Решение по делу № 2-5064/2012 ~ М-5946/2012 от 12.10.2012

Дело № 2-5064 (1)/2012

Решение

именем Российской Федерации

06 декабря 2012 года          г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Генераловой Е.В.,

с участием истца Безбородова Л.А., представителей истца Солямин В.Н., Васильчикова Е.М., представителя ответчиков Плакунова Е.В., Платицына Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безбородова Л.А. к Администрации Энгельсского муниципального района, администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным в части протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Безбородова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес>, администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о признании незаконным в части протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение. В обоснование требований указывает, что решением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №(1)/2012 по иску к администрации муниципального образования <адрес> о признании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, понуждении к предоставлению жилья, занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. В этом решении суд указал, что истцы не обеспечены пригодным для проживания жилым помещением, капитальный ремонт спорного жилого помещения с целью приведения его в пригодное для проживания состояние ответчиком не произведён, в связи с чем истцы признаны имеющими право на получение жилого помещения равнозначного по общей площади занимаемому. Апелляционным определением Саратовского областного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения. После вступления судебного решения в законную силу оно добровольно ответчиком не исполнено, в связи с чем был выдан исполнительный лист. После возбуждения исполнительного производства ответчик не принял мер по предоставлению ей по договору социального найма жилого помещения в городе Энгельсе, отвечающего установленным требованиям. Предлагаемые жилые помещения не отвечали установленным требованиям и по площади, и по благоустройству. Жилищной комиссией при администрации Энгельсского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, протокол № принято решение о предоставлении ей на семью из двух человек жилого помещения общей площадью 42,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес>. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ данный протокол был утвержден. Однако при осмотре распределённой квартиры она увидела, что квартира находится в плачевном состоянии и непригодна для проживания. Конкретнее, квартира имеет следующие недостатки: протекает крыша, вода попадает в квартиру, так как квартира находится на верхнем, пятом этаже; во всех комнатах разломаны дверные коробки, деформирована и не закрывается балконная дверь; осыпался штукатурный слой в комнатах и нежилых помещениях; полы и обои повреждены; оконные рамы не герметичны и покрыты грибком; отсутствует горячее водоснабжение и многие другие недостатки. Кроме того, как указано выше, <адрес> находится на последнем, 5-ом и не имеет лифта. Безбородов Б.К. является инвалидом-колясочником, у него ампутирована одна из нижних конечностей (левая нога в средней трети бедра). Соответственно, подниматься на пятый этаж он не может. С учётом вышеперечисленных негативных обстоятельств, от заключения договора социального найма и вселения в эту квартиру она отказалась, так как она не только не лучше или равнозначна, но явно хуже занимаемой квартиры. Других квартир, отвечающих установленным требованиям, ответчик не предлагает. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж, второй истец по делу №(1)/2012 Безбородов Б.К. Соответственно, оспариваемые ею в настоящем иске акты местных органов власти, а именно: протокол от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Энгельсского муниципального района уже не соответствуют действительности и являются неправомерными, в части ее касающейся.

В судебном заседании Безбородова Л.А., ее представители Солямин В.Н., Васильчикова Е.М., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу, в части требований о предоставлении жилого помещения, прекращено.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес>, действующая на основании доверенности Плакунова Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что предоставленная истцу квартира непригодной для проживания не признана, является благоустроенной, по общей площади и количеству комнат не меньше ранее занимаемой, находится в границах <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района, действующая на основании доверенности Платицына Ю.С. исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные пояснениями представителя ответчика Плакунова Е.В.

В судебное заседание представитель 3-го лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил заявление в котором считал необходимым в иске отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав истца, его представителей, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требования следует отказать.

Судом установлено, что решением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования <адрес> возложена обязанность предоставить Безбородова Л.А., Безбородов Б.К. жилое помещение, состоящие не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 41,9 кв.м. и находящееся в границах <адрес>.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации муниципального образования <адрес> - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение судебного решения, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Энгельсского РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым принято решение предоставить по договору социального найма Безбородова Л.А., Безбородов Б.К. квартиру общей площадью 43,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

По мнению истца данная квартира непригодна для проживания, имеет следующие недостатки: протекает крыша, во всех комнатах разломаны дверные коробки, деформирована и не закрывается балконная дверь, осыпался штукатурный слой в комнатах и нежилых помещениях, полы и обои повреждены, оконные рамы не герметичны и покрыты грибком, отсутствует горячее водоснабжение. Кроме того, <адрес> находится на последнем, 5-ом этаже дома, не оборудованного лифтом, что делает не возможным использовать его Безбородов Б.К., являющимся инвалидом и которого ампутирована левая нога в средней трети бедра.

Ответчики утверждали, что квартира не признана непригодной для проживания, истец в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением не обращался.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Данное Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ № вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует по настоящий момент.

Указанное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, признание помещения непригодным для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания изложенные в разделе III Положения, является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В силу п. 42 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами истец, а так же иные лица, органы, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора, собственник жилого помещения, не обращались с заявлением о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес>-1, <адрес> непригодной для проживания.

В связи с тем, что в настоящий момент квартира не признана непригодной для проживания, основания для удовлетворения иска по данным основаниям отсутствуют.

Так же не может явиться основанием для удовлетворения иска довод истца о том, что квартирой находящейся на пятом этаже дома не оборудованного лифтом не сможет пользоваться член ее семьи – супруг Безбородов Б.К., так как он умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Не может являться основанием для отмены решения жилищной комиссии и постановления администрации то, что жилое помещение предоставлено Безбородовой Л.И., и умершему Безбородов Б.К., так как смерть последнего наступила после принятия решения судом о возложении обязанности предоставить жилое помещение и принятия решения жилищной комиссией.

Проверяя законность предоставления жилого помещения Безбородова Л.А. суд отмечает следующее:

Решением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования <адрес> возложена обязанность предоставить Безбородова Л.А., Безбородов Б.К. жилое помещение, состоящие не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 41,9 кв.м. и находящееся в границах <адрес>.

Как следует из технического паспорта <адрес>-1 является двухкомнатной, общей площадью 43,1 кв.м. и находится в границах <адрес>. Данное жилое помещение является благоустроенным, имеет электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, газоснабжение, централизованное отопление от квартальных котельных, канализацию, ванную (душ) с газовой колонкой, возможность подключения телефона.

Таким образом, предоставляемая квартира отвечает требованиям, изложенным в ст. 89 ЖК РФ и решении суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права указанная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию <адрес> муниципального района <адрес>, то есть у данного ответчика имеются полномочия передачи спорной квартиры по договору социального найма истцу.

Постановление об утверждении протокола заседания жилищной комиссии подписано надлежащим должностным лицом в пределах компетенции установленной Федеральным законом РФ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», с учетом Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения № от ДД.ММ.ГГГГ и Решения Энгельсского городского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о необходимости проведения капитального ремонта <адрес>-1 и текущего ремонта <адрес> указанном доме, основаны на неправильном толковании истцом действующего законодательства и основанием для признания незаконным протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрация Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, являться не могут. Предоставленная Безбородова Л.А. квартира расположена в кирпичном <адрес> года постройки с процентом 38%.

В соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В связи с тем, что в удовлетворении заявленных требований истцу отказано в полном объеме, оснований для возмещения ему судебных расходов не имеется

Руководствуясь ст. 11,12, 56,67,197,198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Безбородова Л.А. к Администрации Энгельсского муниципального района, администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным в части протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно

Судья                                    Д.А. Лавров

Секретарь                                .

ДД.ММ.ГГГГ