Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2637/2015 от 15.10.2015

Дело № 2-2637/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2015 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре          Мутовкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Потиханову В.В. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» обратился в суд с названным иском к Потиханову В.В., указывая на следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрирующим органом по <адрес> была сделана запись регистрации № о праве собственности ответчика на жилой дом, назначение: жилое здание, 1-этажное, общей площадью 72,5 кв.м, инв. №, литер ...... адрес объекта: <адрес>. Данная государственная регистрация права является незаконной, т.к. жилой дом отвечает всем признакам самовольной постройки, поскольку при его строительстве были существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила. В связи с этим спорный жилой дом не является объектом недвижимости, право собственности на который могло быть зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанное строение возведено в 34 метрах от оси газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес> и расположено на земельном участке, принадлежащем Потиханову В.В. на праве собственности, общей площадью 600 кв.м, кадастровый №, местоположение: <адрес>. Согласно п.3.16. СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в табл. 4. Согласно классификации магистральных трубопроводов (раздел 2 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»), к I классу магистральных газопроводов относятся газопроводы при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа включительно. Согласно техническому паспорту на производственно-технологический комплекс – газопровод-отвод и газораспределительная станция № <адрес>, составленному филиалом ФГУП «...» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, газопровод-отвод к ГРС №, введённый в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, имеет следующие технические характеристики: диаметр труб 530 мм, разрешённое рабочее давление 5,4 МПа, следовательно, относится к I классу магистральных газопроводов. Таким образом, на основании таблицы 4 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» (строка 1) расстояние от газопровода-отвода к ГРС № <адрес> (класс газопровода I, диаметр труб св. 300 до 600 мм) до жилых зданий 1-2 этажных должно быть не менее 150 м в каждую сторону от его оси. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «...» по заказу общества изготовило землеустроительное дело на охранные зоны газопровода-отвода к ГРС № <адрес> ОАО «...». Как следует из пояснительной записки к указанному землеустроительному делу, в охранной зоне газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес> и вблизи границ охранной зоны (т.е. в пределах минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ГРС-№) на участке от 7,9 км до 8,1 км земельные участки самовольно используются гражданами для индивидуального жилищного строительства. Вблизи охранной зоны газопровода-отвода к ГРС-№ ведётся строительство шести индивидуальных жилых домов, собственники которых на тот момент не были поименно установлены. В зоне минимально допустимых расстояний расположена часть земельного участка гр.Потиханова В.В.. С учётом масштаба 1:2000 плана границ охранной зоны газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес>, входящего в состав землеустроительного дела, расстояние от наиболее удалённой от газопровода-отвода точки жилого дома ответчика до оси указанного газопровода-отвода составляет 34 метра (1,7 см х 2000 см = 3400 см = 34 м). Данное обстоятельство подтверждается также топографо-геодезическим материалом, составленным МУП «...» ДД.ММ.ГГГГ. Факт самовольного строительства Потихановым В.В. жилого дома ДД.ММ.ГГГГ году нашел своё отражение в распоряжении Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О запрещении строительства индивидуальных жилых домов в охранной зоне газопровода высокого давления в районе малоэтажной застройки <адрес> Было установлено, что с ведома дирекции строящегося микрорайона отдельными застройщиками были заняты земельные участки, не соответствующие проектным, в охранной зоне действующего газопровода высокого давления. Строительство индивидуальных жилых домов осуществлялось без согласованной проектной документации и разрешения органов архитектуры. Указанным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № было предписано запретить дальнейшее строительство индивидуальных жилых домов в микрорайоне малоэтажной застройки <адрес>, размещённых в зоне газопровода высокого давления. Также было поручено Главам администраций <адрес> и <адрес> обеспечить немедленное прекращение строительства и освоения самовольно занятых участков, а также обеспечить освобождение охранной зоны газопровода от построек и приведение её в соответствие с условиями безопасной эксплуатации газопровода. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании некоторых строений в районе с-за <адрес> самовольной постройкой» строение Потиханова В.В., состоящее из коробки дома, было признано самовольным, и на Потиханова В.