Решение по делу № 2-33/2020 от 11.12.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации    

21 января 2020 года                  <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре Соян Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Тыва «<адрес>» о возложении обязанности разместить на официальном сайте сведения об учреждении,

с участием помощника прокурора О,

у с т а н о в и л :

прокурор <адрес> Н действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, прося обязать ГБОУ РТ «<адрес>» разместить на официальном сайте учреждения обязательные сведения, а именно: сведения о структуре и об органах управления организации социального обслуживания; сведения об опыте работы педагогических работников учреждения; сведения о количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания; сведения о правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре; ссылки на официальные сайты для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях и единой информационной системы в сфере закупок (портал закупок).

В обоснование своих требований прокурор указал, что проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и организациями законодательства о социальной защите инвалидов. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), поставщик социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание. Поставщики социальных услуг обеспечивают открытость и доступность информации: 1) о дате государственной регистрации, об учредителе (учредителях), о месте нахождения, филиалах (при их наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; 2) о структуре и об органах управления организации социального обслуживания; 3) о форме социального обслуживания, видах социальных услуг, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на социальные услуги; 4) о численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; 5) о руководителе, его заместителях, руководителях филиалов (при их наличии), о персональном составе работников (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы); 6) о материально-техническом обеспечении предоставления социальных услуг (наличие оборудованных помещений для предоставления социальных услуг, в том числе библиотек, объектов спорта, наличие средств обучения и воспитания, условия питания и обеспечение охраны здоровья получателей социальных услуг, доступ к информационным системам в сфере социального обслуживания и сети "Интернет"); 7) о количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, а также оплачиваемых в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; 8) об объеме предоставляемых социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; 9) о наличии лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; 10) о финансово-хозяйственной деятельности; 11) о правилах внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре; 12) о наличии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, и отчетов об исполнении указанных предписаний; 12.1) о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, которая определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 13) об иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению поставщика социальных услуг и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Однако, в официальном сайте ответчика не размещены сведения, и по данному факту прокуратурой директору направлено представление об устранении нарушений, что до настоящего времени не устранено.

В судебном заседании помощник прокурора О исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в нем.

Ответчик будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах пропуска судебного заседания суду не сообщил, каких-либо ходатайств от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе получателя социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и поставщика социальных услуг - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 названного федерального закона).

В статье 9 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" закреплены права получателей социальных услуг, в том числе право на получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг; право на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации; право на участие в составлении индивидуальных программ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Поставщики социальных услуг формируют общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности этих поставщиков, и обеспечивают доступ к данным ресурсам посредством размещения их на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг, в средствах массовой информации, в сети "Интернет", в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания.

Поставщики социальных услуг обеспечивают открытость и доступность информации: 1) о дате государственной регистрации, об учредителе (учредителях), о месте нахождения, филиалах (при их наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; 2) о структуре и об органах управления организации социального обслуживания; 3) о форме социального обслуживания, видах социальных услуг, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на социальные услуги; 4) о численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; 5) о руководителе, его заместителях, руководителях филиалов (при их наличии), о персональном составе работников (с указанием с их согласия уровня образования, квалификации и опыта работы); 6) о материально-техническом обеспечении предоставления социальных услуг (наличие оборудованных помещений для предоставления социальных услуг, в том числе библиотек, объектов спорта, наличие средств обучения и воспитания, условия питания и обеспечение охраны здоровья получателей социальных услуг, доступ к информационным системам в сфере социального обслуживания и сети "Интернет"); 7) о количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, финансируемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, а также оплачиваемых в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; 8) об объеме предоставляемых социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц; 9) о наличии лицензий на осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; 10) о финансово-хозяйственной деятельности; 11) о правилах внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре; 12) о наличии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, и отчетов об исполнении указанных предписаний; 12.1) о проведении независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, которая определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 13) об иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению поставщика социальных услуг и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> составлена справка о том, что при проверке сайта ГБОУ РТ «Школа-интернат для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата», не размещены обязательные сведения, а именно: сведения о структуре и об органах управления организации социального обслуживания; сведения об опыте работы педагогических работников учреждения; сведения о количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания; сведения о правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре; ссылки на официальные сайты для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях и единой информационной системы в сфере закупок (портал закупок). При этом, к справке приложены скриншоты сайта.

ДД.ММ.ГГГГ директору ГБОУ РТ «<адрес>», прокуратурой района направлено представление по устранению нарушений законодательства по социальной защите инвалидов.

Согласно книге учета отправленных документов, в тот же день представление получено ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что ГБОУ РТ «<адрес>», в нарушение Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нарушая право лиц, которые являются инвалидами, на получение необходимой информации, также в нарушение Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" будучи являясь поставщиком социальных услуг, не выполняет возложенная законом обязанность по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами на получение информации.

Суду стороной ответчика доказательств, подтверждающих об обратном, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд возлагает обязанность на ГБОУ РТ «<адрес>» разместить на официальном сайте необходимую информацию об учреждении.

Исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанное право, а также создающего угрозу нарушения данного права в будущем.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Предоставление месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу для устранения ответчиком нарушений, является разумным сроком для исполнения ответчиком настоящего решения и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора <адрес> к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Тыва «<адрес>» о возложении обязанности разместить на официальном сайте сведения об учреждении – удовлетворить.

    Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Тыва «<адрес>» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте учреждения https://rskoshi-ak-dovurak.rtyva.ru следующую информацию:

сведения о структуре и об органах управления организации социального обслуживания;

сведения об опыте работы педагогических работников учреждения;

сведения о количестве свободных мест для приема получателей социальных услуг по формам социального обслуживания;

сведения о правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре;

ссылки на официальные сайты для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях и единой информационной системы в сфере закупок (портал закупок).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (выходные дни- 25, ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий                          С.Ш. Манчыылай