Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2022 (2-2172/2021;) от 15.03.2021

Дело № 2-2172/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2022 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Лавриненко К.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда в размере 500000 руб.

Требования мотивированы тем, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец периодически доставлялся в ИВС МО МВД России «Емельяновский», где содержался в ненадлежащих условиях, не соблюдались требования приватности при пользовании санузлом, отсутствовала система вентиляции и свежий воздух. Кроме того, имеющаяся в камере бытовая утварь не позволяла написать какие-либо документы, отсутствовали приборы для разогрева пищи. Также в камере отсутствовало естественное освещение. В результате ненадлежащих условий содержаний в изоляторе временного содержания он испытывал чувство унижения, что причинило ему нравственные страдания.

Административный истец – ФИО1 в судебном заседании, проводимом посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Емельяновский» ФИО4 не явилась, была надлежащим образом извещена.

В судебное заседание не явились, представители - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерства финансов РФ, были надлежащим образом извещены.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 Конституция Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. ст. 150 - 151, 1100 - 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права (жизнь и здоровье), суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (ст. 9 Закона).

Согласно ст. 23 Закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года N 950, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрасом, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п. 43). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств (п. 44).

В соответствии с п. 45 Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии со сводом правил от 01.07.1995 г. №СП12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» в камерах ИВС специальных приемников и палат приемников-распределителей для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, необходимо предусматривать следующее оборудование: настенные шкафы и прикроватные тумбочки (1 на двоих человек) для хранения продуктов питания и предметов личной гигиены (п.17.3).

Унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла (п.17.16).

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 248, Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда в указанном случае должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, т.е. на МВД России.

Из материалов дела следует, что ФИО1 доставлялся в ИВС МО МВД России «Емельяновский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, ФИО1 содержался в ИВС МО МВД России «Емельяновский» в камерах № что подтверждается журналом покамерного учета лиц содержащихся в ИВС. Доказательств того, что ФИО1 содержался в камере № не представлено.

Согласно п.17.16 Свода правил от ДД.ММ.ГГГГ № «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России», унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Из представленных ответчиком фотоснимков камер ИВС, установлено, что камеры № имеют сан. узел, расположенный слева или справа при входе в камеру. Сан.узел огорожен двумя перегородками, которая соответствует требованиям приватности, имеется дверь, высота которой составляет более 1 метра от пола, что в свою очередь обуславливает отсутствие видимости человека, находящегося за приватной перегородкой. Видеокамеры системы видеонаблюдения установлены таким образом, что санитарный узел не попадает в поле обзора камер видеонаблюдения. Рядом с перегородкой расположена раковина и сан.узел не обозревается с этого места, а также со стороны спального места.

Как следует из докладной записки начальника ИВС МО МВД России «Емельяновское» от ДД.ММ.ГГГГ прогулки ФИО1 предоставлялись каждый день, согласно распорядку дня, не менее одного часа. Доказательств обратного, суду не представлено.

Согласно п.п. 19.10, 19.11 Инструкции, в ИВС имеется приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы, центральный водопровод с холодной водой.

Судом также установлено, что в камерах ИВС МО МВД России «Емельяновское» установлены лампы увеличенной мощности, что соответствует требованиям п.п. №5 Свода правил от ДД.ММ.ГГГГ №СП12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России». Площадь камер ИВС соответствует требованиям нормативов, установленных п.15.2 Инструкции.

Разрешая заявленные истцом требования, суд, руководствуясь положениями статей 151, 1069, 1101 ГК РФ, исходит из того, что в ходе судебного заседания не было установлено нарушение требований законодательства о содержании подозреваемых и обвиняемых под стражей, выразившееся в несоблюдении условий приватности при пользовании санитарным узлом, а также иных нарушений прав истца.

Исследовав представленные сторонами доказательства, в том числе фотоматериалы, содержание докладной записки начальника ИВС МО МВД России «Емельяновское» от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалы, суд приходит к выводу, что обстоятельства содержания истца в ненадлежащих условиях в ИВС с нарушением Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части не установлены в ходе рассмотрения дела.

Поскольку факт несоответствия условий содержания истца нормам действующего законодательства не нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева