного участка с кадастровым номером № также достоверно не подтверждают расположение причала на двух земельных участках. Сами по себе приведенные расчеты, не произведенные соответствующим специалистом, экспертом, имеющим специальные познания, судом не принимаются. От проведения судебной землеустроительной экспертизы в судебном заседании представителя истца и ответчика отказались, вместе с тем представители ответчика признали, что при межевании земельных участков в 2008 г. была допущена кадастровая ошибка.

При подтверждении факта расположения части принадлежащего на праве собственности объекта недвижимости с кадастровым номером № за границами земельного участка с кадастровым номером № в том числе на смежном земельном участке с кадастровым номером № Комин П.А. вправе обратиться в администрацию Осинского городского округа как к собственнику с заявлением о проведении кадастровых работ по изменению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с учетом фактического расположения объекта недвижимости.

Учитывая нормы градостроительного и земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов, один объект недвижимости (за исключением линейных) может быть размещен только на одном земельном участке, а не на нескольких.

При наличии не исключенных данных по земельному участку с кадастровым номером № и причалу из ЕГРН, внесенные в него сведения по указанным объектам недвижимости в части площади причала 1169,9 кв.м и расположения его в пределах земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются достоверными.

Доводы стороны ответчика о невозможности использования причала без смежного земельного участка с кадастровым номером № и нестационарных объектов, расположенных на нем, ограничения проезда к причалу, судом отклоняются, как несостоятельные. Установлено, что Комин П.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 07.11.2012, никаким иным образом деятельность грузового причала не оформлена и не зарегистрирована. Технические условия на эксплуатацию причала отсутствуют. Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на котором расположен причал, а также земельного участка с кадастровым номером № предполагает только размещение объектов транспорта речного (причал), для размещения иных объектов, как утверждает сторона ответчика – для комплекса объектов, обслуживающих причал, земельные участки не предоставлялись. Кроме того, распоряжением администрации Осинского городского округа от 16.06.2021 № 140 отменено распоряжение главы администрации Осинского района Пермской обл. от 22.08.2005 № 228 «Об организации движения грузовых транспортных средств», которым был предусмотрен проезд большегрузного транспорта для подъезда к речному причалу ИП Комина. Возможность прохода к причалу имеется. Сведений о том, что электрическая колонка является собственностью Комина П.А., не представлено. Поопорная схема ВЛ таким документом не является. Кроме того, наличие электрической колонки на земельном участке не может являться основанием для отказа арендодателю в удовлетворении заявленных требований об освобождении земельного участка. При необходимости ее использования колонка может быть перенесена.

Доводы о незаконности передачи земельного участка на праве безвозмездного пользования Управлению развития инфраструктуры администрации Осинского городского округа не являются предметом рассмотрения настоящего дела. Как собственник земельного участка, администрация Осинского городского округа вправе распоряжаться земельным участком в пределах предоставленных полномочий.

Также судом отклоняются доводы стороны ответчика о незаконном изменении разрешенного использования земельных участков – с «под объектами транспорта речного (причал)» на «причалы для маломерных судов». Прокурором принесен протест на такое постановление от 19.08.2021 № 955 администрации Осинского городского округа в связи с нарушением предусмотренной законодательством процедуры, непроведением общественных обсуждений или публичных слушаний. Вместе с тем указанное обстоятельство не влияет на обязанность арендатора освободить земельный участок после расторжения договора аренды.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд удовлетворяет исковые требования.

    Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    обязать Комина Петра Александровича за счет собственных средств освободить земельный участок площадью 606,82 кв.м, расположенный по адресу Пермский край, Осинский городской округ, <адрес> кадастровый №, от нестационарных объектов: ограждения земельного участка в виде забора, бетонных плит по периметру участка, деревянных ворот на железном каркасе, хозяйственных построек без фундамента, навеса на железных столбах, вагонов-бытовок металлических, лебедок, тросов, столов, деревянных лавок и стульев, а также иных личных вещей и привести земельный участок в первоначальное состояние, то есть свободный от построек и иных объектов земельный участок, который был передан по акту приема-передачи, в связи с прекращением права пользования земельным участком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья