Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-242/2018 (2-3702/2017;) ~ М-3450/2017 от 15.12.2017

Дело № 2-242/2018 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при секретаре Юхимчук Ж.А.,

с участием истца Тарасенко Н.А.,

представителя истца Гребёнкиной А.А., действующей на основании ордера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасенко Н.А. к ответчику Администрации Гамовского с/поселения Пермского муниципального района Пермского края о признании права собственности на жилое строение и надворные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Тарасенко Н.А. обратился с исковым заявлением (с учетом уточненных требований) о признании права собственности на жилое строение общей площадью <данные изъяты> кв.м. и надворные постройки: незавершённый строительством гараж (лит.Г), скважину (лит.Г1), теплицу (лит.Г2), теплицу (лит.Г3), хозяйственное строение (лит.Г4), навес (лит.Г5), расположенные по адресу: <адрес>.

    В обоснование предъявленных требований истец Тарасенко Н.А. указал, что на основании приказа Государственного племенного завода «Верхнемуллинский» от 10 июня 1996 года ему был выделен земельный участок площадью 15 соток для садоводства и огородничества. На данном земельном участке в 1998 году он возвёл садовый дом (жилое строение) и надворные постройки (незавершённый строительством гараж, скважину, две теплицы, хозяйственное строение, навес) за счёт собственных средств. С момента постройки он владеет и пользуется созданным имуществом.

    В судебном заседании истец Тарасенко Н.А. и его представитель адвокат Гребёнкина А.А. просили об удовлетворении предъявленных требований о признании права собственности на жилое строение и постройки на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

    Ответчик Администрация Гамовского сельского поселения Пермского района Пермского края не направила представителя в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела без участия её представителя и возражения на иск о том, что спорные строения являются самовольными постройками (л.д.59-61, 74-76).

    Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Администрация Пермского муниципального района Пермского края не направили представителей в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства, представили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей.

    Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

    Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

    На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса.

В силу статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьёй 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (подпункт 2 пункта 2 статьи 40 утратил силу на основании Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ), то есть имеют право на застройку земельного участка.

Земельный участок площадью <данные изъяты> соток, <адрес>, выделен Тарасенко Н.А. под садоводство и огородничество, что следует из выписки из протокола заседания цехового профсоюзного комитета ВСП «<данные изъяты> от 29 мая 1996 года № 3 и приказа ФГУП «<данные изъяты>» от 10 июня 1996 года № 343 (л.д.16-17).

Согласно справке Администрации Гамовского сельского поселения, выкопировке и схемам, сообщению Администрации Пермского муниципального района Пермского края земельный участок, находящийся в пользовании Тарасенко Н.А., имеет местоположение в территориальной зоне СХ – З (зона садоводства и дачных участков) по адресу: <адрес>, не входит в границу населённого пункта (л.д.65, 77-79, 84, 90-93).

Из Правил землепользования и застройки Муниципального образования «Гамовское сельское поселение» утвержденных решением Совета депутатов Гамовского сельского поселения от 24 декабря 2013 года № 26, следует, что зона садоводств и дачных участков (СХ – З) предназначена для ведения огородничества, садоводства и дачного хозяйства (осуществления деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; возведения жилого строения (садового или дачного дома, высотой не более трёх надземных этажей), хозяйственных строений) (л.д.85-88).

Объект недвижимого имущества, находящийся по адресу: <адрес>, построенный в 1998 году, представляет собой жилое строение общей площадью <данные изъяты> кв.м. (лит.А) и постройки: незавершённый строительством гараж (лит.Г), скважину (лит.Г1), теплицу (лит.Г2), теплицу (лит.Г3), хозяйственное строение (лит.Г4), навес (лит.Г5). Указанные строения расположены в пределах границ земельного участка; жилое строение состоит из бетонного ленточного фундамента, пенобетонных блочных стен, деревянных перегородок, бетонного и дощатого полов, крыши из металлочерепицы, деревянных стропил и обрешетки, что следует из технического паспорта домовладения, технического паспорта здания (строения) (л.д.99-109).

Права на данный объект не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д.51, 53).

