Решение по делу № 2-151/2016 (2-2925/2015;) ~ М-2979/2015 от 30.11.2015

Дело № 2-151/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2016г. г.Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Столяровой М.В.,

с участием: представителя Елизарьева А.П., действующего по доверенности от <данные изъяты> представителей ответчика Разноглядовой Т.А., Ким Э.В., действующих по доверенности от <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова ФИО1 к филиалу №13 бюро медико-социальной экспертизы по г.Хабаровску ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю» о признании незаконными и недействующими пункты Акта № от ДД.ММ.ГГГГ., признании незаконной справку №№ об установлении <данные изъяты>% утраты профессиональной трудоспособности, возложении обязанности по установлению утраты профессиональной трудоспособности <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Сидоров А.А. обратился в суд с иском к филиалу №13 бюро медико-социальной экспертизы по г.Хабаровску ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю» о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении <данные изъяты>% утраты профессиональной трудоспособности, возложении обязанности по установлению утраты профессиональной трудоспособности <данные изъяты>.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен диагноз профессионального заболевания в результате работы во вредных условиях. ДД.ММ.ГГГГ. филиалом №13 МСЭ г.Хабаровска ему установлено <данные изъяты>% утраты профессиональной трудоспособности, подтвержден диагноз: <данные изъяты>, и указано, что Сидоров А.А. может выполнять труд с учетом профессиональных навыков, противопоказан труд на высоте, в условиях повышенного шума.

С данным выводом истец не согласен, т.к. Сидоров А.А. имеет профессию- пилот, управляет воздушным судном. По данным справки Центральной врачебно-лётной экспертной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Сидорову А.А. отказано в выдаче мед.заключения о годности к <данные изъяты>. Повторно переосвидетельствование не рекомендовано.

Истец считает, что выводы экспертов филиала №13 о том, что он может выполнять труд с учетом проф.навыков, незаконны. В акте освидетельствования не указано, каким образом Сидоров А.А. может продолжать профессиональную деятельность, которая имела место до наступления страхового случая, а именно, обязанности <данные изъяты>, при изменении условий труда, и какие виды деятельности может выполнять в рамках профессии «<данные изъяты>».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, представителем истца заявленные требования изменены. Просит признать незаконными и недействующими со дня начала освидетельствования в Акте № освидетельствования Сидорова А.А., слова в пунктах:

- п.29.1.- <данные изъяты>

- п.31, 31.1.- <данные изъяты>% от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

-п.34- на основании п.24,25 установлено <данные изъяты>% <данные изъяты> сроком на один год- может выполнять труд с учетом проф.навыков;

Признать незаконной и недействительной со дня её выдачи справку от ДД.ММ.ГГГГ. №№ о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в <данные изъяты> процентов, в связи с профессиональным заболеванием Сидорова А.А.; обязать филиал №13 бюро МСЭ г.Хабаровска установить Сидорову А.А. степень утраты <данные изъяты> профессиональной трудоспособности, в связи с профессиональным заболеванием бессрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГг.- даты подозрения у него профессионального заболевания №, в связи с чем, выдать соответствующую справку установленного образца. Также просит взыскать судебные расходы.

В судебное заседание истец Сидоров А.А. не явился, о месте и времени слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель истца Елизарьев А.П. требования с учетом уточнений поддержал. Дополнительно суду пояснил, что Сидоров А.А. не согласен с заключением экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства». Он по состоянию здоровья не может выполнять профессиональную деятельность предшествующую профессиональному заболеванию в качестве командира воздушного судна, второго пилота воздушного судна ни в обычных производственных условиях, ни в специально созданных, ни с выраженным снижением квалификации, ни с уменьшением объема выполняемой работы, ни с измененными условиями труда, ни при каких условиях и ни при каких обстоятельствах.

Работники воздушного транспорта, списанные с летной работы по мед.показаниям в связи с проф.заболеванием, лишены возможности получения в полном объеме страхового обеспечения, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»., т.к. учреждения медико-социальной экспертизы устанавливают им степень утраты профессиональной трудоспособности менее <данные изъяты>., руководствуясь Временными критериями определения степени утраты проф.трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и проф.заболеваний, утвержденными Постановлением Минтруда России от 18.07.2001г. №56, отдельные положения которых к авиационным специалистам не применимы из-за специфики их работы. Несовпадение критерием для списания с летной работы и установления процента утраты проф.трудоспособности, приводит к ущемлению прав граждан при освидетельствовании. Со ссылкой на п.19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.03.2011г. №2, полагает, что степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности должна определяться в зависимости от его способности выполнять трудовую функцию, которая являлась обязательным условием трудового договора. Если застрахованный не способен полностью выполнять работу определенной квалификации, объема и качества, то его способность осуществлять профессиональную деятельность необходимо считать полностью утраченной. В противном случае нарушается право на возмещение в полном объеме вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

Истец считает, что к нему не могут быть применены Временные критерии определения степени утраты трудоспособности, а именно, п.п.5,25,28,29-з, поскольку содержание данных пунктов противоречит Федеральному закону. Действия специалистов МСЭ, незаконно отказавшихся признать полную утрату профессиональной трудоспособности, привели к невозможности реализации Сидоровым А.А. конституционного права на социальное страховое возмещение.

