В окончательном виде решение изготовлено 04 мая 2016 года.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации29 апреля 2016 года г. Екатеринбург
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Вдовиченко И.М.,
при секретаре Семянниковой С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского областного объединения организаций профсоюзов «Федерация Профсоюзов Свердловской области» к АО «Газпромнефть-Урал» о возложении обязанности представить информацию по социально-трудовым вопросам,
УСТАНОВИЛ:
Свердловское областное объединение организаций профсоюзов «Федерация Профсоюзов Свердловской области» обратилось в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с иском к АО «Газпромнефть-Урал» о возложении обязанности представить информацию по социально-трудовым вопросам. В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком были получены письма за подписью заместителя председателя Федерации профсоюзов Свердловской области и председателя ППО «Екатеринбург химпром» с просьбой на основании ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 17, 19 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях трудовой деятельности» предоставить заверенные документы локальных нормативных актов по списку. <данные изъяты> ответчиком отказано в передаче документов, что незаконно. Сведения о заработной плате, времени труда и отдыха относятся к социально-трудовым вопросам, что отнесено к функциям профсоюзов, направленным на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства.
С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит:
- обязать ответчика АО «Газпромнефть-Урал» предоставить Свердловскому областному объединению организаций профсоюзов «Федерация Профсоюзов Свердловской области» надлежащим образом заверенные копии документов в отношении Беплевой С.Р., Екимовой Т.В., Векшиной Е.С., Турабаевой А.Р., Удиловой А.Е., Алексеевой А.С., Захаркина А.А., Кашиной Н.У., Костроминой А.Ю., Кузьминой А.В., Мурашовой Т.А.:
- приказы (положения) о нормах численности, нормах выработки и нормах времени всех видов работ, для которых данные нормы установлены,
- положение об оплате труда,
- приложения к приказам <данные изъяты> в части ответственности работников Беплевой С.Р., Екимовой Т.В., Векшиной Е.С., Турабаевой А.Р., Удиловой А.Е., Алексеевой А.С., Захаркина А.А., Кашиной Н.У., Костроминой А.Ю., Кузьминой А.В., Мурашовой Т.А.
- обязать АО «Газпромнефть-Урал» предоставить Свердловскому областному объединению организаций профсоюзов «Федерация Профсоюзов Свердловской области» надлежащим образом заверенные копии документов в отношении Беплевой С.Р., Екимовой Т.В., Векшиной Е.С., Турабаевой А.Р., Удиловой А.Е., Алексеевой А.С., Захаркина А.А., Кашиной Н.У., Костроминой А.Ю., Кузьминой А.В., Мурашовой Т.А. за весь период трудовой деятельности по состоянию на <данные изъяты>
- трудовые договоры, графики учета рабочего времени, графики отпусков, табели учета рабочего времени, расчетные листки по состоянию <данные изъяты> расчетные ведомости по заработной плате по форме <данные изъяты>
- справки о фактически уплаченных взносах на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование,
- данные систем автоматической фиксации времени авторизации и прекращения авторизации операторов кассовых аппаратов и смен операторов кассовых аппаратов по указанным работникам,
- материалы специальной оценки условий труда рабочих мест и проводившейся аттестации рабочих мест по условиям труда: карты, протоколы, сводные ведомости, приказы, включая аналогичные документы по организациям, правопреемником которых является АО «Газпромнефть-Урал», по указанным работникам,
- авансовые отчеты указанных работников и иные документы, подтверждающие компенсации работникам их расходов, связанных с выполнением трудовых обязанностей,
- документы, подтверждающие компенсацию работниками ущерба в рамках материальной ответственности перед работодателем: требования работодателя о предоставлении объяснительных, объяснительные работников, документ, являющийся основанием для компенсации работниками ущерба за период с <данные изъяты>
Обязать АО «Газпромнефть-Урал» предоставить Свердловскому областному объединению организаций профсоюзов «Федерация Профсоюзов Свердловской области» надлежащим образом заверенные копии документов в отношении Беплевой С.Р., Екимовой Т.В., Векшиной Е.С., Турабаевой А.Р., Удиловой А.Е., Алексеевой А.С., Захаркина А.А., Кашиной Н.У., Костроминой А.Ю., Кузьминой А.В., Мурашовой Т.А. за весь период трудовой деятельности по состоянию <данные изъяты>
- расчетные ведомости по заработной плате по форме <данные изъяты>
- данные систем автоматической фиксации времени авторизации и прекращения авторизации операторов кассовых аппаратов и смен операторов кассовых аппаратов по указанным работникам,
