Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-599/2017 ~ М-411/2017 от 07.03.2017

                                    Дело № 2-599/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                                07 июня 2017 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Кузнецовой Л.А.,

с участием истца Капитоновой Н.В., ее представителя - адвоката Костиной О.Н., действующей на основании ордера №*** от дд.мм.гггг,

представителя ответчика Хисамутдиновой Е.В., действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Капитоновой Надежды Викторовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Капитонова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с требованиями:

- включить в специальный трудовой стаж, применяя исчисление стажа один год работы за один год и три месяца, период работы в должности физиосестры в <данные изъяты> микропрофилактории с 03.04.1990 по 26.09.1993;

- включить в специальный трудовой стаж, применяя исчисление стажа один год работы за один год и три месяца, период работы в должности медсестры физиокабинета в <данные изъяты> микропрофилактории с 26.04.1996 по 03.02.1998;

- включить в специальный трудовой стаж, применяя исчисление стажа один год работы за один год и три месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1998 по 04.02.1999, с 02.12.2004 по 28.12.2004, с 19.12.2009 по 06.02.2010, с 21.01.2015 по 17.02.2015;

- включить в специальный трудовой стаж, применяя исчисление стажа один год работы за один год и три месяца, период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте с 01.11.1999 до 01.01.2002;

- включить в специальный трудовой стаж, применяя исчисление стажа один год работы за один год и три месяца, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.08.1994 по 15.12.1994;

- назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 03.03.2017.

Исковое заявление мотивировано тем, что 17.03.2016 Капитонова Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге Удмуртской Республике (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

23.06.2016 решением №*** ответчик отказал истцу в установлении пенсии, т.к. льготный стаж на дату обращения составил 18 лет 2 месяца 16 дней.

Истица считает решение УПФР незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы.

03.04.1990 истец была принята на работу в <данные изъяты> микропрофилакторий, являющийся структурным подразделением Можгинской ЦРБ, на должность физиосестры и занималась непосредственно медицинской деятельностью, находилась в непосредственном подчинении заведующей <данные изъяты> ФАП и руководства Можгинской ЦРБ.

С 26.04.1996 истец переведена медсестрой физиокабинета <данные изъяты> микропрофилактория. О трудоустройстве в колхозе <данные изъяты> в её трудовой книжке записи не значится.

Календарный стаж работы составляет 3 года 5 месяцев 23 дня. Календарный стаж работы за период с 26.04.1996 по 03.02.1998 составляет 1 год 9 месяцев 8 дней.

Согласно справке, выданной БУЗ УР «Можгинская РБ МЗ УР» от дд.мм.гггг, Капитонова Н.В. с 03.04.1990 по день выдачи справки работала в качестве медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте. <данные изъяты> ФАП является структурным подразделением Можгинской районной больницы.

При работе в микропрофилактории истец выполняла функции и обязанности тождественные функциям и обязанностям медицинских сестер и физиосестер Можгинской районной больницы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды истец не увольнялась, была направлена на курсы на основании приказов работодателя. В силу занимаемой должности она была обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах. Во время обучения на данных курсах она состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращению истец работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа не было.

В специальный стаж период работы в должности медицинской сестры по физиоотерапии в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте с 01.11.1999 по 01.01.2002 включен в календарном порядке, тогда как данный период подлежит включению в льготном порядке (один год работы за один год и 3 месяца).

Также ответчиком необоснованно включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.08.1994 по 15.12.1994 в календарном порядке, данный период подлежит включению также в льготном порядке. Отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, так как работающей женщине в этот период выдается листок временной нетрудоспособности. Истец получала пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе, на досрочное назначение пенсии с учетом исчисления одного года работы за один год и три месяца.

Истец Капитонова Н.В., ее представитель Костина О.Н. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Хисамутдинова Е.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении. Дополнительно суду пояснила, что периоды работы с 03.04.1990 по 26.09.1993 в должности физиосестры в <данные изъяты> микропрофилактории, а также с 26.04.1996 по 03.02.1998 в должности медицинской сестры физиокабинета <данные изъяты> микропрофилактория могут быть оценены на основании Списка №781, либо Перечня №1397 или Списка №464, действовавших в спорные периоды. Список №464 не содержал конкретного перечня учреждений, работа в которых предоставляла право на пенсию по выслуге лет, в связи с этим для определения перечня учреждений следует руководствоваться Номенклатурами учреждений здравоохранения, перечисленными в приложении 3 к приказу Минздрава РФ от 23.11.1992 года N 301 "Об оплате труда работников здравоохранения" и в приложении N 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ к приказу Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 года N 35, в которых в числе амбулаторно-поликлинических учреждений перечислены фельдшерско-акушерские пункты и отсутствуют микропрофилактории колхоза. Такого учреждения как микропрофилакторий в числе перечня учреждений не содержит ни Список №781, ни Перечень №1397.