В. была возложена обязанность перенести указанную постройку на вновь отведенный участок № в связи с перераспределением ранее отведенного участка № другому застройщику, однако данное предписание Потихановым В.В. выполнено не было. При этом факт прохождения газопровода-отвода через земельный участок Потиханова В.В. был ему известен на протяжении ряда лет, поскольку вдоль расположения трассы газопровода имеются опознавательные знаки, а также в газете «...» публикуются ежеквартально сообщения о прохождении по территории <адрес> газопровода высокого давления и о запрете возведения каких-либо сооружений, региональный телеканал ТРК «...» также осуществляет прокат информационного видеоролика «Осторожно, газопроводы!». Таким образом, жилой дом, возведённый Потихановым В.В., находится в пределах минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес>. Размер охранной зоны магистрального газопровода установлен Правилами охраны магистральных трубопроводов, утверждёнными постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 года № 9. В соответствии с п.4.1. Правил вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны. Согласно плану границ охранной зоны газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес>, входящему в состав поименованного выше землеустроительного дела 2006 года, часть земельного участка находится в зоне минимально-допустимых расстояний газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес> вместе с расположенным на нём жилым домом, самовольно возведённым ответчиком. Собственником газопровода-отвода к ГРС № <адрес> является ОАО «...» (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №). На основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт № Перечня имущества ОАО «...», введённого в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, передаваемого в аренду, - приложения № к договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ) указанный газопровод-отвод передан во временное владение и пользование Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород». В соответствии с пунктом 1.2. договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ имущество, в том числе, газопровод-отвод к ГРС № <адрес>, предоставляется арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определённых его Уставом. Согласно п.3.2. Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», общество осуществляет транспортировку природного газа по магистральным газопроводам,.. ., эксплуатацию, строительство и ремонт магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, компрессорных и газораспределительных станций, газотранспортных и газораспределительных сетей, газотранспортного и других видов специального оборудования, систем газоснабжения природным и сжиженным углеводородным газом. Согласно ст.6 и приложению 1 ФЗ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», эксплуатация газопроводов относится к видам деятельности в области промышленной безопасности. Газопровод-отвод к ГРС-№ <адрес> зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в составе участка магистрального газопровода <адрес> ЛПУМГ (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст.1 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В соответствии со ст.28 ФЗ от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков; границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов; владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией. Согласно п.4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий. В соответствии с п.3.4. Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» для достижения своих целей общество обеспечивает надёжную и безопасную эксплуатацию магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, производственных и других объектов, обеспечивающих бесперебойный транспорт природного газа. На основании вышеуказанных норм права и положений Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» у общества существует обязанность по безопасной эксплуатации газопровода и, соответственно, право требовать от любых лиц устранения нарушений охранных зон и зон минимально допустимых расстояний до объектов газоснабжения. Согласно разделу 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 года № 9, газопровод-отвод к ГРС-№ <адрес> относится к объектам повышенного риска, опасность которых определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами трубопровода являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции. Таким образом, самовольно возведённая ответчиком в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес> постройка не только нарушает права и охраняемые законом интересы ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород», но и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Поскольку газопровод-отвод к ГРС-№ <адрес> отнесён к опасным производственным объектам, эксплуатация которых связана с риском причинения вреда жизненно важным интересам личности и обществу, строительство индивидуального жилого дома в зоне минимально допустимых расстоянии до объекта газоснабжения – газопровода-отвода к ГРС-№ относится к существенному нарушению градостроительных норм и правил. Согласно ст.32 ФЗ от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

