Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-202/2015 ~ М-223/2015 от 18.09.2015

№ 2а-202/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2015 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Абрамова Э.Н.,

при секретаре - Свистуновой К.А.,

с участием: административного истца - Глухманюка ФИО1, представителя начальника федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее ВУНЦ ВВС ВВА) - юрисконсульта юридической службы ВУНЦ Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (филиал г. Сызрань) Гавриловой ФИО2, а также представителя начальника филиала ВУНЦ Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Сызрань) - начальника юридической службы ВУНЦ Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (филиал г. Сызрань) Кахтаевой ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего ВУНЦ Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (филиал, г. Сызрань) <воинское звание> Глухманюка ФИО1, об оспаривании действий начальника ВУНЦ ВВС ВВА, связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы, и действий начальника филиала ВУНЦ Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Сызрань), связанных с исключением административного истца из списков личного состава учебного заведения,

УСТАНОВИЛ:

Глухманюк проходил военную службу по контракту в ВУНЦ ВВС "ВВА" (филиал, г. Сызрань). Приказом начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж) от ДД.ММ.ГГГГ № № административный истец был уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья, то есть по основанию, предусмотренному подп."г" п.1 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а приказом начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (филиал, г. Сызрань) от ДД.ММ.ГГГГ №№ Глухманюк был исключен из списков личного состава учебного заведения с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с увольнением с военной службы.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж), связанные с увольнением административного истца с военной службы, незаконными, также просил признать действия начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (филиал, г. Сызрань), связанные с исключением заявителя из списков личного состава учебного заведения, незаконными. Также, Глухманюк просил обязать начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж) отменить приказ о его увольнении с военной службы в запас, восстановив его на военной службе, до обеспечения жилым помещением, либо субсидией на приобретение или строительство жилого помещения. Кроме того, Глухманюк просил обязать начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (филиал, г. Сызрань) изменить дату его исключения из списков личного состава воинской части, указав в новом приказе дату обеспечения его жилым помещением, и произвести ему все установленные выплаты за данный период. Произвести компенсацию морального вреда в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В судебном заседании административный истец свои требования поддержал, просил суд их удовлетворить и при этом пояснил, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, то есть по подп. "г" п. 1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". За время прохождения военной службы жильем не обеспечивался.

Решением Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения МО Российской Федерации" (далее – ФГКУ "ЦРУЖО МО Российской Федерации") от ДД.ММ.ГГГГ № № он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На учёт он был поставлен совместно с членами своей семьи: супругой и сыном.

Однако их брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чём он уведомил ФГКУ "ЦРУЖО" МО Российской Федерации, подав соответствующее заявление об изменении состава семьи и изменении места жительства.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ВУНЦ ВВС "ВВА" (филиал, г. Сызрань) с ним была проведена беседа в связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, и в ходе которой указал, что за время прохождения военной службы он жильем не обеспечивался. С увольнением согласен, но только после того как будет обеспечен жилым помещением либо субсидией на приобретение или строительство жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ он получил решение начальника I отдела ФГКУ "ЦРУЖО" МО Российской Федерации (г. Самара) от ДД.ММ.ГГГГ № №, из которого ему стало известно, что он был снят с учёта нуждающихся в жилом помещении.

Данное решение им было оспорено в Самарском гарнизонном военном суде. Однако военный суд ДД.ММ.ГГГГ оставил без удовлетворения его заявление.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Приволжского окружного военного суда решение Самарского гарнизонного военного суда было отменено и по делу принято новое решение, согласно которому решение начальника I отдела ФГКУ "ЦРУЖО МО Российской Федерации" (г. Самара) от ДД.ММ.ГГГГ № № признано незаконным, и на начальника I отдела ФГКУ "ЦРУЖО" МО Российской Федерации (г. Самара) возложена обязанность отменить это решение.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании результата медицинского освидетельствования состояния здоровья, согласно которому он, Глухманюк, признан <категория годности>, им был написан рапорт на увольнение с военной службы в запас <данные изъяты>, в котором он также указал, что за время прохождения военной службы жильем не обеспечивался. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что приказом начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж) от ДД.ММ.ГГГГ № № он был уволен с военной службы с зачислением в запас по выбранному им основанию. В данном приказе было указанно, что военнослужащий обеспечен жилым помещением по нормам жилищного законодательства, с чем он также категорически не согласен.

В судебном заседании административный истец, уточнив свои требования, просил о взыскании с ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж) в его пользу денежной компенсации морального вреда в размере 100000 рублей, обосновывая это тем, что приказ начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж) об увольнении его, Глухманюка, с военной службы, следует признать необоснованным.

Представители административных ответчиков, каждая в отдельности, пояснили, что не признают требований административного истца, при этом представитель начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж) Гаврилова пояснила, что в ходе беседы о предстоящем увольнении ДД.ММ.ГГГГ Глухманюк был согласен с увольнением с военной службы. После прохождения военно-врачебной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ Глухманюк обратился рапортом с ходатайством об увольнении с военной службы, <данные изъяты>, в связи с признанием его <категория годности> к военной службе. Начальник ВУНЦ ВВС "ВВА" (филиал, г. Сызрань), учитывая пожелание военнослужащего, составил представление на увольнение с военной службы Глухманюка и направил его в адрес начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж), указав основание увольнения с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием административного истца военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, то есть по основанию, предусмотренному подп. "г" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". При этом в представлении было указано на то, что Глухманюк не признан нуждающимся в получении жилого помещения решением I отдела (г. Самара) ФГКУ "ЦРУЖО" МО Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №№. Таким образом, по мнению Гавриловой, права административного истца, со стороны начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж) нарушены не были, в связи с тем, что на момент представления документов к увольнению Глухманюк не был признан нуждающимся в получении жилья предоставляемым по договору социального найма.