Документов, подтверждающих, что микропрофилакторий является структурным подразделением Можгинской ЦРБ, истцом не представлено. Кроме того, в тарификационных списках Можгинской ЦРБ в спорные периоды Капитонова Н.В. не значится. Из содержания архивной выписки №*** от дд.мм.гггг, выданной архивным отделом Администрации МО «Город Можга», не усматривается, что в спорный период, приходящийся на 1996-1998 г.г. в структуре Можгинской ЦРБ имелся микропрофилакторий, а в сводном штатном расписании за указанный период не имелось ставки медсестры в физиокабинете <данные изъяты> микропрофилактория. В спорные периоды с 1990 г. по 1993 г. Капитонова значится в книгах учета трудового стажа и заработка колхозников, заработная плата в указный период начислялась и выплачивалась в колхозе <данные изъяты> В период с 1996 г. по 1998 г. заработная плата истцу начислялась и выплачивалась в Администрации МО «Кватчинское».

Истцом не представлены должностные обязанности, выполняемые ею в микропрофилатории, для выяснения и соотнесения объема и характера выполняемых ею функций с работой по аналогичной должности в учреждении, работа в котором дает право на досрочную страховую пенсию.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, так как Правила №781, №1066 устанавливают в качестве основания включения периодов работы в льготный стаж – осуществление лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня. В периоды нахождения истца на курсах указанное требование не выполняется.

Период работы в должности медицинской сестры по физиотерпаии в <данные изъяты> ФАП с 01.11.1999 по 01.01.2002 правомерно включен в стаж в календарном порядке.

Период с 26.08.1994 по 15.12.1994 отпуск по беременности и родам зачтен в календарном исчислении на основании Постановления №665 и Правил №516. Льготное исчисление стажа применяется при условии непосредственного выполнения работы.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

10.02.2016 Капитонова Надежда Викторовна, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №*** от 23.06.2016 ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) истице отказано в установлении пенсии, т.к. специальный стаж на дату обращения составил 18 лет 2 мес. 16 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие спорные периоды:

- период работы с 03.04.1990 по 26.09.1993 в должности физиосестры в <данные изъяты> микропрофилактории,

- период работы с 26.04.1996 по 03.02.1998 в должности медсестры физиокабинета в <данные изъяты> микропрофилактории;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1998 по 04.02.1999, с 02.12.2004 по 28.12.2004, с 19.12.2009 по 06.02.2010, с 21.01.2015 по 17.02.2015;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.08.1994 по 15.12.1994 включен в специальный стаж в календарном порядке;

- период работы в должности медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> ФАП с 01.11.1999 по 31.12.2001 засчитан в специальный стаж в календарном порядке.

С 01.01.2015 пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку трудовая деятельность истца протекала в селе, при оценке пенсионных прав суд исходит из необходимости наличия у истца специального стажа в объеме 25 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности физиосестры в <данные изъяты> микропрофилактории с 03.04.1990 по 26.09.1993 и периода работы в должности медсестры физиокабинета <данные изъяты> микропрофилактория с 26.04.1996 по 03.02.1998, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки Капитоновой Н.В., 03.04.1990 истец была принята на должность физиосестры в <данные изъяты> микропрофилакторий (приказ №*** от дд.мм.гггг), 27.09.1993 переведена на должность заведующей <данные изъяты> ФАП (приказ №*** от дд.мм.гггг), с 26.04.1996 переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> микропрофилакторий (приказ от дд.мм.гггг), 04.02.1998 переведена в <данные изъяты> ФАП на должность медицинской сестры по физиотерапии (приказ №***-к от дд.мм.гггг).