На основании вышеизложенного, ссылаясь также на ч.ч.1-3 ст.222 ГК РФ, ч.1 ст.17 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п.23 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истец просил обязать Потиханова В.В. снести за свой счёт самовольную постройку, представляющую собой жилой дом, назначение объекта: жилое здание, 1-этажный, общая площадь 72,5 кв.м, инв. №, литер ..., адрес объекта: <адрес>.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» по доверенности Миронова О.С. в ходе рассмотрения дела настаивала на удовлетворении исковых требований и поддержала приведенные в иске обстоятельства.

Ответчик Потиханов В.В. в ходе рассмотрения дела исковые требования не признал и в возражение на них пояснил:

Земельный участок он получал по решению райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Ему был предоставлен участок под №, этот участок ему выделили на местности, поставив колья, и дали разрешение на строительство. Дом был им полностью построен ДД.ММ.ГГГГ, никаких проблем не возникало, а ДД.ММ.ГГГГ выяснилось, что там проходит газопровод. Об этом не знала ни администрация Октябрьского района г.Пензы, ни они, как застройщики. Сигнальных столбов, оповещающих о том, что там проходит газопровод, не было, в документах данный газопровод не был обозначен. Он построил дом на том участке, который ему выделили, право собственности на дом он зарегистрировал, как собственник земельного участка, в упрощенном порядке. Во время строительства дома никто, в том числе, из работников истца не осуществлял контроль за тем, не ведется ли строительство в зоне минимально-допустимых расстояний и в охранной зоне газопровода-отвода, хотя строительство он вел в течение 2-х лет, во время строительства вел земляные работы. В принадлежащем ему доме по <адрес> не проведены никакие коммуникации и электричество, в этом доме никто не проживает и никто не зарегистрирован. С его стороны нет никаких нарушений закона, в охранной зоне от оси газопровода-отвода в ГРС-№ <адрес> его дом не расположен, СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», на который имеется ссылка в экспертном заключении, введен в действие ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с п.1.1. распространяется на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них, поэтому к рассматриваемой ситуации он не применим.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: администрации города Пензы и администрации Октябрьского района г.Пензы в суд для рассмотрения дела не являлись, о времени и месте проведения судебных заседаний были извещены.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено и видно из Устава ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), утвержденного решением участника от ДД.ММ.ГГГГ № и подписанного председателем правления ОАО «...» ФИО5 (копия части страниц – в деле), что истец является дочерним обществом ОАО «...», а ОАО «...» является единственным участником общества (п.2.4.); одной из двух основных целей общества является организация надежного и бесперебойного транспортирования по магистральным трубопроводам природного газа на территории Российской Федерации и обеспечение потребителей газом (п.3.1.).

Из того же Устава следует, что в соответствии с основными целями общество осуществляет следующие виды деятельности: транспортирование природного газа по магистральным трубопроводам … ; эксплуатацию, строительство и ремонт магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, компрессорных и газораспределительных станций, … (п.3.2.).

В Положении № от ДД.ММ.ГГГГ «О Пензенском линейном производственном управлении магистральных газопроводов – филиале Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (<адрес>), утвержденном генеральным директором общества ФИО6 (копия части страниц – в деле) также закреплены цели и предмет деятельности филиала, а именно: основной целью деятельности филиала является организация надежной и бесперебойной транспортировки по магистральным трубопроводам природного газа на территории Российской Федерации и обеспечение потребителей газом (п.2.1.); в соответствии с основными целями филиал осуществляет: транспортировку природного газа по магистральным трубопроводам … ; эксплуатацию, строительство и ремонт магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, газораспределительных станций, … (п.2.2.).

Согласно техническому паспорту производственно-технологического комплекса – газопровод-отвод и газораспределительная станция № <адрес>, составленному филиалом ФГУП «...» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (копия – в деле), данный комплекс проходит по <адрес> и <адрес> и находится по адресу: <адрес> – от магистрального газопровода на 200,1 км в юго-восточном направлении до границы <адрес> и <адрес>; <адрес>, - от границы <адрес> и <адрес> по лесополосе до ГРС № Пенза 600 м на юг от ФГП «...»; общее направление газоотвода – на восток.

В том же техническом паспорте указано, что газопровод – отвод к ГРС № <адрес> введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, нормативный срок его эксплуатации – 40 лет, общая протяженность газопровода (в том числе, подземная) составляет 17,922 км, среднее заглубление прокладки газопровода - 2 м, разрешенное рабочее давление – 5,4 МПа, диаметр труб – 530 мм, что относит его к газопроводам первого класса высокого давления.