Представитель начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (филиал, г. Сызрань) Кахтаева требования административного истца не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Глухманюк сам обратился рапортом к вышестоящему командованию, в котором ходатайствовал об увольнении с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. В своем рапорте Глухманюк указывает, что жилым помещением не обеспечивался. ДД.ММ.ГГГГ начальник I отдела (г. Самара) ФГКУ "ЦРУЖО" МО Российской Федерации, принял решение о снятии Глухманюка с учёта нуждающихся в жилых помещениях. О том, что Глухманюк оспорил данное решение начальник I отдела (г. Самара) ФГКУ "ЦРУЖО" МО Российской Федерации начальник ВУНЦ ВВС "ВВА" (филиал, г. Сызрань) не был уведомлён и не привлекался к участию в деле в качестве одной из сторон. Глухманюк не предоставил и документов, о том, что признан нуждающимся в жилом помещении. В этой связи её доверитель имел все основания для представления Глухманюка к увольнению с военной службы, поскольку предельный возраст пребывания его на военной службе наступил ДД.ММ.ГГГГ, а к ДД.ММ.ГГГГ имелось заключение военно-врачебной комиссии об <категория годности> административного истца к военной службе и имелось его волеизъявление на увольнение с военной службы <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж) №№ Глухманюк уволен с военной службы с зачислением в запас <данные изъяты>, на основании которого начальник ВУНЦ ВВС "ВВА" (филиал, г. Сызрань) ДД.ММ.ГГГГ издал приказ №№, об исключении Глухманюка из списков личного состава учебного заведения.

Выслушав пояснения административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела и документы, представленные сторонами в судебное заседание, военный суд находит, что требования Глухманюка, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно приказу начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж) от ДД.ММ.ГГГГ № №, выписка из которого исследована в суде, Глухманюк, при наличии общей выслуги <данные изъяты>, был уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подп."г" п.1 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть <данные изъяты> - в связи с признанием военно-врачебной комиссией <категория годности>.

В силу п.1 ст.23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Согласно листу беседы, проведённой ДД.ММ.ГГГГ, Глухманюк выразил своё согласие с увольнением с военной службы, при этом изъявил желание пройти военно-врачебную комиссию, а также указал, что жилой площадью по нормам законодательства не обеспечен.

Кроме того, как это видно из рапортов Глухманюка от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направленных в адрес вышестоящего командования, он ходатайствовал об увольнении его с военной службы.

Таким образом, из анализа данных рапортов следует волеизъявление Глухманюка, направленное непосредственно на увольнение с военной службы.

Между тем, согласно апелляционному определению Приволжского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ требование заявления Глухманюка о признании незаконным решения начальника I отдела (г. Самара) ФГКУ "ЦРУЖО" МО Российской Федерации о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворено, и на начальника I отдела (г. Самара) "ЦРУЖО" МО Российской Федерации возложена обязанность отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Глухманюка с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, следует считать установленным, что в настоящее время Глухманюк состоит на учёте нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма. Право Глухманюка на обеспечение жильём восстановлено.

В судебном заседании административным истцом – Глухманюком обращено внимание на тот факт, что им ДД.ММ.ГГГГ начальнику ВУНЦ ВВС "ВВА" (филиал, г. Сызрань) был подан рапорт, в котором содержалось ходатайство о не исключении его из списков личного состава части до обеспечения жилыми помещениями.

Вместе с тем, не обеспечение военнослужащего жильем для постоянного проживания, как основание не исключения его из списков личного состава части, Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, не предусмотрено.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что решение начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж) об увольнении административного истца с военной службы, является обоснованным и законных оснований для отмены приказа указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № №, в части увольнения административного истца с военной службы, не имеется.

Учитывая, что требование Глухманюка о признании незаконным приказа начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж) от ДД.ММ.ГГГГ № № в части увольнения административного истца с военной службы, удовлетворению не подлежит, в этой связи суд не находит и законных оснований для признания незаконным и приказа начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (филиал, г. Сызрань) от ДД.ММ.ГГГГ №№, в части исключения административного истца из списков личного состава учебного заведения в связи с увольнением с военной службы, поскольку основанием издания приказа об исключении истца из списков личного состава учебного заведения является приказ начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж) от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Кроме того, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании в его пользу с ВУНЦ ВВС "ВВА" (г. Воронеж) 100000 рублей, в счёт возмещения морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Глухманюка ФИО1 о признании приказа начальника федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № в части увольнения административного истца с военной службы, а также приказа начальника ВУНЦ Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (филиал, г. Сызрань) от ДД.ММ.ГГГГ № №, в части исключения административного истца из списков личного состава учебного заведения в связи с увольнением с военной службы, незаконными, отказать.

В удовлетворении требований Глухманюка ФИО1 о взыскании в его пользу с федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации, 100000 рублей в счёт возмещения морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 3 ноября 2015 года.

Председательствующий: