Решение по делу № 2-412/2018 ~ М-2/327/2018 от 05.07.2018

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     31 июля 2018 года                                                                                                  г. Зарайск

     Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой А.С.,

с участием помощника прокурора Карасевой Е.С.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-412/2018 по иску Зарайского городского прокурора, поданному в интересах Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Быкову С.В. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

                                                    У С Т А Н О В И Л:

    Зарайский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Быкову С.В. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав на следующие обстоятельства:

     Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1). В ходе проверки установлено, что квартира № --- по адресу: (адрес 1), на праве общей долевой собственности принадлежит 12 гражданам. 1-комнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес 1), имеет общую площадь --- кв.м.

     В указанной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 11 человек: Б.И.Д., Б.С.В., К.Е.В., К.Н.С., К.О.А., Л.Н.И., С.М.П., С.Ф.Ф., С.З.Д., С.С.Б., Т.Л.В.

     По данному адресу с 18.07.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги. Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ.

    Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. Более того, право собственности на квартиру №--- д.--- ул.----, г.--- ---- области ответчик не зарегистрировал, что подтверждено выпиской из ЕГРП от 27.06.2018г.

    В соответствии со ст.ст.15,16 ЖК РФ квартира (часть квартиры) является жилым помещением, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

    В соответствии со ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. №25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

    В соответствии со ст.ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

    Как установлено в ходе проверки, ответчик в квартиру № --- по адресу: (адрес 1) не вселялся, имея регистрацию по данному адресу с 18.07.2001 г., не проживал в ней, что подтверждается актом проверки от 25.06.2018г. Информации о месте нахождения ответчика не имеется. Согласно акту проверки городской прокуратуры от 25.06.2018г. данная квартира является однокомнатной, дверь в квартиру открыта, что не мешает посторонним лицам проникать в квартиру, в квартире никто постоянно не проживает из перечисленного списка, зарегистрированных граждан, квартира находится в аварийном состоянии.

    Таким образом, ответчик не несет бремя содержания своего недвижимого имущества. ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» справкой подтверждает, что ответчик за медицинской помощью в поликлинику, больницу не обращался, амбулаторная карта отсутствует.

    Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо него в квартире № --- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы на настоящий момент еще 10 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по --- кв.м. жилой площади.

    Таким образом, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области - регистрации в жилом помещении.

     Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст.6 ч.1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

    Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 05.02.2016 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), прокурор считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в квартире № -- д. --- ул. --- г.--- ---- области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

     В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года № 5242-1, целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав, свобод, а также исполнения им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

     В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

     В соответствии со ст.28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

     Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства.

      Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст.8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. №53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

     Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1) ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

     В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должны нарушать права и свободы других лиц.

     На основании ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной. Согласно ст.322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно наказуемом деянием и влечет уголовную ответственность.

     В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

     Учитывая изложенное, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан. Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»,Зарайский городской прокурор просит суд:

- признать Быкова С.В. не приобретшим право пользования квартирой № ---, расположенной по адресу: (адрес 1).

- считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия Быкова С. В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

     В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Московской области Карасева Е.С. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

    Ответчик Быков С.В. в судебное заседание не явился, извещение направлялось своевременно, в адрес Зарайского городского суда вернулся конверт с пометкой «истек срок хранения».

    Согласно адресной справке, представленной ОВМ ОМВД России по Зарайскому району, ответчик зарегистрирован по адресу: (адрес 1), по настоящее время.

    Иным адресом ответчика суд не располагал, извещения о времени и месте судебного разбирательства направлялись ответчику по адресу регистрации.

    Поскольку обязанность по получению почтовой корреспонденции, которая поступает по месту его регистрации лежит на ответчике, то в случае неполучения им почтовых отправлений, в частности судебных повесток, и, как следствие, риск негативных последствий, лежит на ответчике. При таком положении нарушений процессуальных прав ответчика не усматривается.

    Представитель третьего лица ОВМ ОМВД России по городскому округу Зарайск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

     Свидетель Ф.О.А. в судебном заседании показала, что зарегистрирована по адресу: (адрес 2), и проживает в квартире в летний период, в спорной квартире никто не появлялся на протяжении 17 лет. Данный дом ведомственный, ранее принадлежал РАЙПО и в нем проживали сотрудники этой организации. После смерти сотрудников, они выкупили свои квартиры №1, 2, 6, а остальные квартиры РАЙПО продали в долевую собственность гражданам. Данная квартира (№---) непригодна для проживания, течёт крыша, первый этаж забетонирован, второй деревянный. Свидетель Ф.О.А. пояснила, что соседей разыскивали сотрудники военкомата, полиции и Интерпола.