- материалы специальной оценки условий труда рабочих мест и проводившейся аттестации рабочих мест по условиям труда: карты, протоколы, сводные ведомости, приказы, включая аналогичные документы по организациям, правопреемником которых является АО «Газпромнефть-Урал», по указанным работникам,
-авансовые отчеты указанных работников и иные документы, подтверждающие компенсации работникам их расходов, связанных с выполнением трудовых обязанностей,
- документы, подтверждающие компенсацию указанными работниками ущерба в рамках материальной ответственности перед работодателем: служебные записки, объяснительные работников и требования работодателя о предоставлении объяснительных, объяснительные работников, документ, являющийся основанием для компенсации работниками ущерба в рамках материальной ответственности за период с <данные изъяты>
- взыскать с АО «Газпромнефть-Урал» в пользу Свердловского областного объединения организаций профсоюзов «Федерация Профсоюзов Свердловской области» судебные расходы в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании представитель истца Садыков Т.А., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, считая их законными и обоснованными.
Представитель ответчика Крохалева А.Г., действующая на основании доверенности, представила письменные возражения на исковое заявление. В судебном заседании исковые требования истца находит необоснованными, поскольку в перечень заявленных к предоставлению документов входят документы, которые ответчиком никогда не составлялись. Истцу в полном объеме представлены имеющиеся в наличии документы в отношении членов профсоюза. Большая часть поименованных в исковом заявлении работников не является членами профсоюзной организации, вышли из нее добровольно, в связи с чем, отсутствует необходимость в предоставлении информации в отношении данных граждан. Просит в иске отказать.
Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Беплева С.Р., Екимова Т.В., Векшина Е.С., Турабаева А.Р., Удилова А.Е., Алексеева А.С., Захаркин А.А., Кашина Н.У., Костромина А.Ю., Кузьмина А.В., Мурашова Т.А. являются членом первичной профсоюзной организации «Екатеринбург химпром», что подтверждается их заявлениями, решением комитета первичной профсоюзной организации «Екатеринбург химпром».
ППО «Екатеринбург химпром» входит в состав Российского профсоюза работников химических отраслей промышленности, а тот в свою очередь в Федерацию профсоюзов Свердловской области, что подтверждается сводным статистическим отчетом и не оспаривалось сторонами.
Федерацией профсоюзов было направлено письмо в ОАО «Газпромнефть-Урал», где указано, что указанные выше работники предприятия были приняты в члены профсоюза, содержалось предложение на основании ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 17, 19 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях трудовой деятельности» предоставить заверенные документы локальных нормативных актов по списку – общие локальные нормативные акты, сведения по работнику, являющемуся членом профсоюза.
ОАО «Газпромнефть-Урал» направлено письмо ответчику, содержащее отказ в предоставлении требуемой документации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
В силу ст. 11 данного закона профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.
Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам (ч. 1 ст. 17 Закона).
Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами (ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закона).
В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.
В соответствии со ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Доводы представителя ответчика относительно того, что перечисленные выше работники не являются членами первичной профсоюзной организации, являются необоснованными, противоречащими материалам дела.
Заявленные истцом требования непосредственно касаются предоставления ответчиком как локальных нормативных актов, так и ненормативных документов, как актов, имеющих непосредственное отношение к членам профсоюза, так и актов, носящих общий характер.
В силу действующего законодательства профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, следовательно, документы, непосредственно регулирующие трудовые отношения сотрудников, поименованных выше, подлежат предоставлению истцу.
Кроме того, имеют непосредственное отношение к трудовым отношениям данных работников локальные акты приложения к приказам <данные изъяты> в части ответственности работников, материалы специальной оценки условий труда рабочих мест и проводившейся аттестации рабочих мест по условиям труда: карты, протоколы, сводные ведомости, приказы.
