Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-173/2018 ~ М-117/2018 от 13.03.2018

    № 2-1-173/2018

Решение

именем Российской Федерации

27 апреля 2018 года                                                                                     р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре Якименко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гоцева С.А. к администрации Советского муниципального района Саратовской области о признании торгов недействительными

установил:

Гоцев С.А обратился в Советский районный суд Саратовской области с иском к администрации Советского муниципального района Саратовской области о признании торгов недействительными, указывая, что 30 июня 2015 года ответчиком были проведены торги в форме аукциона по продаже земельного участка с кадастровым № площадью 30000 кв. м., расположенного по адресу: Советский район, р.п. Степное, в 450 метрах юго-западнее от жилого дома по ул. Безымянная, д. 2а. Информация о проведении торгов была размещена на сайте www.torgi-gov.ru, а также в газете «Заря». В состав информации также входило извещение о проведении аукциона по продаже земельных участков. Победителем торгов был признан истец. По результатам торгов 02 июля 2015 года с истцом был заключен договор купли-продажи, по условиям которого, истец оплатил стоимость земельного участка в размере 400000 рублей. Истец считает, что указанные торги следует признать недействительными, поскольку они были проведены с нарушением закона.

Истец указывает, что земельный участок, который был предметом аукциона обременен строениями старой постройки со значительной степенью износа. Сведений об обременении земельного участка конкурсная документация также не содержала. Истец считает, что действия ответчика, выразившиеся в непредставлении сведений в извещении о проведении торгов о существенном обременении земельного участка, противоречат действующему законодательству и нарушают его права. Также на земельном участке располагается строительный мусор от разрушенных и ветхих зданий расположенных на данном земельном участке.

Также, истец указал, что в целях выноса границ земельного участка на местности, 20 февраля 2017 года Гоцев С.А. заключил договор с ООО «Деметра», по условиям которого ООО «Деметра» приняло на себя обязательства по выносу точек границ спорного земельного участка. При проведении указанных работ было установлено, что фактическое расположение земельного участка не соответствует расположению участка на утвержденной ответчиком схеме расположения земельного участка. На местности земельный участок имеет смещение по отношению к природному объекту - река Большой Караман, на местности границы смещены и расположены перпендикулярно по отношению к реке. Таким образом, сведения о расположении земельного участка указанные в конкурсной документации не соответствовали фактическим границам земельного участка.

В связи с чем, истец обратился в суд и просит признать недействительными торги по продаже земельного участка с кадастровым № площадью 30000 кв. м., расположенного по адресу: Советский район, р.п. Степное, в 450 метрах юго-запад от жилого дома по ул. Безымянная, д.2а, проведенные на основании извещения опубликованного на сайте www.torgi-gov.ru под номером №

В судебном заседании истец Гоцев С.А. поддержал заявленные исковые требования. Истцу разъяснялось право уточнить заявленные требования, Гоцев С.А. правом воспользоваться не пожелал, о чем подал суду письменное заявление.

Представитель ответчика – администрации Советского муниципального района Саратовской области Краснова С.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала. Представила возражения, в котором указала, что в соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Правовым последствием признания недействительными торгов является недействительность заключенного на торгах договора, однако истец в своем заявление не просил признать договор купли-продажи недействительным. Администрация Советского муниципального района считает, что истцом пропущен срок исковой давности для признания торгов недействительными, просили суд отказать Гоцеву С.А. в удовлетворении заявленных требований.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 447 ГК РФ, торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 448 ГК РФ, аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

Исходя из п.п. 2, 3 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 30 июня 2015 года ответчиком – администрацией Советского муниципального района, были проведены торги в форме аукциона по продаже земельного участка с кадастровым № площадью 30000 кв. м., расположенного по адресу: Советский район, р.п. Степное, в 450 метрах юго-западнее от жилого дома по ул. Безымянная, д. 2а. Информация о проведении торгов была размещена на сайте www.torgi-gov.ru, а также в газете «Заря».

В извещении о проведении аукциона по продаже земельного участка, размещенной на официальном сайте, содержалась следующая информация:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель,

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Согласно протокола об итогах аукциона (л.д.20-21), аукцион признан несостоявшимся, так как в аукционе признан и участвовал один участник Гоцев С.А.. По результатам торгов 02 июля 2015 года с истцом был заключен договор купли-продажи, истец оплатил стоимость земельного участка 400000 руб.

Обращаясь в суд с указанными требованиями, Гоцев С.А. считает, что указанные торги следует признать недействительными, поскольку они были проведены с нарушением закона.

В силу п.3 ст.39.11 Земельного Кодекса РФ, образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке;

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

В соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы

Согласно п.21 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;

10) о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства. При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Анализируя представленные суду документы сторонами по делу, суд приходит к выводу, что указанные требования закона администрацией Советского муниципального района были соблюдены.

