Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4975/2021 ~ М-4357/2021 от 27.08.2021

Дело № 2а-4975/2021

УИД 36RS0004-01-2020-006003-70

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.09.2021г. г.Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Леденевой И.С.,

при секретаре Сенчаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Едрышова Степана Руслановича к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Медведевой Ю.А., и.о. начальника отделения-старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа Кузьмину А.В., УФССП России по Воронежской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Едрышов Степан Русланович обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с административным иском ксудебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Медведевой Ю.А., УФССП России по Воронежской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований истец указывает, чтона основании судебного приказа №, выданного 22.02.2019г. мировым судьей судебного участка №3 в Коминтерновском судебном районе о взыскании с Захаровой Валентины Васильевны в пользу Едрышова С.Р. 132099 руб. и определения мирового судьи судебного участка №3 в Коминтерновском судебном районе от 10.11.2020г., которым произведена замена должника на стадии исполнения судебного приказа № от 22.02.2019г. с Захаровой В.В. на ее правопреемника Захарова Максима Юрьевича, 22.05.1986г.р. Ленинским РОСП г. Воронежа 17.03.2021г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Ввиду того, что с марта 2021 по май 2021г. требование вышеуказанного исполнительного документа не исполнено, 31.05.2021г. взыскатель Едрышов С.Р. направил в адрес начальника Ленинского РОСП г. Воронежа обращение о ходе исполнительного производства №-ИП.

Согласно почтовой квитанции обращение направлено в адрес начальника Ленинского РОСП г. Воронежа 31.05.2021г. и доставлено адресату 02.06.2021г., согласно информации, полученной из официального сайта «Почта России».

Административный истец указывает, что до настоящего времени информация о ходе исполнения в адрес взыскателя не поступила.

Едрышов С.Р. указывает, что бездействие должностных лиц Ленинского РОСП г. Воронежа, выразившееся в не предоставлении информации в установленный срок, не соответствует действующему законодательству, противоречит принципам исполнительного производства и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Считая свое право нарушенным административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области Медведевой Ю.А., выразившееся в не направлении в установленный законом срок ответа на обращение о ходе исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области Медведеву Ю.А. рассмотреть обращение Едрышова С.Р. о ходе исполнительного производства №-ИП в порядке и сроки, установленные Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и направить ответ заявителю.

Определением суда от 31.08.2021г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен и.о. начальника отделения-старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа Кузьмин А.В.

Административный истец, административные ответчикив судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № №-ИП и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд находит, что процессуальный срок, установленный для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя в судебном порядке, административным истцом не пропущен, поскольку, как указывает административный истец и было бесспорно установлено в судебном заседании, бездействие СПИ Ленинского РОСП г.Воронежа Медведевой Ю.А. носит длящийся характер и продолжалось вплоть до предъявления административного иска, т.е. до27.08.2021г. Принимая во внимание, что бездействие судебного пристава – исполнителя носило длящийся характер, оснований считать процессуальный срок, установленный для обращения в суд с административным исковым заявлением при установленных обстоятельствах, пропущенным, у суда считать не имеется.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Так, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

В соответствии с п.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено в судебном заседании на основании судебного приказа №, выданного 22.02.2019г. мировым судьей судебного участка №3 в Коминтерновском судебном районе о взыскании с Захаровой Валентины Васильевны в пользу Едрышова С.Р. 132099руб. и определения мирового судьи судебного участка №3 в Коминтерновском судебном районе от 10.11.2020г., которым произведена замена должника на стадии исполнения судебного приказа № от 22.02.2019г. с Захаровой В.В. на ее правопреемника Захарова Максима Юрьевича, 22.05.1986г.р. Ленинским РОСП г. Воронежа 17.03.2021г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в производстве судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа Медведевой Ю.А.

Материалы дела свидетельствуют, что 31.05.2021г. взыскатель Едрышов С.Р. направил в адрес начальника Ленинского РОСП г. Воронежа обращение о ходе исполнительного производства №-ИП.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ"обращением признается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Ст. 33 Конституции РФ закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Таким образом, заявитель вправе рассчитывать на своевременное рассмотрение своего обращения и получение от должностного лица ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В нарушение приведенных норм ответ на обращение (заявление) административного истца от направленное 31.05.2021 и поступившее в адрес Ленинского РОСП г. Воронежа 02.06.2021г. заявителю не направлялся, доказательств обратного суду не представлено, при этом административный истец указывает на неполучение ответа.

Следовательно, в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Медведевой Ю.А. допущено незаконное бездействие в части своевременного направления стороне исполнительного производства ответа на обращение.

Суд полагает, что неисполнение установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обязанностей является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части.

При этом суд учитывает, что доказательств уважительности причин бездействия судебного пристава-исполнителя административными ответчиками суду не представлено.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, учитывая, что каких-либо препятствий для надлежащего исполнения должностными лицами службы судебных приставов требований Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не установлено, признавая установленным факт бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении взыскателю ответа на обращения, суд приходит к выводу о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя и признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Медведевой Ю.А., выразившееся в ненаправлении Едрышову Степану Руслановичу в установленный законом срок ответа на обращение о ходе исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа Медведеву Ю.А. рассмотреть обращение Едрышова Степана Руслановича о ходе исполнительного производства №-ИП в 30-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

О результатах исполнения решения суда судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа Медведевой Ю.А. сообщить суду и административному истцу в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяцасо дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Леденева

Решение принято в окончательной форме 14.10.2021 г.