Суд отказывает истцу в предоставлении следующих документов: приказы (положения) о нормах численности, нормах выработки и нормах времени всех видов работ, для которых данные нормы установлены, положение об оплате труда, справки о фактически уплаченных взносах на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование, данные систем автоматической фиксации времени авторизации и прекращения авторизации операторов кассовых аппаратов и смен операторов кассовых аппаратов по указанным работникам, авансовые отчеты указанных работников и иные документы, подтверждающие компенсации работникам их расходов, связанных с выполнением трудовых обязанностей, расчетные ведомости по заработной плате по форме <данные изъяты> данные систем автоматической фиксации времени авторизации и прекращения авторизации операторов кассовых аппаратов и смен операторов кассовых аппаратов по указанным работникам, материалы специальной оценки условий труда рабочих мест и проводившейся аттестации рабочих мест по условиям труда: карты, протоколы, сводные ведомости, приказы, включая аналогичные документы по организациям, правопреемником которых является АО «Газпромнефть-Урал», по указанным работникам, авансовые отчеты указанных работников и иные документы, подтверждающие компенсации работникам их расходов, связанных с выполнением трудовых обязанностей, документы, подтверждающие компенсацию указанными работниками ущерба в рамках материальной ответственности перед работодателем: служебные записки, объяснительные работников и требования работодателя о предоставлении объяснительных, объяснительные работников, документ, являющийся основанием для компенсации работниками ущерба в рамках материальной ответственности.
Вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств наличия у ответчика таких документов.
Положения ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующие право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений, подлежат применению в системной связи с положениями ст. 29, 30 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», где указано, что профсоюз в целом защищает интересы работников, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах вправе защищать только при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем. Доказательств того, что между работодателем и работниками существует коллективный трудовой спор, проводятся коллективные переговоры, заключается коллективный договор не имеется, следовательно, в спорной ситуации у профсоюза не имеется полномочий на представление интересов иных работников предприятия.
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права вправе правовые и технические инспекции труда профсоюзов, профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. Доказательств функционирования в профсоюзе инспекции труда истцом не представлено, письмо с предложением предоставить информацию было подписано зампредседателя Федерации профсоюзов и председателем ППО «Екатеринбург химпром», а не профсоюзным инспектором труда, уполномоченным лицом по охране труда профессиональных союзов.
Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>.
Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Федеральный закон, наделяя органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации полномочием на обращение в суд по конкретным категориям дел с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, исходит из компетенции этих субъектов, направленной на защиту прав граждан в данной области общественных отношений.
Наделение законом перечисленных в ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органов и организаций названной функцией предопределяет наличие у этих субъектов необходимых ресурсов для ее осуществления (соответствующий штат работников, обладающих надлежащим уровнем юридических знаний, финансирование данной деятельности или предусмотрение в законе иных материальных источников возмещения расходов, понесенных в связи с участием в деле в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц).
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставляя органам и организациям, перечисленным в ст. 46 Кодекса, полномочие выступать в судебном процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, подразумевает самостоятельное осуществление этими субъектами данного правомочия без привлечения представителей на возмездной основе.
Из содержания главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации («Судебные расходы») следует, что судебные расходы - это затраты, которые несут участники процесса в ходе рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства с целью полного или частичного покрытия средств, необходимых для доступа к осуществлению правосудия.
Поскольку органы и организации, наделенные законом, в силу своей компетенции, правом на обращение в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, имеют весь необходимый потенциал для самостоятельной реализации указанного права, расходы, понесенные ими на оплату услуг представителей, не могут рассматриваться в качестве затрат, необходимых для доступа к осуществлению правосудия, и, следовательно, не могут быть отнесены к судебным издержкам, возмещение которых производится стороне в соответствии со ст. 94 и ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о взыскании судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░-░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░.:
- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;
- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>
- ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>
- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░-░░░░» ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░░
░░░░░ ░░░░░: ░░░░░
░░░░░░░░░
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>