Одновременно, оспаривая проведение торгов, истец указал, что 20 февраля 2017 года заключил договор с ООО «Деметра», по условиям которого ООО «Деметра» приняло на себя обязательства по выносу точек границ спорного земельного участка. При проведении указанных работ установлено, что фактическое расположение земельного участка не соответствует расположению участка на утвержденной ответчиком схеме расположения земельного участка. На местности земельный участок имеет смещение по отношению к природному объекту - река Б. Караман. На схеме расположения земельного участка, утвержденного ответчиком, границы точек, указанные в кадастровом паспорте под номером 5 и 6 в соответствии со схемой расположения земельного участка должны располагаться параллельно реке Б. Караман. На местности, же, как указывает истец, указанные границы смещены и расположены перпендикулярно по отношению к реке. Гоцев С.А. полагает, что, сведения о расположении земельного участка указанные в конкурсной документации не соответствовали фактическим границам земельного участка.

На земельном участке, который был предметом аукциона, обременен строениями старой постройки со значительной степенью износа. Сведений об обременении земельного участка, конкурсная документация также не содержала, на земельном участке располагается строительный мусор от разрушенных и ветхих зданий расположенных на данном земельном участке.

Истец считает, что действия ответчика, выразившиеся в непредставлении сведений в извещении о проведении торгов о существенном обременении земельного участка, противоречат действующему законодательству и нарушают права истца.

Суд не может согласиться с указанными доводами, по следующим основаниям.

Так, п. 1 ст. 449 ГК РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.Согласно пункту 2 названной статьи признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Из анализа указанных норм следует, что основанием для признания проведенных торгов недействительными является совокупность двух обстоятельств: нарушение норм закона при проведении торгов и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего такую сделку. При этом основанием для признания торгов недействительными выступают такие нарушения проведения торгов, которые привели бы к иным результатам в случае совершения действий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Однако, нарушений порядка и организации проведения торгов, судом не установлено.

Так, в соответствии с представленным извещением о проведении аукциона № по лоту № 1, оно было опубликовано, в том числе на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов - http://www.torgi.gov.ru, с указанием всех необходимых реквизитов, определенных ст.39.11 Земельного кодекса РФ, в том числе об отсутствии ограничений прав на указанный земельный участок, а также информация о том, что осмотр земельного участка – по месту его нахождения в вышеуказанные сроки.

В связи с чем, не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что в извещении не указано сведений об обременении земельного участка, конкурсная документация также не содержала. Позиция истца о нарушении ответчиком порядка проведения торгов, в связи с тем, что в извещении не указаны сведения о нахождении на участке строительного мусора от разрушенных и ветхих зданий расположенных на данном земельном участке, суд находит несостоятельной, поскольку, указанные нарушения не свидетельствуют о грубых нарушениях порядка проведения торгов, имеющих существенное значение, которые могли бы повлиять на определение результата торгов и повлечь нарушение прав истца.

Более того, информация о предстоящих публичных торгах была размещена в свободном доступе, являлась доступной для истца, он мог воспользоваться правом осмотра земельного участка и до принятия участия в торгах определить необходимость его приобретения.

Одновременно, п. 2 ст. 449 ГК РФ гласит, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанными нормами недействительными могут быть признаны только состоявшиеся торги. Торги, признанные несостоявшимися, не могут быть признаны недействительными, поскольку отсутствует результат торгов, а, следовательно, отсутствует факт сделки, порождающей соответствующие правоотношения между ее участниками.

По результатам несостоявшихся торгов договор не может быть заключен и такие торги как способ заключения сделки не могут быть признаны недействительными, так как правовым последствием признания торгов недействительными является недействительность заключенного на торгах договора, влекущего приведение сторон в первоначальное положение. То есть, оспаривать торги можно в случае, когда, во-первых, они проведены, а во-вторых, проведены с нарушением правил, установленных законом.

При указанных обстоятельствах доводы истца о том, что он явился победителем торгов, являются несостоятельными, поскольку торги по продаже земельного участка по лоту № 1 по извещению №, признанны несостоявшимися, следовательно, не могут быть признаны недействительными. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

Судом также учитывается и пропуск истцом срока исковой давности для признания торгов недействительными, о чём заявлено ответчика при рассмотрении спора.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

С исковыми требованиями о признании результатов торгов от 30 июня 2015 года истец обратился лишь 13 марта 2018 года, то есть за пределами срока, предусмотренного материальным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гоцева С.А. к администрации Советского муниципального района Саратовской области о признании торгов недействительными – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий                                  О.В. Степанова