Решение по делу № 5-101/2019 от 25.07.2019

М. 5-101/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2019 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И., при секретаре Кузнецовой Е.Е.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Балтполимер» Плохушко Андрея Александровича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01 апреля 2019 года сотрудниками отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо- Западного управления Ростехнадзора установлен факт непредставления Обществом с ограниченной ответственностью «Балтполимер» сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта: <данные изъяты> рег. № IV класс опасности, по адресу: <адрес> в Северо- Западное управления Ростехнадзора в срок до 01 апреля 2019 года.

18 июля 2019 года должностным лицом отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо- Западного управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Балтполимер»Плохушко А.А., материал направлен для рассмотрения в Черняховский городской суд.

В судебном заседании Плохушко А.А. вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что является директором предприятия с июля 2018 года, последние 5 лет предприятие не работало, было заморожено. Отчет о соблюдении требований промышленной безопасности направлен в Ростехнадзор 02 июля 2019 года, с пропуском срока, поскольку экспертиза промышленной безопасности объекта была готова только 17.06.2019, 11 июля 2019 года экспертиза внесена в реестр заключений ЭПБ. Просил при назначении наказания учесть, что ООО «Балтполимер» является микропредприятием и применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (абзац 2); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (абзац 11).

Согласно ч.ч.1 и 2 статьи 11 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, ООО «Балтполимер» по адресу: <адрес> эксплуатирует производственный объект – <данные изъяты>», рег. №, включенный в государственный реестр опасных производственных объектов (класс опасности IV).

01 апреля 2019 года в ходе проверки реестра поступивших в адрес Северо-западного управления Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах административным органом выявлено допущенное ООО "Балтполимер" нарушение, выразившееся в непредставлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного производственного <данные изъяты>», рег. № 4 класс опасности, по адресу: <адрес>, в Северо –Западное управление Ростехнадзора в срок до 01 апреля 2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 18 июля 2019 года главным государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Калининградской области Северо- Западного управления Ростехнадзора Лобановым В.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО "Балтполимер"Плохушко А.А.

Фактические обстоятельства вменяемого должностному лицу правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении №/ПТ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, из которого следует, что ООО «Балтполимер» является его эксплуатирующей организацией с ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Плохушко А.А. является директором ООО «Балтполимер» с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о наличии в бездействии директора ООО «Балтполимер» Плохушко А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Материалами дела также подтверждается, что ООО «Балтполимер» 02 июля 2019 года направило в Ростехнадзор сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за 2018 год.

При назначении наказания суд принимает данное обстоятельство во внимание, а также учитывает, что ООО «Балтполимер» с ДД.ММ.ГГГГ внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория субъекта: микропредприятие, что подтверждается выпиской из ЕРСМиСП от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьейраздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, не повлекшего причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, отсутствия сведений о привлечении директора ООО «Балтполимер» Плохушко А.А. ранее к административной ответственности, суд считает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 -29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Балтполимер»Плохушко Андрея Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 4 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Черняховского городского суда Коршакова Ж.И.