Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-10067/2014 ~ М-9119/2014 от 11.08.2014

Дело № 2-10067/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 11 сентября 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Трегуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Вологодской области к Воронцову С. Г. о взыскании земельного налога и пени,

установил:

МИФНС России № 11 по Вологодской области обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что Воронцов С.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>, следовательно, обязан уплачивать налог. Сумма земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ год составила 63939 рублей 76 копеек. Должнику было направлено налоговое уведомление №. Однако, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ налог уплачен не был. В соответствии со ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату налога на имущество начислены пени. Сумма пени составила 1420 рублей 58 копеек. В соответствии с п.1 ст. 45 НК РФ должнику было направлено требование № об уплате земельного налога и пени со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, в установленный срок данное требование не было исполнено должником. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик проживает в <адрес>, в связи с чем, налогоплательщик поставлен на учет в МИФНС России № 11 по Вологодской области. После отчуждения в ДД.ММ.ГГГГ году земельных участков, расположенных в <адрес>, плательщик снят с учета в МИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому Автономному округу и недоимка передана истцу для обращения с иском в суд.

Просит взыскать с ответчика земельный налог в сумме 63939 рублей 76 копеек, пени по земельному налогу в размере 1420 рублей 58 копеек, а всего 65360 рублей 34 копейки и восстановить срок подачи заявления, поскольку земельный налог относится к местным налогам, и зачисляется в бюджеты поселений по нормативу 100%.

В судебном заседании представитель истца МИФНС России № 11 по Вологодской области по доверенности Попов К.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что срок на подачу иска пропущен, поскольку документы пришли только в ДД.ММ.ГГГГ году. Просил восстановить срок на обращение в суд с исковыми требованиями.

Ответчик Воронцов С.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, а его представитель по доверенности Воронцов А.С с исковыми требованиями не согласен, просит отказать. Суду пояснил, что обязанность уплаты налога возникает с момента получения налогового уведомления. Воронцов С.Г. данного уведомления не получал, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован и проживает в <адрес>. Заявил ходатайство о пропуске срока для обращения в суд с иском.

Представитель третьего лица МИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому Автономному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим, судам необходимо исходить из того, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в переделах муниципального образования на территории которого введен налог (ст. 389 НК РФ).

Налоговая база в соответствии со ст.ст. 390 и 391 НК РФ определяется как кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Ставки налогов согласно ст. 394 НК РФ устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, в пределах, установленных настоящей статьей.

Согласно ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками- физическими лицами в порядке и сроки, которые установлены нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Установлено, что Воронцов С.Г. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ года) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, с учётом приведённых норм закона обязан уплачивать земельный налог.

Воронцову С.Г. направлено уведомление № об обязании не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, уплатить земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 63939 рублей 76 копеек, что ответчиком сделано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года. В указанный срок требование ответчиком не было исполнено.

Согласно частям 1, 2 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с частью 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По смыслу пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (Постановления от 20.07.1999 г. N 12-П, от 27.04.2001 г. N 7-П, от 24.06.2009 г. N 11-П, Определение от 3.11.2006 г. N 445-О).

С учетом вышеизложенных норм права, а также доказательств, имеющихся в материалах дела, предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ год – до ДД.ММ.ГГГГ года,

МИФНС N 11 России по Вологодской области обратилась в суд о взыскании с Воронцова С.Г. задолженности по земельному налогу только ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечению срока, установленного налоговым законодательством.

Уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд с исковым заявлением истец указал позднее получение документов из МИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому Автономному округу.

При этом истцом не указано оснований и не представлено соответствующих доказательств, свидетельствующих о невозможности предъявления исковых требований в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Отсутствие контроля со стороны истца за исполнением налогового требования привело к тому, что истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ года и пеней.

Таким образом, суд исходит из того, что исковое заявление подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи искового заявления, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, а оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении указанного срока не имеется.

Разрешая спор, суд пришел к выводу том, что исковые требования МИФНС России N 11 по Вологодской области к Воронцову С.Г. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в сумме 62360 рублей 34 копейки удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока для обращения с указанными требованиями в суд.

Руководствуясь ст. 64, 48, 389, 390, 391, 394, 397 НК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Вологодской области о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд искового заявления о взыскании с Воронцова С. Г. земельного налога и пеней отказать.

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Вологодской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивировочная часть изготовлена 15.09.2014 года.