Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2021 от 09.03.2021

УИД: 36MS0075-01-2021-000161-36

№12-21/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2021 года г. Лиски

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Ладыкиной Л.А.,

при секретаре Бедной И.В.,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе Филиала №5 ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на постановление мирового судьи судебного участка №4 в Лискинском судебном районе Воронежской области, и.о. мирового судьи судебного участка №3 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 15.02.2021 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 15 февраля 2021 года в отношении Ляпиной Натальи Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10» (далее по тексту – МКОУ СОШ №10) ранее к административной ответственности не привлекавшейся, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считая вынесенное постановление незаконным, директор Филиала №5 ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что судом при рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено, что руководитель организации, допустивший нарушение установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании сроков представления сведений (документов) в органы ФСС является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.15.33 КоАП РФ, и несет административную ответственность, как должностное лицо. Нарушение выразилось в несвоевременном представлении в региональное отделение Фонда социального страхования РФ электронного реестра сведений, необходимого для назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Сославшись на указанные обстоятельства, просила постановление мирового судьи судебного участка №4 в Лискинском судебном районе Воронежской области от 15 февраля 2021 отменить, привлечь Ляпину Наталью Алексеевну к административной ответственности.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Ляпина Н.А., не явилась, о дне и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом (л.д.58).

Представитель Филиала №5 ГУ - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, надлежащим образом извещенного о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просили рассмотреть дело в их отсутствии (л.д.59).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, является должностное лицо.В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и его виновность входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 7 ФЗ № 402-ФЗ, ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведений» бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 13.04.2016 между МКОУ СОШ № 10 в лице директора Ляпиной Н.А. и отделом образования администрации Лискинского муниципального района Воронежской области в лице руководителя отдела Шапинской Л.А. заключен договор о бухгалтерском обслуживании, в соответствии с которым исполнитель несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской, статистической, налоговой и иной отчетности.

Ведущим бухгалтером по учету заработной платы централизованной бухгалтерии отдела образования администрации Лискинского муниципального района с 21.04.2016 года по настоящее время согласно приказу № от 21.04.2016 года, является ФИО5

К одной из обязанностей бухгалтера относится оформление документов работников МКОУ СОШ № 10 на возмещение расходов по больничным листам и пособиям за счет ФСС, что подтверждается должностной инструкций № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего бухгалтера по учету заработной платы централизованной бухгалтерии отдела образования администрации Лискинского муниципального района ФИО5, утвержденной руководителем отдела образования Шапинской Л. А. (п. п. 2.1.10, 2.1.12).

Также судом установлено, что обязанности по представлению в ГУ-ВРО ФСС документов МКОУ СОШ № 10 были возложены на бухгалтера централизованной бухгалтерии отдела образования администрации Лискинского муниципального района. (п.2.1.12)

Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии в действиях директора МКОУ СОШ № 10 Ляпиной Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КОАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №10» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░.15.33 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ №5 ░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░