Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3621/2010 от 19.07.2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Диатроптов Д.Б. Дело № 33-3621/2010

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Головкова В.Л., Юдина А.В.,

при секретаре Воронцовой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 22 июля 2010 года дело по кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми на решение Троицко- Печорского районного суда Республики Коми от 02 апреля 2010 года, по которому

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми обязано установить Котиной ... с Дата обезличена фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ);

отказано в удовлетворении требований о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации обязанности засчитать Котиной А.И. в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения в командировках в Усинском и Печорском районах Коми АССР.

Заслушав доклад судьи Юдина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Котина А.И. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что в период ее работы с Дата обезличена в СМП-331 она неоднократно направлялась в командировки в г. Печору и г. Усинск. Поскольку эти города располагаются в районах Крайнего Севера, истица считает, что периоды нахождения в командировках следует засчитать в стаж в качестве работы в районах Крайнего Севера. По мнению истицы, в связи с фактом работы в районах Крайнего Севера она имеет право на получение базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере. Истица обращалась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми (далее – УПФР) с заявлением о перерасчете базовой части пенсии, но ее просьбу оставили без удовлетворения. Истица не согласна с решением УПФР, просит суд обязать ответчика засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения истицы в командировках в Усинском и Печорском районах Коми АССР, а также произвести перерасчет базовой части пенсии. В предварительном судебном заседании истица уточнила требования и просила обязать УПФР произвести перерасчет страховой части пенсии в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на иск.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Троицко-Печорском районе РК не согласно с решением суда и просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части, в связи с неправильной оценкой фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что Котина А.И. являющаяся получателем пенсии по старости, Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007г. № 312-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в Троицко-Печорском районе РК Номер обезличен от Дата обезличенаг. ей было отказано в перерасчете пенсии ввиду того, что отсутствует стаж работы в районах Крайнего Севера полный рабочий день.

Согласно пункту 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; т.е. период работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в этом случае должен быть не менее 20 лет (15 х 12 : 9).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона при наличии необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа производится соответствующий перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости.

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что факт работы истицы в период с Дата обезличена в районе Крайнего Севера в течение не менее чем одного рабочего дня подтверждается документами и свидетельскими показаниями. При этом, в качестве письменного доказательства, подтверждающего факт работы истицы в районе Крайнего Севера был принят приказ СМП-331 от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен из которых следует, что г. Усинске и п. Усадор Усинского района имелись прорабские пункты СМП-331, а также архивная копия приказа по СМП-331 от Дата обезличена Номер обезличен с Дата обезличена года по которому произведено закрепление работников СМП-331 за прорабским пунктом в г. Печоре.

С таким выводом суда судебная коллегия согласится не может, поскольку он сделан без учета фактических обстоятельств дела.

   Как следует из представленных документов, Котина А.И. работала в СМП-331 с Дата обезличена по Дата обезличена старшим инженером отдела труда и заработной платы, с Дата обезличена по Дата обезличена – инженером планово-экономического отдела.

Из справки архивного отдела администрации муниципального района «Троицко-Печорский» от Дата обезличенаг. Номер обезличенследует, что документов, подтверждающих направление истицы в командировку в Дата обезличена, не обнаружены, документы по командировкам на предприятиях хранятся 5 лет, и на хранение в архив не передаются.

Согласно архивной копии приказа по СМП-331 от Дата обезличена Номер обезличен с Дата обезличена было произведено закрепление работников СМП-331 за прорабским пунктом в г. Печоре. Архивными копиями приказов по СМП-331 от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен подтверждается, что в г. Усинске и п. Усадор Усинского района имелись прорабские пункты СМП-331.

Каких-либо доказательств, подтверждающих работу истицы в районах Крайнего Севера, материалы дела не содержат. Не является таким доказательством и копии приказов Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличенаг. Номер обезличен поскольку не содержат сведений, которые бы сами по себе или с иными доказательствами по делу, достоверно свидетельствовали о периоде и характере работы истицы. Приказы содержит только список работников, которые закреплены за прорабским пунктом Печора. В списке истица не указана, также как и не указано что она, в силу своих должностных полномочий, обязана выезжать в указанные населенные пункты для выдачи заработной платы работникам.

Допрошенные по ходатайству истца свидетели свидетель ФИО7 и ФИО6 подтвердили факт направления истицы в командировку в г.Печору. Однако данные показания свидетелей неконкретны, не содержат точных сведений о  периоде командировок и их продолжительности. С учетом ограниченного объема информации, сообщенной свидетелями, и при отсутствии иных письменных доказательств показания допрошенных свидетелей не могут быть положены в основу решения.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 12.01.2007г.  «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федеральных законов от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Однако, истцом не представлено суду письменных доказательств, с достоверностью подтверждающих о направлении ее в командировку в районы Крайнего Севера.

 При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона  «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, засчитывается работа выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

  Федеральным законом не определена продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях. Следовательно, для определения права такого лица на перерасчет страховой части пенсии по основанию, предусмотренному п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», достаточно установить факт его работы в районе Крайнего Севера в течение не менее чем одного полного рабочего дня.

 Период выполнения служебных обязанностей во время командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может быть включен в подсчет стажа работы районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с учетом фактически отработанных календарных дней, что подтверждается документально.

Обязывая ответчика установить Котиной А.И. с Дата обезличена фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд в тоже время отказал в  возложении на УПФР обязанности засчитать в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения в командировках в г. Печоре, поскольку не были установлены конкретные периоды командировок и отсутствуют достоверные данные об их продолжительности.

         Таким образом, суд сделал два взаимоисключающих вывода, что не может быть признано обоснованным.   

При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы ответчика заслуживают внимания. Оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имелось, решение суда подлежит отмене, а поскольку установления и оценки новых обстоятельств по делу не требуется, судебная коллегия считает возможным вынести по делу новое решение об отказе Котиной А.И. удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 02 апреля 2010 года отменить в части обязания Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми установить Котиной ... с Дата обезличена фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).

Вынести по делу новое решение об отказе Котиной ... в удовлетворении заявленных требований об обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми установить Котиной ... с Дата обезличена фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в размере, предусмотренном пунктом 7 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

         В остальной части решение оставить без изменения. 

Председательствующий Н.Е. Белов   

Судьи В.Л. Головков

                                                                                     А.В. Юдин