    В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

    Из содержания указанной правовой нормы и разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью необходимо устанавливать наличие у неё признаков, способных относить её в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам; при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нём, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы; при этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

    Суд находит, что исследованные документы технической инвентаризации подтверждают, что спорный объект имеет неразрывную связь с земельным участком, технические характеристики и степень готовности этого объекта указывают на то, что перемещение объекта невозможно без его разборки (без несоразмерного ущерба назначению объекта), работы по сооружению фундамента объекта полностью завершены.

    При таком положении суд считает, что спорное строение обладает соответствующими признаками недвижимой вещи.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик Администрации Гамовского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края не оспаривала факт создания (постройки) Тарасенко Н.А. указанного недвижимого имущества.

Документы, подтверждающие разрешение строительства указанного недвижимого имущества, не были представлены истцом и не были получены судом при рассмотрении дела.

Оценивая представленные доказательства, суд находит, что спорное домовладение построено в 1998 году, его владельцем являлся Тарасенко Н.А., в силу соответствующей презумпции, установленной законодательством земельный участок, на котором возведено строение, находился в государственной или муниципальной собственности, то есть мог принадлежать владельцу строений исключительно на праве пользования; возведение спорного объекта осуществлено на без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство и утверждённого проекта (плана) размещения строений.

В обоснование возражений на иск ответчик указывает на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что спорные строения являются самовольными постройками, поскольку они расположены на земельном участке, который не предоставлялся в установленном порядке, строения возведены без соответствующего разрешения.

Данные возражения не принимаются судом по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Аналогичные правила содержались в пунктах 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 01 января 2017 года

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, поскольку земельный участок предоставлялся Тарасенко Н.А. в пользование, еще до 2001 года, что подтверждается документами, в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» он был вправе оформить этот земельный участок в собственность.

Осуществляя данное правомочие, Тарасенко Н.А. неоднократно обращался в Администрацию Гамовского сельского поселения и Комитет имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района Пермского края с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, однако, получал отказы с рекомендациями по предоставлению документов, подтверждающих право собственности на строения, находящиеся на земельном участке для разрешения требования по существу.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими сообщениями Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района Пермского края и Администрации Гамовского сельского поселения (л.д.46, 66-67).

При таком положении суд находит, что Тарасенко Н.А. предпринимал необходимые действия для получения прав на используемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке, установленном законом.

Ответчик Администрации Гамовского сельского поселения Пермского муниципального района Пермского края не оспаривала право Тарасенко Н.А. на пользование данным земельным участком, не указывала на неправомерность такого пользования.

Оценивая полученные доказательства, суд считает, что Тарасенко Н.А. действует разумно и добросовестно при осуществлении гражданских прав и исполнении обязанностей, истец использует земельный участок на законных основаниях.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2015 года) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 – 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно техническому заключению, выполненному Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», фундамент, стены, перекрытия и кровля строения, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном (прочном, устойчивом) состоянии. Строение не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.19-45).

Суд не находит оснований для сомнений в техническом заключении, так как оно подготовлено организацией, имеющей допуск на обследование строительных конструкций зданий и сооружений, что подтверждается свидетельством о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитальности строительства; при обследовании имущество осмотрено.

Ответчик Администрация Гамовского сельского поселения Пермского района Пермского края не представила документы, опровергающие выводы, изложенные в техническом заключении, составленном Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», не представила документы о создании спорного объекта недвижимости с нарушением градостроительных, строительных норм и правил, его несоответствии параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Оценивая полученные доказательства, суд находит, что земельный участок, на котором расположено жилое строение и постройки, находится в пользовании истца, строение создано без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, построенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, градостроительным, строительным нормам и правилам; строительство жилого строения и построек осуществлено на земельном участке, на котором возможно возведение жилого строения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимости – жилое строение и постройки (незавершённый строительством гараж, скважину, две теплицы, хозяйственное строение, навес).

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судебный акт, вступивший в законную силу, является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Тарасенко Н.А. удовлетворить.

    Признать за Тарасенко Н.А. право собственности на жилое строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (лит.А). и надворные постройки: незавершённый строительством гараж (лит.Г), скважину (лит.Г1), две теплицы (лит.Г2, Г3), хозяйственное строение (лит.Г4), навес (лит.Г5), расположенные по адресу: <адрес>

Решение является основанием для государственной регистрации права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Решение принято в окончательной форме 05 марта 2018 года.

Судья Пермского районного суда (подпись)

<данные изъяты>

Судья Н.В. Гладких