Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-471/2014 ~ М-199/2014 от 27.01.2014

Дело № 2-471/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2014 г.                                город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи    Ендовицкой Е.В.,

при секретаре    Маматкуловой О.Ю.,

с участием истца - Самойловой Т.В,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – Ковалевой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Самойловой Т.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Самойлова Т.В. обратилась в суд к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с вышеуказанным иском. В обоснование иска указала, что с (дата обезличена) по настоящее время проживает по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Хардиково, с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживала без регистрации по адресу: д. Старцево, пер. (адрес обезличен), что подтверждается справкой Администрации Платоновского с/п (номер обезличен) от (дата обезличена). Поскольку д. Хардиково и д. Старцево относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, просила установить факт проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Старцево и д. Хардиково, на территории с льготным социально-экономическим статусом, признать право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, обязать ответчика назначить пенсию с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года с (дата обезличена) (достижения 52 лет).

В судебном заседании Самойлова Т.В. заявленные требования уточнила, просила установить факт регистрации по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Большая Булгакова в период (дата обезличена) по (дата обезличена), факт проживания по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Хардикова, (адрес обезличен), и в (адрес обезличен) с 2001 года, т.е. на территориях с льготным социально-экономическим статусом, признать право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на ЧАЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года по достижении возраста 52 лет, т.е. с 23.12.2013. Суду пояснила, что в спорный период истец зарегистрирована в д. Б.Булгакова, проживала в д. Хардикова, в д. Старцево Орловского района Орловской области без регистрации совместно с супругом и детьми, т.е. на территориях зоны с льготным социально - экономическим статусом.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ - УПФ РФ по доверенности Ковалева Н.Л. указала, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку сведений о регистрации по месту жительства в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истцом в пенсионный орган на момент обращение представлено не было, проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 2001 года по (дата обезличена) не подтверждено регистрацией по месту жительства, то права на уменьшение общеустановленного возраста для назначения пенсии досрочно истец не имеет и пенсия не может быть назначена с (дата обезличена).

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не пяти лет страхового стажа.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403- О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 237-р (распоряжений Правительства РФ от (дата обезличена) N 363-р, (дата обезличена) N 557-р, от (дата обезличена) N 73-р, от (дата обезличена) N 571-р) действовавшем до 01.02.1998г., указаны населенные пункты Булгакова, Булгаковский и Малая Булгакова, Старцево и Хардиково, Орловского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена)г.

С (дата обезличена) применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) (в ред. Постановления Правительства РФ от 7.04.2005г. №197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от (дата обезличена) № ГКПИ 02 -1146, 23.12. 2002 № ГКПИ 2002 -1291). В данном Перечне перечислены населенные пункты, куда также входит населенный пункт Булгакова, Малая Булгакова и Хардиково Платоновского с/с Орловского района Орловской области.

В судебном заседании установлено, что в декабре 2013 года Самойлова Т.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии (л.д.9).

Письмом ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) Самойловой Т.В. отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории в период с (дата обезличена) по (дата обезличена). Указано, что период проживания на загрязненной территории, подтвержденный регистрацией по месту жительства в д. Хардиково с (дата обезличена) по (дата обезличена) составил 8 лет 11 мес. 10 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии на 2 года, с 53 лет (л.д. 7-8).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 54 06 (номер обезличен) истец Самойлова Т.В., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Хардиково, (адрес обезличен) (л.д.6).

Судом установлено, что в период времени с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец имела регистрацию по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Большая Булгакова; с (дата обезличена) по (дата обезличена) фактически проживала в д. Старцево и д. Хардиково Орловского района Орловской области без регистрации, что подтверждается справками (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), выданными администрацией Платоновского с\п Орловского района Орловской области, похозяйственными книгами за 1993-2007г.г. и за 1997-2001 г.г. (л.д.14, 109, 110-112, 25-27).