В материалах дела в копии имеется свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное, взамен свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ) о государственной регистрации прав собственности ОАО «...» на линейное сооружение – газопровод-отвод к ГРС № подземной прокладки диаметром труб 530 мм общей протяженностью 17.922 км по адресу: <адрес>, от магистрального газопровода на 200.1 км в юго-восточном направлении до границы <адрес> и <адрес>; <адрес> – от границы <адрес> и <адрес> по лесополосе до ГРС № <адрес> 600 м на юг и от ФГП «...»; общее направление газоотвода на восток.

Указанный газопровод-отвод к ГРС № <адрес> эксплуатируется истцом на основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (копия и копия приложения к нему – Перечня имущества ОАО «...», введенного в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, передаваемого в аренду, - в деле).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец является законным владельцем газопровода-отвода к ГРС № <адрес>, который до настоящего времени является действующим, что следует из искового заявления и объяснений представителя истца в суде.

Кроме того, в письме «О подтверждении информации» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, копия – в деле) заместитель генерального директора – главный инженер АО «...» ФИО7 сообщил главному инженеру – заместителю начальника управления Пензенского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО8 о том, что газораспределительные сети, находящиеся на обслуживании АО «Метан», технологически присоединены к двум выходным трубопроводам ГРС-№ <адрес> и к одному выходному трубопроводу ГРС «...» <адрес>; через ГРС-№ <адрес> и ГРС «...» <адрес> газ поступает в газораспределительные сети, находящиеся на обслуживании АО «...», для дальнейшей подачи потребителям; подача газа потребителям через ГРС-№ <адрес> и ГРС «...» <адрес> осуществляется в настоящее время через присоединенные к ним газораспределительные сети, находящиеся на обслуживании АО «...».

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором; ….

Согласно свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и приложению к нему (копия – в деле), выданному эксплуатирующей организации – ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» <адрес> управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (государственным реестром опасных производственных объектом) на опасные производственные объекты, эксплуатируемые указанной организацией, которые зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», участок магистрального газопровода <адрес> ЛПУМГ (рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ является опасным производственным объектом и относится к I классу опасности.

В силу п.3 ст.2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности, в частности, I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности.

В п.1 ст.9 и ст.1 того же Федерального закона закреплено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, которая определяется, как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п.1 ст.90 ЗК РФ, землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В подп.1 абз.1 п.6 и абз.2 п.6 ст.90 ЗК РФ указано, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов; на указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения; ….

В соответствии с приведенными нормами и ч.5 ст.28 Федерального закона N 69-ФЗ от 31.03.1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков; границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов; владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; ….

При строительстве зданий и сооружений должны соблюдаться нормативные расстояния до газопроводов, установленные строительными правилами (СП) и СНиПами. Нарушение строительных правил и СНиПов при строительстве означает, что такая постройка обладает признаками самовольной.

Как указано в п.3.16. подлежащих применению на добровольной основе "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" (утв. постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 N 30) (ред. от 10.11.1996) (апелляционное определение ВС РФ от 18.08.2015 года № АПЛ15-320), расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в табл. 4*.

    В соответствии с п.2 таблицы 4 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" минимальное расстояние от газопровода с диаметром от 300 до 600 мм до отдельно стоящих жилых зданий должно составлять не менее 125 м в каждую сторону от оси газопровода.

Вышеуказанные положения "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы" не противоречат Федеральному закону от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", которым определены особенности обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения и закреплено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств … физических лиц, допустивших нарушения (ч.4 ст.32).

    Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстроя) от 25 декабря 2012 года N 108/ГС утвержден и введен в действие с 1 июля 2013 года СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", зарегистрированный Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) и являющийся пересмотром СП 36.13330.2011 "СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы".

    В п.7.15. названного СП 36.13330.2012. также указано, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с п.2 таблицы 4 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" минимальное расстояние от оси газопровода I класса условным диаметром от 300 до 600 мм до отдельно стоящих жилых зданий 1-2 – этажных должно составлять не менее 125 м в каждую сторону.

    Поскольку рассматриваемый магистральный газопровод относится к газопроводу I класса, зона минимально допустимых расстояний от его оси до отдельно стоящих жилых зданий должна составлять не менее 125 м.