Заявленные требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика Ким Э.В., Разноглаядова Т.А. с заявленными требованиями не согласны по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление (приобщен к материалам дела). Просили в иске отказать.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из представленной истцом и филиалом №13 бюро медико-социальной экспертизы г.Хабаровска ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю» медицинской документации, отзыва на заявление, 21.03.2008г. в отношении Сидорова А.А. составлен Акт о случае профессионального заболевания, согласно которому установлен диагноз: <данные изъяты> Причиной профессионального заболевания послужило длительное воздействие на организм вредных производственных факторов: длительная работа в условиях комбинированного воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса с классом опасности 3,3 (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Сидорову А.А. было выдано извещение № об отказе в выдаче медицинского заключения о годности к летной <данные изъяты> из-за несоответствия Требованиям <данные изъяты>

Из трудовой книжки Сидорова А.А., следует, что ДД.ММ.ГГГГ он зачислен на должность второго <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с отсутствием работы, необходимой в соответствии с медицинским заключением, п.8 ч.1 ст.77 ТК РФ (л.д.36-38).

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ. освидетельствования в филиале №13 Бюро МСЭ по Хабаровскому краю, Сидорову А.А. установлено <данные изъяты>% утраты профессиональной трудоспособности сроком на 1 год- может выполнять труд, с учетом проф.навыков (л.д.50-51). Основной диагноз: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. истцу была выдана справка серии МСЭ-2006 №№ (л.д.34) о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах- <данные изъяты>, срок установления освидетельствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена комиссионная судебная медико-социальная экспертиза по определению степени утраты профессиональной нетрудоспособности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производство которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства России».

Экспертным составом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы ФМБА России» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена экспертиза, по результатам которой эксперты, с учетом оценки сведений о состоянии здоровья Сидорова А.А., как перед направлением его на медико-социальную экспертизу, так и при проведении освидетельствования в бюро МСЭ №13; оценивая историю заболевания, характер его течение, результаты осмотра и с учетом применения п.28-з Временных критериев, пришли к выводу о наличии у Сидорова А.А. профессионального заболевания в виде незначительных сенсорных нарушений.

На момент освидетельствования в бюро МСЭ №13 Сидоров А.А. был не способен к выполнению работы по основной профессии- второй пилот воздушного судна, однако мог выполнять труд более низкой квалификации при изменении условий труда.

Экспертами сделаны выводы о том, что с учетом установленного диагноза, на ДД.ММ.ГГГГ оснований для установления Сидорову А.А. <данные изъяты> утраты профессиональной трудоспособности, не имелось; имелись основания для установления тридцати процентов утраты профессиональной трудоспособности (л.д.151-158).

В статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» профессиональная трудоспособность определяется как способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества, а степень утраты профессиональной трудоспособности как выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая. Согласно п.п. 2; 12 Постановления правительства № 789«Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний», п.п. 1; 2; 3; 4 постановления Минтруда РФ от 18.07.2001г. №56 ««Об утверждении временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания», степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующему профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях.

Основным методологическим принципом экспертизы профессиональной трудоспособности пострадавшегоявляется совокупный анализ следующих критериев: клинико-функциональных; характера профессиональной деятельности (квалификации, качества и объема труда, способности к его выполнению); категории и степени ограничений жизнедеятельности. Клинико-функциональные критерии включают: характер и тяжесть травмы, профессионального заболевания; особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; характер (вид) нарушений функций организма; степень нарушений функций организма (значительно выраженная, выраженная, умеренная, незначительная); клинический и реабилитационный прогноз; психофизиологические способности; клинико-трудовой прогноз.

Таким образом, при освидетельствовании с целью определения степени утраты профессиональной трудоспособности специалисты МСЭ оценивают согласно п.п.2,3,4 Временных критериев, как степень выраженности нарушенных функций, так и профессиональную трудоспособность с учетом уровня образования, профессионального маршрута, профессиональных навыков, знаний и умений.

На основании представленных медицинских документов, данных личного осмотра было установлено, что у Сидорова А.А. имеется нарушение здоровья <данные изъяты>

Учитывая, что по имеющимся незначительным нарушениям сенсорных функций истец был признан негодным к <данные изъяты>

Решение филиала № 13 в Главном бюро истец не обжаловал.