Согласно архивной справке, выданной БУЗ УР «Можгинская РБ МЗ УР» №*** от дд.мм.гггг, в документах архивного фонда Можгинской центральной районной больницы имеются: приказ №***-к от 08.04.1990 о принятии Капитоновой Н.В. в <данные изъяты> микропрофилакторий на должность физиосестры с 03.04.1990; приказ №***-к от 27.09.1993 о переводе медсестры физикабинета Капитоновой Н.В. на должность заведующей <данные изъяты> ФАП; приказ №***-к от 04.02.1998 о переводе медсестры физиокабинета <данные изъяты> микропрофилактория Капитоновой Н.В. медсестрой в физиокабинет <данные изъяты> ФАП.

Из архивных справок, выданных архивным отделом Администрации МО «Можгинский район» от дд.мм.гггг №***, дд.мм.гггг №***, усматривается, что в документах архивного фонда колхоза <данные изъяты> в книгах учета трудового стажа и заработка колхозников за 1990-1991 значится Капитонова Н.В., ей начислялась заработная плата с апреля 1990 года. Также в документах архивного фонда имеются следующие сведения: за 1992 отработано 245 дней, за 1993 отработано 235 дней. Книги учета труда колхозников за 1992-1993 на хранение в архив не поступали.

Согласно архивным справкам №*** от дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг, выданных Администрацией МО «Кватчинское», в документах архивного фонда Администрации МО «Кватчинское» в лицевых счетах о заработной плате за 1993 по <данные изъяты> ФАП значится фельдшер Капитонова Н.В. (заработная плата начислялась с сентября 1993 года). Также Капитонова Н.В. значится в лицевых счетах о заработной плате за 1994-1999 год по <данные изъяты> ФАП.

Из архивной справки, выданной Администрацией МО «Город Можга» №*** от дд.мм.гггг, следует, что в документах архивного фонда Можгинской центральной районной больницы в делах «Штатное расписание и сметы по учреждениям здравоохранения Можгинского района», «Отчет ЦРБ и ЛПУ по кадрам» за 1990-1998 сведений о работе Капитоновой (Ивановой) Н.В. в <данные изъяты> не обнаружено.

Согласно архивной справке №*** от дд.мм.гггг, в тарификационных списках 1990,1991, 1992, 1994, 1995, 1996, 1997 г.г. по <данные изъяты> ФАП Капитонова Н.В. не значится. За 1993 год имеется запись «Капитонова Н.В. зав. <данные изъяты> ФП на 1.0 ставку», за 1998 год «Капитонова Н.В. м/с по физиотерапии <данные изъяты> ФП на 1.0 ставку», за 1999 год «Капитонова Н.В. м/с физио на 1.0 ставку <данные изъяты> ФП»,

Как следует из справки №*** от дд.мм.гггг, выданной <данные изъяты> в документах архивного фонда <данные изъяты> Кватчинского сельсовета Можгинского района в книгах учета колхозников за 1996-1998 г.г. значится медсестра физиокабинета <данные изъяты> ФАП - Капитонова Н.В., ей начислялась заработная плата с мая 1996 г. по май 1997 г., с июля 1997 г. по июнь 1998 г.

Из архивной выписки №*** от дд.мм.гггг, выданной также <данные изъяты> усматривается, что в документах архивного фонда колхоза <данные изъяты> Можгинского района в делах «Штатное расписание и сметы» за 1990-1991 имеется штатное расписание по <данные изъяты> ФП, где значится: «<данные изъяты> ФП – м/с физио – 1,0 (так в документе)». В документах архивного фонда <данные изъяты> Можгинского района в делах «Штатное расписание и сметы» за 1992-1993 гг. имеется штанное расписание по <данные изъяты> ФП, где значится: «<данные изъяты> ФП – м/с физио – 1,0 (так в документе)».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список №781, Правила №781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту – Список №1066, Правила №1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту – Список №464);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее по тексту – Перечень №1397).

В спорные периоды работы Капитоновой Н.В. с 03.04.1990 по 26.09.1993, с 26.04.1996 по 03.02.1998 действовали Список №781, Список №464, перечень №1397.

Списком №781 предусмотрена должность медицинская сестра, в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, микропрофилакторий отсутствует.

В п. 1 Списка №464 предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. При этом конкретный перечень лечебно-профилактических учреждений в Списке №464 не содержался.

В связи с этим для определения перечня учреждений следует руководствоваться Номенклатурами учреждений здравоохранения, перечисленными в приложении 3 к приказу Минздрава РФ от 23.11.1992 года N 301 "Об оплате труда работников здравоохранения" и в приложении N 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ к приказу Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 года N 35, в которых в числе амбулаторно-поликлинических учреждений перечислены фельдшерско-акушерские пункты и отсутствуют микропрофилактории колхоза.