Ответчик Потиханов В.В. является собственником земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 600 кв.м и 1-этажного (подземных этажей – 1) жилого дома, назначение: жилое, общей площадью 72,5 кв.м по <адрес>.

Данные обстоятельства, помимо объяснений ответчика, усматриваются из имеющихся в материалах дела в копияхвыписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и №, свидетельств о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, выданных ему Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>: первое – на основании решения Исполнительного <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, второе – на основании решения Исполнительного <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ПГО ПФ ФГУП «...» (копии – в деле).

Таким образом, право собственности ответчика Потиханова В.В. на спорный жилой дом по <адрес> зарегистрировано в упрощенном порядке государственной регистрации прав, без оформления им исходно-разрешительной документации на строительство, в том числе, без согласования строительства с газотранспортной организацией (истцом) и без приемки (ввода) оконченного строительством объекта в эксплуатацию.

При этом, как видно из описанных выше документов, строительство и сдача в эксплуатацию газопровода-отвода и газораспределительной станции № <адрес> были осуществлены задолго до выделения ответчику земельного участка и строительства на нем спорного жилого дома.

В целях правильного разрешения спора по существу судом по ходатайству представителя истца определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено АНО «...».

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:

1) жилой дом по <адрес> расположен в зоне минимально допустимых расстояний (125 метров от оси газопровода, согласно СП 36.13330.2012, п.7.15, табл.4) от оси газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес> диаметром 530 мм, разрешенное рабочее давление 5,4 МПа (адрес объекта: <адрес> – от магистрального газопровода на 200,1 км в юго-восточном направлении до границы <адрес> и <адрес>; <адрес> – от границы <адрес> и <адрес> – от границы <адрес> и <адрес>; <адрес> - от границы <адрес> и <адрес> по лесополосе до ГРС № <адрес> 600 м на юг от ФПГ «...», общее направление газоотвода на восток);

2) жилой дом по адресу: <адрес> не расположен в охранной зоне (25 метров от оси газопровода, согласно п.4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов) от оси газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес> диаметром 530 мм, разрешенное рабочее давление 5,4 МПа (адрес объекта: <адрес> – от магистрального газопровода на 200,1 км в юго-восточном направлении до границы <адрес> и <адрес>; <адрес> – от границы <адрес> и <адрес> – от границы <адрес> и <адрес>; <адрес> - от границы <адрес> и <адрес> по лесополосе до ГРС № <адрес> 600 м на юг от ФПГ «...», общее направление газоотвода на восток);

3) определить, нарушены ли строительством жилого дома, расположенного по <адрес>, градостроительные нормы и правила не представляется возможным, поскольку невозможно определить расстояние от исследуемого жилого дома до фактической (отсутствуют) и документальной (не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, т.е. границы земельного участка условные) границы земельного участка.

Аналогичное изложенному в п.2 и в п.3 заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «...» усматривается из приложений № и № к этому заключению, в которых, соответственно, отражены: схема фактического расположения жилого дома в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес>, диаметр 530 мм, разрешенное рабочее давление 5,4 МПа, и схема фактического расположения жилого дома в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес>, диаметр 530 мм, разрешенное рабочее давление 5,4 МПа.

Суд полагает, что заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «...» соответствует требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».

Кроме того: специалист ФИО9, производившая съемку ситуации смежной границы и строений, и эксперт ФИО10, сделавший непосредственно выводы названного заключения, были предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, заинтересованными в исходе дела в пользу той или иной стороны лицами не являются, ФИО10 имеет высшее образование, квалификацию ... по специальности «...», квалификацию ... по специальности ..., стаж работы по экспертной специальности с ДД.ММ.ГГГГ и занимает должность эксперта АНО «...».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым положить в основу принимаемого решения заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «...».

При этом суд отмечает, что с учетом вышеприведенных норм и положений действующего законодательства РФ тот факт, что спорное строение не расположено в 25-метровой охранной зоне от оси газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес>, не имеет значения для правильного разрешения спора, поскольку установлено, что жилой дом по <адрес> расположен в зоне минимально допустимых расстояний (125 метров от оси газопровода) от оси газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес>, что является основанием к его сносу за счет средств физического лица, допустившего нарушение – строительство дома в этой зоне.