Трудоспособность подразумевает наличие нескольких видов деятельности: общая трудовая деятельность касается любой работы в обычных условиях;профессиональный труд подразумевает овладение специальностью и практическое применение знаний в условиях, соответствующих данной профессии (например, врач), т.е. способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. Квалификация работника определяется совокупностью знаний, умений и трудовых навыков, а также временем, затраченным на подготовку (учебу); специальная трудоспособность связана с определенными условиями труда, требующими специальных навыков и подготовки. Профессиональная деятельность-понятие более широкое, чем вид профессиональной деятельности и в рамках одной профессиональной деятельности в зависимости от разряда, класса, сложности, напряженности, должностных обязанностей и других квалификационных категорий виды профессиональной деятельности могут быть различными. Исходя из профессиональной деятельности Сидорова А.А., наличия у него специальности «<данные изъяты>», эксперты исходили из того, что трудоспособность человека - это его возможность качественно и в полном объеме выполнять профессиональную деятельность. Поскольку истец не утратил полностью свои профессиональные навыки, знания и умения, с учетом имеющегося у него образования, квалификации и стажа работы, экспертами филиала №13 МСЭ был сделан вывод о том, что он может работать на должностях с использованием своих профессиональных знаний и возможностей, может выполнять работы, не связанные с полетами, т.к. признан негодным к летной работе, а профессиональная деятельность в наземных условиях ему не противопоказана.

Согласно п.14 «Правил установления степени утраты профессиональной нетрудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», степень утраты профессиональной трудоспособности <данные изъяты> устанавливается в случае, если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности в случае резко выраженного нарушения функций организма, при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях.

Установление <данные изъяты> УПТ соответствует, как правило, ограничению способности к трудовой деятельности 3 степени, что является следствием резко выраженных функций организма, в соответствии с п.8 «Классификаций» является критерием установления <данные изъяты>

Профессиональное заболевание Сидорова А.А., согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ возникло в результате работы в условиях длительного воздействия шума. Изменение условий работы, при которых исключается воздействие вредных факторов, при этом не образует запрета на исполнение профессиональных обязанностей в наземных условиях. Таким образом, Сидорову А.А. экспертами филиала №13 Бюро МСЭ г.Хабаровска, ДД.ММ.ГГГГ была установлена максимально возможная степень утраты профессиональной трудоспособности

Истцом не представлено доказательств того, что он имеет абсолютные противопоказания к любому виду профессиональной деятельности по имеющейся у него специальности, а также доказательства того, что ответчиком неверно определена степень нарушения функций организма в связи с профессиональным заболеванием. Выявленные у истца заболевания нельзя отнести к значительно выраженным нарушениям функций организма, повлекшим полную утрату способности к профессиональной деятельности, в том числе в специально созданных производственных или иных условиях труда, истец сохранил возможность продолжать осуществление профессиональной деятельности при изменении ряда условии труда - выведении из шума и вибрации. Таким образом, истец может замещать должности в организациях воздушного транспорта не связанные с выполнением полетов, однако требующие профессиональных способностей, навыков, профессионально значимых качеств, опыта работы пилота.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в том числе установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (ст.8). Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.1).

Правилами признания лица инвалидом (утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006г.N95) установлено, что Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25). По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (п.29).

Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации (п. 36).

Выданная Сидорову А.А. справка серии МСЭ-2006 №№ соответствует вышеназванным Правилам, а также результатам обследования истца.

Данные выводы подтверждены экспертным составом ФКУ «Главное бюро МСЭ Федерального медико-биологического агентства» в ходе проведения судебной экспертизы.

Заключение судебной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России» вынесено в соответствии с установленным порядком, на основании исследования медицинской документации, выводы мотивированы и обоснованы. Эксперты ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России» проводившие медико-социальную экспертизу на основании определения суда, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Разъяснения п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011г. №2 содержат ссылку на Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789, а также необходимость определения степени утраты профессиональной нетрудоспособности в соответствии с Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18 июля 2001 г. N 56. Доводы истца, его представителя о нарушении прав Сидорова А.А. на социальное страховое возмещение, не основаны на законе, а ссылка на противоречие пунктов Временных критерий Федеральному закону №125-ФЗ, является ошибочной.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, с учетом исследованных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании ст.98 ГПК РФ судебные расходы взысканию не подлежат, в связи с отказом в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В иске Сидорова ФИО1 к филиалу №13 бюро медико-социальной экспертизы по г.Хабаровску ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю» о признании незаконными и недействующими пункты 29,1; 31. 31.1, 34 Акта № от ДД.ММ.ГГГГ., признании незаконной и недействительной справку Серии МСЭ-2006 №№. об установлении <данные изъяты>% утраты профессиональной трудоспособности, возложении обязанности по установлению утраты профессиональной трудоспособности <данные изъяты>,, с ДД.ММ.ГГГГг., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30.05.2016 года.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2-151/2016 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь М.В.Столярова