Земельный участок площадью 0,10 га в д. Хардиково был выделен Самойловой Т.В. под индивидуальное строительство на основании постановления Главы Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) и принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от (дата обезличена) и 29.04.2011, паспортом на строительство индивидуального жилого дома и застройку земельного участка, разрешением на строительство, технической документацией (л.д.11, 67, 68, 72-100).

Как следует из личной карточки формы № Т-2 Самойлова Т.В. имеет непрерывный стаж по последней профессии с (дата обезличена), домашний адрес по паспорту: Орл. Обл, Орл.р-н, Платоновская адм-я, д. М.-Булгакова, фактический адрес: Платоновский с/с, д. Хардиково. Дата заполнения карточки (дата обезличена) (л.д.63-64, 66).

В соответствии с данными алфавитной книги учащихся школы (номер обезличен) г. Орла адресом места жительства детей истца - Ч. Ольги и Андрея в период обучения с 1999 года являлась д. Старцево, 48, Платоновского с/с, Орловского района Орловской области, факт обучения в школе (номер обезличен) г. Орла подтверждается аттестатом об основном общем образовании (л.д. 12, 15, 83-85, 60-61).

Факт проживания семьи Ч. в д. Хардиково также подтверждается договором на энергоснабжение от (дата обезличена), квитанциями об оплате электроэнергии с ноября 2001 года, согласно которым адресом плательщика Самойловой Т.В. значится д. Хардиково, (адрес обезличен), Орловского района Орловской области (л.д. 62, 21-23), записями медицинских документов истца и ее детей об адресе проживания в д. Хардиково и регистрации в д. Большая Булгаковка (л.д.56, 57, 58), почтовыми поздравлениями супруга истца Ю. от (дата обезличена) (л.д.54).

Факт постоянного проживания Самойловой Т.В. с 2001 в д. Хардиково подтвердили свидетели Б., И., М., которые пояснили, что Самойлова Т.В. была зарегистрирована с 2001 года в деревне Булгакова у Б., фактически проживала в (адрес обезличен) в доме, принадлежащем И., а в 1999 году купила земельный участок и начала строительство жилого дома в д. Хардиково, куда переехала с семьей в 2001 году.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей оснований не имеется, их показания суд считает достоверными, поскольку они согласуются между собой, пояснениями истца и представленными письменными доказательствами.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста с (дата обезличена) в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в зоне с льготным социально – экономическим статусом в период с 2001 года по (дата обезличена) являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что Самойлова Т.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (3 года 11 месяцев 5 дней) была зарегистрирована в д. Большая Булгакова Орловского района Орловской области и постоянно проживала в д. Хардиково и д. Старцево Орловского района Орловской области.

Согласно приложениям к Законам Орловской области «Об административно территориальном устройстве Орловской области» от (дата обезличена) и от (дата обезличена) на территории Платоновского сельского поселения имеются деревни Большая Булгакова и Малая Булгакова.

В судебном заседании исследовалась карта территории Платоновского сельского поселения, в которой отсутствует д. Булгакова, а обозначены д. Малая Булгакова и Большая Булгакова.

Тот факт, что д. Большая Булгакова Орловского района Орловской области относится к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается и вступившими в законную силу решением Заводского районного суда города Орла от (дата обезличена) по делу (номер обезличен), которым за жителем данного населенного пункта признано право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в д. Большая Булгакова Орловского района Орловской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.93г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Суд находит, что истцом Самойловой Т.В. представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт ее регистрации в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Большая Булгакова и фактического проживания с 1999 года в д. Старцево и д. Хардиково Орловского района Орловской области, территория которых относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что истец с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована и проживает в населенных пунктах, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что истец имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 3 года в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на получение пенсии возникло у Самойловой Т.В. (дата обезличена) и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с 23.12.2013, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснениями, содержащимися в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (номер обезличен) от (дата обезличена)г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Самойловой Т.В. удовлетворить.

Признать за Самойловой Т.В. право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Самойловой Т.В. с 23.12.2013.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 07.03.2014.

Судья                                Е.В. Ендовицкая