Доводы ответчика, приведенные выше, не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении иска, поскольку, независимо от причин, по которым спорный дом был возведен им (о том, что дом возвел он, Потиханов В.В. сам пояснил в судебном заседании) в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес>, его нахождение в этой зоне является недопустимым и опасным, противоречит закону.

Обстоятельство нахождения спорного дома в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес> ответчиком не оспаривалось, подтверждается также пояснительной запиской инженера ФИО11 ОАО «...» от ДД.ММ.ГГГГ к землеустроительному делу (материалам межевания) на охранные зоны газопровода-отвода к ГРС № <адрес> ОАО «...», обслуживаемого филиалом ООО «...» (на тот момент) – <адрес> ЛПУМГ в <адрес> (участки от 7,9 км до 8,1 км, от 9,85 км до 10,2 км), и топографо-геодезическими материалами, выполненными с выездом на местность МУП «...» ДД.ММ.ГГГГ (копии – в деле).

Доводы ответчика о том, что трасса газопровода нигде не зафиксирована, судом отклоняются, поскольку не могут свидетельствовать о законности возведенного им строения.

Как следует из материалов дела, строительство и эксплуатация газопровода истцом было осуществлено до приобретения ответчиком земельного участка и строительства на нем спорного жилого дома, поэтому нарушений при строительстве газопровода действовавших норм и правил не имелось; согласно техническому паспорту производственно-технологического комплекса – газопровода-отвода и ГРС № <адрес>, он введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, при приемке объекта данных о нарушениях требований СНиП не установлено, оснований сомневаться в законности строительства газопровода у приемочной комиссии не было, нет таких оснований и у суда.

Данный факт свидетельствует о том, что рассматриваемый газопровод-отвод на момент его возведения не создавал угрозы жизни и здоровью граждан и населения.

Кроме того, право собственности на указанный магистральный газопровод зарегистрировано в установленном порядке, это право никем не оспорено, в том числе, не оспорены границы размещения газопровода-отвода.

Исходя из приведенных норм Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая магистральные газопроводы, обязана устранить нарушения зон минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов.

Возведением строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения нарушаются права истца на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорного строения вблизи газопровода-отвода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном производственном объекте.

В силу ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.

В то же время в соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поскольку упоминаемый в настоящем решении суда объект, отнесенный к опасным производственным объектам, собственником передан в арендное пользование, то обязанность выполнения мероприятий промышленной безопасности этого объекта возлагается на арендатора (истца).

Соответственно, у истца имеется право и обязанность требовать устранения нарушений требований безопасности.

Как разъяснено в пунктах 23 и 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, … (п.2 ст.222 ГК РФ).

Разрешая заявленные требования по существу, оценив результаты проведенной по делу экспертизы, суд приходит к выводу о том, что, поскольку спорная постройка, возведенная ответчиком, находится в границах минимально допустимых расстояний от оси газопровода-отвода к ГРС-№ <адрес>, что создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного производственного объекта эксплуатирующей организацией, она является самовольно возведенной и подлежит сносу.

Соответственно, исковые требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Потиханову В.В. о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению.

При этом ответчик, как собственник спорной постройки, подлежащей сносу, не лишен права на предъявление требований о возмещении понесенных убытков.

В силу п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; ….

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., которая, исходя из положений п.1 ст.98 ГПК РФ, подлежит возмещению ему путем взыскания с Потиханова В.В..

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» к Потиханову В.В. о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать Потиханова В.В. снести за свой счет самовольную постройку, представляющую собой жилой дом, назначение объекта: жилое здание, 1-этажный, общей площадью 72,5 кв.м, инв. №, кадастровый №, литер ..., по <адрес>.

Взыскать с Потиханова В.В. в пользу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в возврат расходов по оплате государственной пошлины 6 000 руб..

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 21.12.2015 года.

            СУДЬЯ