Согласно Перечню №1397 предусматривается должность медицинская сестра независимо от наименования должности амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований.

Из представленных истцом доказательств следует, что 03.04.1990 Капитонова Н.В. была принята на должность физиосестры в <данные изъяты> микропрофилактории, непосредственная трудовая деятельность истицы с 03.04.1990 по 26.09.1993 протекала в микропрофилактории при колхозе, при этом Капитонова Н.В. значится в книгах учета труда колхозников в документах архивного фонда колхоза <данные изъяты> за 1990-1991 г.г., за 1992-1993 г.г. имеются сведения об отработанном истцом времени. Заработную плату истец получала в колхозе, заработная плата начислялась с апреля 1990 года, то есть с момента принятия истца на работу в микропрофилакторий колхоза <данные изъяты>

После перевода истца с 27.09.1993 на должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта, Капитонова Н.В. стала значиться в документах архивного фонда Администрации МО «Кватчинское» в лицевых счетах о заработной плате за 1993-1999 г.г. по <данные изъяты> ФАП, истцу начислялась заработная плата с сентября 1993 года, то есть после перевода ее на должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта, с мая 1996 года заработная плата ей не начислялась.

После этого Капитонова Н.В. стала значиться в книгах учета труда колхозников за 1996-1998 г.г. в документах архивного фонда <данные изъяты> Кватчинского сельского Совета Можгинского района, заработная плата ей начислялась с мая 1996 года, то есть в период ее работы с 26.04.1996 по 03.02.1998 в должности медсестры физиокабинета <данные изъяты> микропрофилактория.

При этом в документах архивного фонда колхоза <данные изъяты> <данные изъяты> в делах «Штатное расписание и сметы» за 1990-1991 г.г., за 1992-1993 г.г. имеется должность медсестры (в документе указано м/с физио), а в документах архивного фонда Можгинской центральной районной больницы в делах «Штатное расписание и сметы по учреждениям здравоохранения Можгинского района», «Отчет ЦРБ и ЛПУ по кадрам (текстовый)» сведений о работе Капионовой Н.В. в <данные изъяты> ФАП не обнаружено. В документах архивного фонда Можгинской центральной районной больницы в делах «Штатное расписание и сметы по учреждениям здравоохранения Можгинского района» имеется сводное штатное расписание, где должность «м/с физио – 1.0» в <данные изъяты> ФП имеется только за 1998 год, что приходится на начало ее работы в должности медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> ФАП с 04.02.1998.

В тарификационных списках с 1990-1992, 1994-1997 по <данные изъяты> ФАП Капитонова Н.В. не значится. За 1993 имеется запись «Капитонова Н.В. зав. <данные изъяты> ФП на 1.0 ставку», за 1998 год «Капитонова Н.В. м/с по физиотерапии <данные изъяты> ФП на 1.0 ставку», что приходится на период, когда истец была принята переводом на должность заведующей <данные изъяты> ФАП с 27.09.1993, а с 04.02.1998 на должность медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> ФАП.

Истцом представлено положение о медицинском профилактории, утверждённое приказом Министерства Здравоохранения СССР № 621 от 01.06.1984, в котором даны общие указания об организации медицинских профилакториев при молочно-товарных фермах и животноводческих фермах. Однако из данного положения невозможно установить, что микропрофилакторий при колхозе <данные изъяты> структурно относился к Можгинской центральной районной больнице

Таким образом, из представленных документов следует, что истица в спорные периоды работала полный рабочий день в микропрофилактории колхоза, который структурно не относился к фельдшерскому пункту; истец занималась лечебной деятельностью обособленно от фельдшерского пункта, заработную плату получала в колхозе.

Истец мотивирует исковые требования тем, что выполняемая ею работа в должности физиосестры в <данные изъяты> микропрофилактории с 03.04.1990 по 26.09.1993 и в должности медсестры физиокабинета <данные изъяты> микропрофилактория с 26.04.1996 по 03.02.1998 тождественна работе медсестры в фельдшерско-акушерском пункте.

Однако, по мнению суда истицей не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих тождественность выполняемых ею функций должности медицинской сестры фельдшерского пункта.

Приказом Минздрава СССР от 23.09.1981 N 1000 "О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений" утверждено Положение о фельдшерско-акушерском пункте, согласно которому фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: оказание населению доврачебной медицинской помощи; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.); проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.

