Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-434/2021 ~ М-431/2021 от 16.09.2021

Дело № 2а-434/2021

УИД 13RS0001-01-2021-000646-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 29 сентября 2021 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием в деле:

помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ломшина А.М.,

представителя административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» Морозова Е.В., представившего в подтверждение своих полномочий доверенность от 28 января 2021 г., копию диплома о высшем юридическом образовании от 10 июля 2015 г.,

административного ответчика Шагаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Шагаеву А.В. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», далее по тексту также ММО МВД России «Ичалковский», обратился в суд с административным иском к Шагаеву А.В. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. В обоснование требований указано, что Шагаев А.В. осуждён 02 ноября 2001 г. Пролетарским районным судом г. Саранска Республики Мордовия по пунктам «а», «в», «г», «д» части второй статьи 161, статье 116 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу частей третьей и пятой статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам 06 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, то есть 5 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением от 04 марта 2015 г. Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении Шагаева А.В. установлены административный надзор сроком на 08 лет, а также следующие административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрещение покидать свое место жительства в ночное время с 22 часов до 06 часов кроме работы в ночную смену.

Решением от 14 марта 2016 г. Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в отношении Шагаева А.В. установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, запрещения посещения объектов торговли, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив.

Решением от 09 июня 2016 г. Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в отношении Шагаева А.В. установлено дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

Решением от 18 марта 2021 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Шагаева А.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого образования по избранному месту жительства.

Шагаев А.В. ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом ему также разъяснены положения части 3 статьи 4, части 2 статьи 9 указанного Федерального закона, в соответствии с которыми суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ограничения; административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

За время нахождения под административным надзором Шагаев А.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны: официально не трудоустроен, не женат, периодически злоупотребляет спиртными напитками.

Кроме того, за время нахождения под административным надзором он неоднократно привлекался к административной ответственности по статьям 19.24, 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом данных о личности Шагаева А.В., его противоправного поведения в период нахождения под административным надзором, неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности, административный истец просит дополнить Шагаеву А.В. ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и на участие в них.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД России «Ичалковский» Морозов Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Просил дополнить Шагаеву А.В. ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и на участие в них.

Административный ответчик Шагаев А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административного дела, в судебном заседании участия не принимал. При этом представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что с административным иском согласен.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями, и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным.

Поскольку законодательством не предусмотрено обязательное участие административного ответчика в рассмотрении административного дела об административном надзоре или обязательное присутствие ответчика в судебном заседании, а также принимая во внимание, что явка Шагаева А.В. в судебное заседание не признана судом обязательной, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела без участия административного ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск следует удовлетворить, находит требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных лицом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 названного закона).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании Шагаев А.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Сведения о снятии либо погашении данной судимости в установленном законом порядке отсутствуют.

Так, приговором от 02 ноября 2001 г. Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Шагаев А.В., 05 марта 1968 г. рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьей 116, пунктами «а», «в», «г», «д» части второй статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в соответствии с частями третьей и пятой статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам 06 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, то есть 5 000 рублей, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 08 мая 2002 г. (л.д. 18-20).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от 14 сентября 2021 г. о результатах проверки в ОСК (л.д. 39).

В соответствии с частью четвертой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью второй статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к тяжким преступлениям.

Решением от 04 марта 2015 г. Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении Шагаева А.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет. Кроме того, в отношении Шагаева А.В. установлены следующие административные ограничения: запрещение покидать свое место жительства в ночное время с 22 часов до 06 часов, кроме работы в ночную смену; являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания). Решение вступило в законную силу 07 апреля 2015 г. (л.д. 21-22).

29 июня 2015 г. Шагаев А.В. поставлен на профилактический учет в ОП № 4 УМВД России по го Саранск, что подтверждается копией заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы (л.д. 23).

Решением от 14 марта 2016 г. Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в отношении Шагаева А.В. установлены следующие дополнительные административные ограничения: обязательная дополнительная явка один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение посещения объектов торговли, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 25 марта 2016 г. (л.д. 24-25).

Решением от 09 июня 2016 г. Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Шагаеву А.В. дополнены административные ограничения обязательной явкой один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 21 июня 2016 г. (л.д. 26-27).

Решением от 18 марта 2021 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Шагаева А.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы территории Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы территории этого образования по избранному месту жительства. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 30 марта 2021 г. (л.д. 28-31).

19 апреля 2021 г. Шагаев А.В. предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также ему разъяснены положения части 2 статьи 9 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, в соответствии с которыми административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока (л.д. 32).

Однако, несмотря на это, Шагаев А.В. за время нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности по статьям 19.24, 2021 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так постановлениями от 20 августа 2021 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия Шагаев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение 13 августа 2021 г. и 19 августа 2021 г. административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которые ему назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей и 500 рублей, соответственно. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу 31 августа 2021 г. (л.д. 33-34, 35-36).

Постановлением от 24 августа 2021 г. мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия Шагаев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение 20 августа 2021 г. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 03 сентября 2021 г. (л.д. 37-38).

Согласно характеризующему материалу Шагаев А.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны: официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, нарушает установленные судом ограничения, по месту жительства и в быту характеризуется отрицательно. При этом жалобы от жителей с. Рождествено на него в администрацию сельского поселения не поступали (л.д. 40, 41).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Таким образом, в целях предупреждения совершения Шагаевым А.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ему дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и на участие в указанных мероприятиях.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом этого государственная пошлина с поднадзорного лица взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Шагаеву А.В. удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Шагаеву А.В. административные ограничения следующим административным ограничением:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и на участие в указанных мероприятиях.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2021 г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия             А.А. Проняшин.