     Свидетель Б.А.И. в судебном заседании показала, что зарегистрирована и проживает в г. Москве. В квартире №--- д.--- по ул.--- г.---, она проживает в летний период, данная квартира перешла к ней от родителей. Дом №--- принадлежал РАЙПО, после чего они выкупили у него квартиры, в доме невозможно проживать, отопления нет, жильцов квартиры №--- она никогда не видела. Почтовая корреспонденция приходила для соседей из банка, ГАИ, приезжал следователь из г. Москвы.

    Оснований не доверять свидетелям у суда не имеется, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, показания свидетелей последовательны, логичны, согласуются с доводами прокурора и представленными доказательствами.

    Суд считает возможным рассмотреть гр.дело без участия не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

    Суд, выслушав помощника Зарайского городского прокурора, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

    В судебном заседании установлено, что квартира №---, расположенная по адресу: (адрес 1), является квартирой - жилым помещением, с кадастровым (или условным) номером ---, общей площадью --- кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного недвижимости, от 26.06.2018 года (л.д. 18-19).

    Зарайской городской прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства по адресу: (адрес 1). В ходе которой было установлено, что квартира №--- расположена на 2 этаже 2-х этажного многоквартирного дома (бревенчатая часть дома), дверь в квартиру открыта, помещение находится в аварийном состоянии, полы провалены, потолок обрушается, в общем коридоре между квартирами №4, 5, 6 в стенах имеются сквозные отверстия, на момент проверки в квартире №--- никто не проживает.

    Ответчик Быков С.В. зарегистрирован в квартире №--- в доме №--- ул.--- г.--- ---- области с 18.07.2001 года и по настоящее время, что подтверждается адресной справкой ОВМ ОМВД России по городскому округу Зарайск (л.д.26). Помимо ответчика Быкова С.В. в квартире №--- зарегистрированы 11 граждан: Б.И.Д., В.О.А., К.Е.В., К.Н.С., К. О.А., Л.Н.И., С.М.П., С.Ф.Ф., С.З.Д., С.С.Б., Т.Л.В. (л.д.8).

    Согласно ответу на запрос ГБУЗ МО «ЗЦРБ» от 28.06.2018 года ответчик Быков С.В. за медицинской помощью за период с 2001 года в Зарайскую ЦРБ не обращался (л.д.13).

    Из ответа на запрос МУП «ЕСКХ Зарайского района» от 09.07.2018 года следует, что многоквартирный дом №--- по ул.--- г.--- не находится в управлении МУП «ЕСКХ Зарайского района».

    Согласно ответу на письмо ООО «МособлЕИРЦ» начисления по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги производятся только по квартирам №1, 2, 6.

     В материалах дела имеется адресный листок прибытия ответчика Быкова С.В. (л.д.10).

     Из письменных объяснений М.В.И., взятых при проверке Зарайской городской прокуратуры, являющегося собственником квартиры №--- дома №--- по ул. ---, следует, что проживать в доме опасно, так как он находится в аварийном состоянии, зарегистрированных в квартире №--- граждан он никогда не видел, почтовая корреспонденция приходит на их имена (л.д.15-16).

     Из вышеизложенного следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся.

     Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик Быков С.В. в квартиру №---, расположенную по адресу: (адрес 1), никогда не вселялись ни для постоянного, ни для временного проживания.

     Поскольку Быков С.В. никогда не вселялся в квартиру №--- по адресу: (адрес 1), и не проживал в ней, он не приобрел право пользования указанной квартирой.

     В соответствии со ст.2, 3, ч.1 ст.6 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

     Регистрация гражданина по месту жительства, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, или его надлежащее заверенной копии.

    Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

    Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 05.02.2016 г.), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

     Ответчик Быков С.В., уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), предоставил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства. Из этого следует, что регистрация Быкова С.В. по месту жительства по адресу: (адрес 1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

    Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан.

     По указанным доводам суд считает ответчика Быкова С.В. не приобретшим право пользования квартирой, расположенной по адресу: (адрес 1). В этой связи, Быков С.В. подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства.

     В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования Зарайского городского прокурора, поданные в интересах Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Быкову С.В. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

     Признать Быкова С.В. не приобретшим права пользования квартирой №---, расположенной по адресу: (адрес 1).

     Данное решение является основанием для снятия Быкова С.В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

     Взыскать с Быкова С.В. в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

     Настоящее решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

     Мотивированное решение судом изготовлено 03 августа 2018 года.

Судья                                                                  Н.П.Бондаренко