Однако доказательств, что функциональные обязанности истца соответствовали основным направлениям деятельности лечебно-профилактических учреждений – ФАП, материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что истец отчитывалась в <данные изъяты> ФАП, само по себе не означает тождественность функций, условий и характера деятельности в спорные периоды работе в качестве медицинской сестры ФАП.

Таким образом, исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы в должности физиосестры в <данные изъяты> микропрофилактории с 03.04.1990 по 26.09.1993 и периода работы в должности медсестры физиокабинета <данные изъяты> микропрофилактория с 26.04.1996 по 03.02.1998, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности медсестры по физиотерапии в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте с 01.11.1999 по 01.01.2002 в льготном порядке, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в спорный период истец работала в должности медицинской сестры по физиотерапии в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте (то есть в сельской местности), указанный период пенсионным органом включен в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке (от 29.10.2002 г.), по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г., если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 01.11.1999, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002, не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления периодов работы медицинских работников (1 год и 3 месяца), если работа имела место только в сельской местности, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Учитывая изложенное, пенсионным органом период с 01.11.1999 по 31.12.2001 правомерно включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, в связи с чем исковые требования о включении указанного периода в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) удовлетворению не подлежит.

Разрешая исковые требования о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.08.1994 по 15.12.1994 в льготном порядке (1 год и 3 месяца), суд руководствуется следующим.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Капитонова Н.В. с 26.08.1994 по 15.12.1994 находилась в отпуске по беременности и родам, в указанный период истец занимала должность заведующей <данные изъяты> ФАП, пенсионным органом спорный период засчитан в специальный стаж в календарном исчислении.

В силу статьи 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней.

Согласно части 1 статьи 240 Кодекса законов о труде РСФСР пособие по беременности и родам выплачивалось в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по беременности и родам с 26.08.1994 по 15.12.1994 имел место в период работы истца, включенный пенсионным органом в льготном исчислении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.08.1994 по 15.12.1994 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца (в календарном порядке составляет 112 дней, в льготном – 140 дней).

Разрешая исковые требования о включении периодов повышения квалификации в специальный стаж истца в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ранее статья 112 КЗоТ Российской Федерации) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Федерального закона РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истец находилась на курсах повышения квалификации с 07.12.1998 по 04.02.1999, с 02.12.2004 по 28.12.2004, с 19.12.2009 по 06.02.2010, с 21.01.2015 по 17.02.2015.

Поскольку периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1998 по 04.02.1999 предшествовал период работы Капитоновой Н.В., исчисляемый в льготном порядке, то суд приходит к выводу о включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении (календарно - 60 дней, в льготном - 2 месяца 15 дней).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.12.2004 по 28.12.2004 (27 дней), с 19.12.2009 по 06.02.2010 (50 дней), с 21.01.2015 по 17.02.2015 (28 дней) имели место после 01.11.1999, т.е. в период, когда исчисление ее специального стажа работы в сельской местности осуществляется в календарном порядке, следовательно, указанные спорные периоды подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.08.1994 по 15.12.1994 в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 мес.), периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.12.1998 по 04.02.1999 в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 мес.), с 02.12.2004 по 28.12.2004, с 19.12.2009 по 06.02.2010, с 21.01.2015 по 17.02.2015 в календарном исчислении, в связи с чем решение пенсионного органа в части не включения указанных периодов в специальный стаж Капитоновой Н.В. является незаконным.

Однако, с учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (18 лет 2 мес. 16 дней) и подлежащих, по мнению суда, включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации (6 мес.), периода нахождения в отпуске по беременности и родам (4 месяца 20 дней), общий специальный стаж истца не является достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости. Следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Капитоновой Надежды Викторовны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** от 23.06.2016 в части не включения в специальный стаж Капитоновой Надежде Викторовне периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.08.1994 по 15.12.1994 в льготном порядке, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1998 по 04.02.1999 в льготном порядке, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2004 по 28.12.2004, с 19.12.2009 по 06.02.2010, с 21.01.2015 по 17.02.2015 в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Можге Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж Капитоновой Надежде Викторовне период нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.08.1994 по 15.12.1994 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.1998 по 04.02.1999 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2004 по 28.12.2004, с 19.12.2009 по 06.02.2010, с 21.01.2015 по 17.02.2015 в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.

Председательствующий судья-                 Н.Н.Смагина