Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-157/2021 (2-1684/2020;) ~ М-2260/2020 от 25.11.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края 14 апреля 2021 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Федорцова Д.П., при секретаре судебного заседания Степаненко А.В., с участием

ответчика Чулюкина А.Г.,

помощника Елизовского городского прокурора Лунякина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/2021 по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Чулюкину ИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении и возложении обязанности,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Чулюкину А.Г., в котором просило о признании ответчика утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, его выселении из указанного служебного жилого помещения и возложении обязанности на ответчика предоставить в ФГКУ «Востокрегионжилье» копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности по коммунальным платежам, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компанией с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что спорное жилое помещение, являющееся собственностью Российской Федерации, было предоставлено Чулюкину А.Г. в качестве служебного жилого помещения на период прохождения им военной службы, однако приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава войсковой части. Несмотря на это, вопреки требованиям жилищного законодательства Российской Федерации он продолжает проживать в спорной квартире и в добровольном порядке отказывается освободить ее (л.д. 3-7 том 1).

В судебное заседание Министерство обороны Российской Федерации своего представителя не направило, поскольку просило о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 40а, 46 том 2).

Ответчик Чулюкин А.Г. возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, не заявлявшие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» и администрация Начикинского сельского поселения своих представителей в суд не направили, так как просили о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и ФГАУ «Росжилкомплекс» полагали исковые требования подлежащими удовлетворению, а администрация Начикинского сельского поселения указала на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и на него распространяется особый правовой режим, присущий служебным жилым помещениям (л.д. 42-43, 117-118, 154-155, 203-208 том 1, л.д. 3, 40б, 41, 42 том 2).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело было рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив иск, выслушав ответчика и заключение помощника Елизовского городского прокурора Лунякина С.С., полагавшего исковые требования неподлежащими удовлетворению в связи с непредставлением стороной истца доказательств отнесения спорной квартиры к служебным жилым помещениям, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338-1 «О статусе военнослужащих» было определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу.

Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на 05 ноября 2001 года, служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на 05 ноября 2001 года).

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ)).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих (статья 104 ЖК РСФСР).

Согласно статье 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдался ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливалась Советом Министров РСФСР.

Как следует из статьи 13 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285, действовавшего на 04 сентября 1996 года, 18 апреля 1997 года и 15 мая 1997 года, в закрытых военных городках командирам рот, батальонов, полков, бригад, дивизий, корпусов и командующим армиями и им равным командирам подразделений, воинских частей, соединений и объединений всех родов войск и видов Вооруженных Сил могла предоставляться служебно-должностная жилая площадь. Указанные должностные лица вне закрытых военных городков, а также другие военнослужащие, как в закрытых военных городках, так и вне их обеспечивались жилой площадью в порядке, установленном статьями 23 и 24 указанного Положения.

Статьей 31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285, действовавшего на 04 сентября 1996 года, 18 апреля 1997 года и 15 мая 1997 года, также было предусмотрено, что заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся.

В силу части 1 статьи 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В соответствии со статьей 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ).

Согласно статье 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и находится в настоящее время в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 10, 11-13, 53, 54, 55-63, 152, 201 том 1).

Из перечня жилых зданий, числящихся в бюджетном учете ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации следует, что данная квартира расположена в военном городке № (л.д. 12).

Согласно Перечню имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, утвержденному Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, и Изменениям и дополнениям в названный перечень, утвержденным Распоряжениям Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, до ДД.ММ.ГГГГ военный городок № в поселке <адрес> относился к закрытым военным городкам.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части № было принято решение о выделении указанного жилого помещения ответчику Чулюкину А.Г., проходившему на тот момент военную службу в названной войсковой части, на состав семьи из одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № командир войсковой части № обратился к главе Начинской сельской администрации с просьбой выдать Чулюкину А.Г. орден на спорную квартиру как на служебную, приложив к своему ходатайству список распределения жилой площади по войсковой части № утвержденный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139, 140 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Начинская сельская администрация на основании своего решения от этой же даты выдала Чулюкину А.Г. ордер на <адрес> о чем свидетельствует, в том числе корешок ордера (л.д. 105, 141-142 том 1).

При этом ни в сам ордере, ни в корешке к нему не имеется указаний о том, что спорная квартира предоставляется ответчику в качестве служебного жилого помещения.

Форма ордера, выданная ответчику на жилое помещение, не соответствует форме ордера на служебное жилое помещение, предусмотренной приложением № к Примерным правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а соответствует форме ордера, предусмотренной Приложение № названных Примерных правил для договоров найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда, соответствующему в настоящее время договорам социального найма.

Решение Начинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, послужившее основанием для предоставления ответчику ордера на жилое помещение, суду не предоставлено, как и не представлено доказательств того, что указанным решением Начинской сельской администрации спорная жилая площадь была отнесена к служебным жилым помещениям (л.д. 155 том 1).

Как следует из поквартирной карточки и формы «А», актов о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также не оспаривалось самим ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ Чулюкин А.Г. был зарегистрирован на спорной жилой площади, и с этого момента по настоящего времени он проживает в указанной квартире (л.д. 14-15, 16-14, 19, 88 том 1).

Приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ Чулюкин А.Г. был досрочно уволен с военной службы с должности заместителя командира стационно-эксплуатационной роты войсковой части № по воспитательной работы с зачислением в запас в связи с невыполнением им условий контракта. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был исключен с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава войсковой части (л.д. 21, 22, 23, 106 том 1).

Направленное ему предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о выселении из спорной квартиры в связи с увольнением с военной службы в десятидневный срок с момента его получения ответчик проигнорировал (л.д. 24, 25-30 том 1).

Несмотря на то, что Чулюкин А.Г. был уволен с военной службы правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании его утратившим право пользования спорным служебным жилым помещением, его выселении оттуда и возложения в связи с этим на него определенных обязанностей у суда не имеется, поскольку доказательств того, что спорная квартира на момент ее предоставления ответчику либо в период его проживания в ней была в установленном законом порядке отнесена к специализированному жилищному фонду в качестве служебного жилого помещения истцом и третьими лицами, привлеченными к участию в деле на его стороне, не представлено, хотя судом в соответствии со статьей 57 ГПК РФ было оказано содействие в получении таких доказательств по ходатайству ФГАУ «Росжилкомплекс».

Само по себе нахождение спорной жилой площади определенный период времени на территории закрытого военного городка, исходя из действовавшего на тот момент законодательства, не наделяло данную жилую площадь особым правовым статусом – служебного жилого помещения.

Не служило основанием для приобретения данного статуса названной квартирой и ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ исх. № командира войсковой части № главе Начинской сельской администрации о выдаче Чулюкину А.Г. ордена на нее как на служебную, поскольку в соответствии с действовавшими на тот момент положениями статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР и статьи 31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, единственным основанием для отнесения жилого помещения к служебному являлось решение местной администрации (исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов).

Руководствуясь статьями 198 и 199 ГПК РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации о

признании Чулюкина ИО1 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

выселении Чулюкина ИО1 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>;

возложении обязанности на Чулюкина ИО1 предоставить в ФГКУ «Востокрегионжилье» копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности по коммунальным платежам, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компанией с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 апреля 2021 года.

Председательствующий Д.П. Федорцов